Решение по делу № 2-149/2023 от 29.03.2023 - о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета по месту жительства.

КОПИЯ

Дело № 2-149/2023

24RS0017-01-2022-002827-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2023 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Алексеевой Л.В.,

при стершем помощнике прокурора Кнор А.И.,

при секретаре Гафаровой Я.Д.,

при участии представителя ФИО1 – ФИО2,

представителя администрации Железнодорожного района в г. Красноярске ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Железнодорожного района в г. Красноярске, администрации г. Красноярска о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма,

встречному иску администрации Железнодорожного района в г. Красноярске к ФИО1 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Железнодорожного района в г. Красноярске, администрации г. Красноярска о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма. Требования мотивирует тем, истец являлся военнослужащим войсковой части № 83015 и пользовался постоянно для своего проживания жилой комнатой, площадь 18 кв. м в общежитии на территории бывшего военного городка № 11, по адресу <адрес>, предоставленной ему Министерством обороны РФ. Выйдя на пенсию в 2016 году, истец был вынужден снимать жилое помещение, так как проживать по адресу <адрес>, истец не мог, общежитие ввиду аварийного состояния подлежало сносу. Истец не имеет никакого благоустроенного жилья, за период военной службы и по ее окончанию не был обеспечен жилищным сертификатом или жилищной субсидией и не был включен в списки нуждающихся в жилом помещении граждан. На основании изложенного, с учетом уточнения иска от ДД.ММ.ГГГГ, истец просит обязать ответчиков предоставить истцу ФИО1 с составом семьи: 1 человек в лице истца по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 18 кв. м. в черте г. Красноярск.

Администрация Железнодорожного района в г. Красноярске обратилась в суд со встречным иском к ФИО1 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета по месту жительства. Требования мотивированы тем, что ФИО1 имеет постоянную регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>. На основании приказа от 18.05.2017 № 502, передаточного акта передачи объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования г. Красноярка Красноярского края № 3/502 от 13.09.2017, здания общежитий № 1 и № 2 по адресу <адрес>А, стр. 3, стр. 4, переданы из федерального собственности в собственность муниципального образования город Красноярск. Ответчиком не представлены документы, подтверждающие предоставление и право пользования на условиях договора социального найма каким-либо помещением по адресу <адрес>, также ответчик на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в органе, уполномоченном на ведение учета не состоит и не состоял, решение о предоставление жилого помещения ответчику в здании по <адрес> на условиях договора социального найма не принималось, договор социального найма не заключался. Также на момент передачи зданий бывших общежитий по <адрес> в муниципальную собственность, по указанному адресу ответчик не проживал, в списках граждан проживающих по указанному адресу не значится. На основании изложенного истец просит признать ФИО1 не приобретшим право пользования жилым помещением в здании по адресу: <...>, со снятием с регистрационного учета по месту жительства.

Истец по основному иску (ответчик по встречному иску) ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя.

Представитель ФИО1 – ФИО2 (полномочия проверены) в судебном заседании исковое заявление поддержала по вышеизложенным основаниям, просила удовлетворить, дополнительно пояснила, когда снесли аварийное жилье по адресу: <адрес>, <адрес>, ФИО1 не был уведомлен о сносе. Предоставлялось данное помещение по договору социального найма от Министерства обороны РФ. Истец не задавался целью заключить договор социального найма. Ему просто было предоставлено право проживания. Проживать в данном помещении истец не мог ввиду его аварийности, но обязанности по сохранности имущества выполнял, услуги оплачивал. Ответчик обязан был обеспечить истца жильем взамен аварийного жилья, подлежащего сносу. От Министерства обороны РФ истец жильем также не обеспечен. ФИО1 был вынужден подать иск в суд и просит удовлетворить его требования. ФИО1 выехал в другую военную часть в г. Абакан в 2012 году. У него с зарплаты удерживали оплату за спорное помещение. Решение суда о взыскании задолженности было вынесено в 2014-2015 году, за данный период взыскивали задолженность. Потом он там фактически не проживал, никто не требовал оплату. Было предоставлено данное жилье в 2009 году. Фактически истец проживал в данном помещении с 2009 года по 2015 год. Относительно встречного иска возражаем против удовлетворения. Фактически он не живет в данном помещении, но он там прописан, поскольку ему негде больше зарегистрироваться по месту жительства.

