72RS0014-01-2023-003093-30
Номер в суде первой инстанции 2а-3933/2023
Дело № 33а-4959/2023
Апелляционное определение
г. Тюмень
13 сентября 2023 года
Судебная коллегия по административным делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего
ФИО1,
судей
Галяутдиновой Е.Р., ФИО2,
при секретаре
ФИО3
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Расчетный информационный центр ЖКХ» на решение Ленинского районного суда г.Тюмени от 17 апреля 2023 года, которым постановлено:
«В удовлетворении административного иска ООО «РИЦ ЖКХ» к судебному приставу-исполнителю РОСП Ленинского АО г.Тюмени ФИО5, УФССП России по Тюменской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства № 397390/20/72004-ИП в отношении ФИО11В., выраженного в нарушении положений п.1 ч.6 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», возложении обязанности устранить допущенные нарушения, отказать».
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Галяутдиновой Е.Р., судебная коллегия
установил а:
Общество с ограниченной ответственностью «Расчетный информационный центр ЖКХ» (далее также – ООО «РИЦ ЖКХ», Общество) обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю районного отделения судебных приставов Ленинского административного округа г.Тюмени Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тюменской области (далее также – РОСП Ленинского АО г.Тюмени) ФИО5, УФССП России по Тюменской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в неисполнении предписаний пункта 1 части 6 статьи 47 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) по исполнительным производствам № 397390/20/72004-ИП, № 397371/20/72004-ИП, № 397377/20/72004-ИП, возложении обязанности на должностных лиц РОСП Ленинского АО г.Тюмени устранить нарушения прав административного истца.
Заявленные требования мотивированы тем, что ООО «РИЦ ЖКХ» является взыскателем по указанным исполнительным производствам, возбужденным 09.06.2020 в отношении должников ФИО6, ФИО4, ФИО7 <.......> постановлениями судебного пристава-исполнителя указанные исполнительные производства окончены. Однако, копии постановлений об окончании исполнительных производств, оригиналы исполнительных документов в адрес взыскателя судебным приставом-исполнителем не направлены. Считает, что бездействием судебного пристава-исполнителя РОСП Ленинского АО г.Тюмени ФИО5 нарушены права ООО «РИЦ ЖКХ» на своевременное получение постановлений об окончании исполнительных производств, на обжалование таких постановлений, на повторное предъявление исполнительных документов к взысканию.
Определением суда от 24.03.2023 требования административного иска по каждому из исполнительных производств № 397390/20/72004-ИП, № 397371/20/72004-ИП, № 397377/20/72004-ИП выделены в отдельные производства.
Представитель ООО «РИЦ ЖКХ» ФИО8, действующий на основании доверенности от 11.11.2022 (л.д.10) в судебном заседании суда первой инстанции просил об удовлетворении заявленных требований по изложенным в административном иске основаниям.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель РОСП Ленинского АО г.Тюмени ФИО5, представитель административного ответчика УФССП России по <.......>, заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание суда первой инстанции не явились, дело рассмотрено в их отсутствие при надлежащем извещении.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласно ООО «РИЦ ЖКХ». В апелляционной жалобе, поданной представителем по доверенности указанного общества ФИО8, изложена просьба об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований. Указывает, что административным ответчиком суду не представлены документы, подтверждающие направление в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства №397390/20/72004-ИП и оригинала исполнительного документа, в связи с чем нарушены права взыскателя на повторное обращение в службу судебных приставов для повторного предъявления исполнительного документа.
Представитель ООО «РИЦ ЖКХ», судебный пристав-исполнитель РОСП Ленинского АО г.Тюмени ФИО5, представитель УФССП России по Тюменской области, заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы они были извещены надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы ими не заявлены, доказательства уважительности причин неявки в заседание суда апелляционной инстанции не представлены, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) в полном объёме, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 названного Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Как следует из материалов дела, 09 июня 2020 года на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г.Тюмени № 2-77459-2019/3м года судебным приставом-исполнителем РОСП Ленинского АО г.Тюмени возбуждено исполнительное производство № 397390/20/72004-ИП о взыскании с ФИО6 в пользу ООО «РИЦ ЖКХ» задолженности за жилую площадь, коммунальные платежи в размере 5 884,73 рублей (л.д. 38-39).
