Решение по делу № 2А-888/2023 от 11.05.2023 - об оспаривании постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переводе в строгие условия отбывания наказания, понуждении устранить допущенные нарушения.

Дело 2а-888/2023 ***

***

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2023 года город Кола Мурманской области

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.А.,

при секретаре Цветковой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, начальнику ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области ФИО2 об оспаривании постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переводе в строгие условия отбывания наказания, понуждении устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 18 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области (далее также - ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, ФКУ ИК-18, исправительное учреждение) об оспаривании постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переводе в строгие условия отбывания наказания, понуждении устранить допущенные нарушения. В обоснование заявленных требований указал, что отбывает наказание в ФКУ ИК-18 в лице осужденного с низким социальным статусом. При нахождении в отряде на постоянной основе выполнял работу, связанную с уборкой санитарного узла, выноса мусора, испытывал давление со стороны осужденных и администрации. Впоследствии решил данные работы не выполнять, вынужденно вскрыл себе вены для того, чтобы быть изолированным от всех. С *** признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в отряд строгих условий отбывания наказания (далее - СУОН). Просил отменить постановление начальника ФКУ ИК-18 о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переводе в отряд строгих условий отбывания наказания.

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен начальник ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области ФИО2

Истец в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Представитель ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, начальник ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ФИО1 осужден к лишению свободы и отбывает наказание в исправительном учреждении системы ФСИН России, поэтому его правовое положение, как осужденного, регламентировано специальным законом – Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, которые вступили в законную силу 17.07.2022 (далее – ПВР ИУ, Правила).

Частью 1 статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональная подготовка и общественное воздействие, обеспечение выполнения осужденными требований Правил внутреннего распорядка.

В соответствии с частями 1, 2, 4 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом. Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В силу статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены.

Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным. Являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора. В случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Исходя из части 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В соответствии с частью 1 статьи 116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания является, в том числе изготовление, хранение или передача запрещенных предметов.

Осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами «в», «г», «д» и «е» части первой статьи 115 и пунктом «б» статьи 136 настоящего Кодекса (ч. 3 ст. 116 УИК РФ).

Согласно части 4 статьи 116 УИК РФ, осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

В соответствии с частью 4 статьи 122 УИК РФ осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в обычные или строгие условия отбывания наказания.

Как установлено судом, осужденный ФИО1 *** года рождения отбывал наказание в ФК УИК-18 УФСИН России по Мурманской области с *** по *** в обычных условиях. Убыл в распоряжение ГУФСИН России по Ростовской области ***.

На основании п.п. 12.12, 12.31 ПВР ИУ осужденным к лишению свободы запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться вещами, предметами и продуктами питания, включенными в перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (приведен в приложении № к настоящим Правилам); причинять умышленный вред своему здоровью.

Согласно п. 17 приложения 3 ПВР ИУ ножи, опасные бритвы, лезвия для безопасных бритв относятся к перечню вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях, либо приобретать.

В соответствии с пунктом «в» части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Статьей 117 УИК РФ определено, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Согласно ст. 119 УИК РФ правом применения перечисленных в ст. 115 УИК РФ взысканий в полной мере пользуются начальники исправительных учреждений и лица, их замещающие.

*** в отношении осужденного ФИО1 был составлен рапорт о нарушении ПВР ИУ, выразившееся в том, что при проведении внепланового обыска сотрудниками администрации в отряде №, ФИО1 стал препятствовать обыскным мероприятиям и самостоятельно нанес себе порез левого предплечья обломком лезвия от бритвенного станка, чем нарушил требования п.п. 12.12, 12.31 ПВР ИУ.

Из содержания искового заявления следует, что ФИО1, факт нанесения себе членовредительства не отрицает.

За допущенное нарушение осужденный ФИО1 *** привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток.

На основании постановления начальника ФКУ ИК-18 ФИО2 от *** ФИО1 в связи с совершением злостного нарушения установленного порядка отбывания наказания, а именно, хранение лезвия от бритвенного станка, на основании части 1 статьи 116 УИК РФ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Суд приходит к выводу, что поскольку ФИО1 совершил злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания – хранение запрещенных предметов, начальник ФКУ ИК-18 правомерно, в пределах представленных полномочий, одновременно с наложением взыскания в виде водворения осужденного ФИО1 в штрафной изолятор, принял постановление о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Оснований не доверять представленным в материалы дела доказательствам у суда не имеется, поскольку они составлены в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства РФ и положениями, содержащимися в локальных актах, уполномоченными лицами при осуществлении своих служебных обязанностей.

При таких обстоятельствах доводы ФИО1 о незаконности и необоснованности вынесения в отношении постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переводе в отряд строгих условий отбывания наказания, являются несостоятельными.

Доказательств давления со стороны осужденных и сотрудников администрации в ходе рассмотрения дела административным истцом в материалы дела не представлено, судом не добыто.

В силу требований части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения доказывания по административным делам не предусмотрен настоящем Кодексом.

Административный истец обязан подтвердить, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения (пункт 2 части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Суд приходит к выводу о том, что оспариваемые постановления приняты уполномоченным на то лицом с соблюдением процедуры их принятия, соответствуют требованиям действующего законодательства, и не нарушают права и законные интересы административного истца. Осужденный ФИО1 нарушил установленный порядок отбывания наказания в связи с чем был обоснованно привлечен к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Фактов предвзятого отношения со стороны сотрудников исправительного учреждения по отношению к административному истцу ФИО1, а также иных нарушений его конституционных прав и свобод, судом в ходе судебного разбирательства по делу не установлено.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно только при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и во взаимосвязи с приведенными выше нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что необходимая совокупность условий, предусмотренная пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом при разрешении настоящего административного иска не установлена.

При таких обстоятельствах требования административного истца о признании оспариваемого постановления незаконным и отмене - удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 к ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, начальнику ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области ФИО2 об оспаривании постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переводе в строгие условия отбывания наказания, понуждении устранить допущенные нарушения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Иванова