Представитель администрации Железнодорожного района в г. Красноярске ФИО3 (полномочия проверены) возражала против удовлетворения основного иска, поддержала письменные возражения, дополнительно пояснила, что указанное аварийное жилье в 2017 году было передано в муниципальную собственность, снос был в 2019-2020 году. Выселение началось заранее с 2017 года. Администрация занималась расселением. На тот момент ФИО1 фактически не проживал в данном помещении. Поддержала встречное исковое заявление по вышеизложенным основаниям, просила удовлетворить.

Представитель администрации г. Красноярска в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении не просил.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, злоупотребление правом не допускается. Согласно ч.1 ст.35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В этой связи, полагая, что истец, ответчик, не приняв мер к явке в судебное заседание, определили для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд с учетом приведенных выше норм права, а также положений ст. 167 ГПК РФ, с согласия участвующих в деле лиц, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего основные исковые требования не подлежащими удовлетворению, встречные исковые требования обоснованными, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п.п. 1, 2 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется, в том числе путем признания жилищного права; восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке.

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев (ч.1 ст.52 ЖК РФ).

В соответствии с требованиями ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 данной статьи случаев.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований ЖК РФ, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу п. 23 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О введении в действие жилищного Кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте до 14 лет, передаются им в собственность по заявлению родителей (усыновителей), опекунов с предварительного разрешения органов опеки и попечительства либо по инициативе указанных органов. Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, передаются им в собственность по их заявлению с согласия родителей (усыновителей), попечителей и органов опеки и попечительства.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

В соответствии с п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу заочным решением Железнодорожного районного суда от 27.03.2014 установлено, что на основании договора управления специализированным жилищным фондом военных городков Министерства обороны РФ №1-УЖФ от 02.08.2010, ОАО "Славянка" в лице филиала «Красноярский» ОАО «Славянка» управляет жилым домом № 18 А, расположенным по адресу: <адрес>, что также подтверждается актом о приеме-передаче здания от 15.10.2010 №1-1. Согласно выписке из домовой книги ответчик ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> <адрес>, в/ч 62577 с 04.02.2009 постоянно.

ФИО1, являясь военнослужащим, был поставлен и до настоящего времени состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес> в <адрес> с 04.02.2009, в связи с прохождением службы в войсковой части 83015, в сентябре 2012 года войсковая часть 83015 прекратила свою деятельность и стала структурным подразделением войсковой части 01662 со сменой места дислокации по адресу: <адрес>.

На основании приказа от 18.05.2017 № 502, передаточного акта объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования город Красноярск от 13.09.2017 №3/502, здания общежитий № 1 и № 2, расположенные по адресу: <адрес> переданы из федеральной собственности в собственность муниципального образования город Красноярск.

На момент передачи зданий общежитий по <адрес> в муниципальную собственность в списках граждан, проживающих в указанном общежитии, ФИО1 указан не был.

Распоряжением Администрации города Красноярска № 134-гх от 03.10.2019 помещение по адресу: <адрес>, стр. 4, пом. 31 признано непригодным для проживания.

На момент признания спорного жилого помещения непригодным для проживания, истец в спорном жилом помещении не проживал.

Доказательств того, что истец нес расходы на содержание, оплату жилищно-коммунальных услуг в отношении спорного жилого помещения с 2014 года по настоящее время, при рассмотрении настоящего дела не представлено.

Кроме того согласно представленным в материалы дела документам, истец ФИО1 решением от 91.12.2013 № 09/5 был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Решением № 09/18 от 21.10.2015 ФИО1 снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Указанное решение ФИО1 оспаривал в Абаканском гарнизонном военном суде, где решением от 19.11.2015, исковые требования удовлетворены, а решение №09/18 от 21.10.2015 о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, признано незаконным.