16 декабря 2021 года постановлением судебного пристава-исполнителя РОСП Ленинского АО г.Тюмени ФИО5 указанное исполнительное производство окончено и постановлено возвратить исполнительный документ взыскателю (л.д.40).
Разрешая заявленные требования и отказывая в удовлетворении административного иска ООО «РИЦ ЖКХ», суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в неисполнении требований пункта 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве.
Однако с таким выводом судебная коллегия согласиться не может, исходя из следующего.
Частью 1 ст.46 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, в том числе, в случаях: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда названным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (пункт 3 части 1), если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (пункт 4 части 1).
Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 названного Федерального закона (часть 4 ст.46 Закона об исполнительном производстве).
Согласно пункту 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 указанного Федерального закона.
Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (часть 3 ст.47 Закона об исполнительном производстве).
Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (пункт 1 части 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве).
Полагая исполненной обязанность, предусмотренную пунктом 1 части 6 ст.47 Закона об исполнительном производстве, суд указал на то, что копия постановления от 16 декабря 2021 года об окончании исполнительного производства № 397390/20/72004-ИП в отношении должника ФИО6 и справка об утрате исполнительного документа были направлены взыскателю сопроводительным письмом от <.......> (л.д. 44, 45).
Согласно сопроводительному письму от 03 апреля 2023 года судебного пристава-исполнителя РОСП Ленинского АО г.Тюмени ФИО5 в адрес ООО «РИЦ ЖКХ» направлены, в том числе постановление об окончании исполнительного производства № 397390/20/72004-ИП и справка об утрате оригинала исполнительного документа, в подтверждении чего представлен список почтовой корреспонденции от 04.04.2023 (л.д. 46).
Однако согласно данному списку почтовой корреспонденции от 04.04.2023 в адрес ООО «РИЦ ЖКХ» направлено только лишь сопроводительное письмо № 72004/23/706889 от 03.04.2023, доказательств направления в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства № 397390/20/72004-ИП, а также справки об утрате оригинала исполнительного документа ответчиками не представлено, в адрес взыскателя не поступали.
Кроме того, данный документ не соответствует требованиям, предъявляемым к доказательствам, поскольку является неполным.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о неисполнении судебным приставом-исполнителем обязанности, установленной пунктом 1 части 6 ст.47 Закона об исполнительном производстве, поскольку, несмотря на вынесение постановления об окончании исполнительного производства №397390/20/72004-ИП в отношении должника ФИО6 16 декабря 2021 года, копия постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, а также оригинал судебного приказа не направлены взыскателю в установленный данной нормой срок, в том числе, эти документы не направлены и по настоящее время.
В нарушение ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ такие доказательства административными ответчиками не представлены.
Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции не были приняты меры к правильному и полному определению обстоятельств, имеющих значение для дела, выводы суда не соответствуют установленным обстоятельствам, сделаны при неправильном применении норм материального права, в связи с чем решение суда не может быть признано законным и обоснованным и на основании ст.309, частей 2, 3 ст.310 КАС РФ подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определил а:
Решение Ленинского районного суда г.Тюмени от 17 апреля 2023 года отменить, принять по делу новое решение:
«Административные исковые требования ООО «Расчетный информационный центр ЖКХ» удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя РОСП Ленинского административного округа г.Тюмени УФССП России по Тюменской области ФИО5, выразившееся в неисполнении предписаний пункта 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве по направлению копии постановления от 16 декабря 2021 года об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, а также оригинала исполнительного документа по исполнительному производству № 397390/20/72004-ИП в отношении должника ФИО6
Возложить на судебного пристава-исполнителя РОСП Ленинского административного округа г.Тюмени УФССП России по <.......> обязанность устранить в полном объеме допущенные нарушения прав административного истца».
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи коллегии