Апелляционным определением Западно-Сибирским окружным военным судом от 27.09.2016 решение от 19.11.2015 Абаканского гарнизонного военного суду отменено, по делу принято новое решение, где в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

Судом установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес>, согласно договору управления №1-УЖФ от 02.08.2010 относиться к специализированному жилищному фонду военных городков Министерства обороны РФ, было предоставлено истцу ФИО1 на период военной службы, при этом в спорном жилом помещении он не проживает с 2012 года, с момента передислокации войсковой части по адресу: <адрес>, что им не оспаривалось. Доказательств того, что жилое помещение было предоставлено истцу на условиях социального найма, в материалы дела не представлено.

Согласно ч. 1, 5 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям. Переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО1 об обязании ответчика предоставить истцу ФИО1 с составом семьи: 1 человек в лице истца по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 18 кв. м. в черте г. Красноярск.

Разрешая встречные исковые администрации Железнодорожного района в г. Красноярске к ФИО1 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета по месту жительства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела жилое помещение № 32 по адресу: <адрес>, было передано в муниципальную собственность.

Распоряжением администрации г. Красноярска «Об определении сроков отселения жителей из аварийного жилищного фонда в городе Красноярске» от 03.10.2019 №134-гх, утвержден перечень адресов многоквартирных жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и сроков отселения физических и юридических лиц. В данный перечень включен аварийный многоквартирный <адрес> по <адрес>.

Как уже отмечалось выше, ФИО1 на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в администрации Железнодорожного района г. Красноярска не состоит, кроме того с 2012 года не проживает в спорном жилом помещении, в связи с передислокацией войсковой части в Республику Хакасия, уполномоченным органом местного самоуправления не принималось решения о предоставлении ответчику жилого помещения по договору социального найма, настоящим решением ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований об обязании ответчика предоставить истцу ФИО1 с составом семьи: 1 человек в лице истца по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 18 кв. м. в черте г. Красноярск.

Таким образом, разрешая по существу требования о признании ответчика неприобретшим право пользования и снятии с регистрационного учета, суд приходит к выводу о том, что ответчик действительно, ввиду вышеизложенных обстоятельств, не приобрел право пользования спорным жилым помещением, доказательств предоставления данного помещения уполномоченным органом местного самоуправления со стороны ответчика не приведено, а самим уполномоченным органом подобное предоставление отрицается.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу положений п. 2 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Поскольку, в силу п. 2.2.6 Положения об администрации района в г. Красноярске, утвержденного распоряжением администрации г. Красноярска от 26.02.2007 № 46-р, администрация Железнодорожного района в г. Красноярске осуществляет функции наймодателя жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений специализированного жилищного фонда, осуществляет содержание муниципального жилищного фонда, не обремененного договорными обязательствами, администрация района вправе в рамках предоставленных полномочий предъявлять требования об освобождении жилого помещения муниципального жилого фонда.

На основании вышеизложенного, суд находит требования администрации Железнодорожного района в г. Красноярске, подлежащими удовлетворению в части признания ответчика неприобретшим права пользования жилым помещением.

В соответствии с положениями Закона РФ от 25.06.1993 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства признается квартира, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно Правилам регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту жительства в пределах РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ. Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.

Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признании утратившим, прекратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда.

Сохраняя регистрацию в жилом помещение ФИО1 в нем фактически не проживает, его регистрация в квартире носит формальный характер. Кроме того, в настоящее время данного жилого помещения не существует ввиду сноса дома, как аварийного. Учитывая, что ФИО1 на момент сноса дома там не проживал, вопрос о предоставлении ему иного жилья взамен изымаемого не разрешался.

Принимая решение о признании ФИО1 не приобретшим право пользования жилым помещением, суд полагает, что данное решение является основанием для снятия ответчика с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <...>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Железнодорожного района в г. Красноярске, администрации г. Красноярска о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма, отказать.

Встречные исковые требования администрации Железнодорожного района в г. Красноярске к ФИО1 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением удовлетворить.

Признать ФИО1 (<данные изъяты>), не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для снятия ФИО1 с регистрационного учета по месту жительства, по адресу: <адрес>, со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий Л.В. Алексеева

Решение изготовлено в окончательной форме 10.05.2023.

Копия верна:

Судья Л.В. Алексеева