Решение по делу № 2-4932/2024 от 14.05.2025

74RS0004-01-2024-006781-35

Дело № 2-788/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 апреля 2025 года г.Челябинск

Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Федькаевой М.А.,

при секретаре Зотовой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании права на назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истцом ФИО1 предъявлено исковое заявление к ответчику ГУ Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения ГУ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГг. (с учетом внесенных изменений), включении в страховой стаж периода нахождения на курсах водителей с ДД.ММ.ГГГГ., периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> автотранспортном предприятии <данные изъяты> обязании учесть сведения о заработной плате с учетом наиболее выгодного варианта за период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в Боровском <данные изъяты> на основании архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной <данные изъяты> государственным архивом филиал КГУ «Государственный архив <данные изъяты>», обязании назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ с даты возникновения с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование исковых требований указаны следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ. Решением ОСФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ. (с учетом внесенных изменений в данное решение) в назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано по причине отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Согласно данному решению продолжительность страхового стажа составила <данные изъяты>, величина индивидуального пенсионного коэффициента <данные изъяты> балла. При этом, в страховой стаж не были включены следующие периоды, повлиявшие на величину индивидуального пенсионного коэффициента:

период нахождения на курсах водителей с ДД.ММ.ГГГГ. продолжительностью 05 месяцев 01 день;

период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в Боровском автотранспортном предприятии <данные изъяты> продолжительностью 07 лет 08 месяцев 27 дней.

Кроме того, при исчислении величины индивидуального пенсионного коэффициента не были приняты во внимание сведения о заработной плате за период его работы с ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> автотранспортном предприятии <данные изъяты> на основании архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной <данные изъяты> районным государственным архивом филиал КГУ «Государственный архив <данные изъяты>». С решением ОСФР по Челябинской области истец не согласен, считаю отказ в установлении страховой пенсии по старости незаконным.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем, дело рассмотрено судом в их отсутствие на основании ст.167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив и проанализировав по правилам статей 59, 60, 67 ГПК РФ все имеющиеся доказательства по настоящему делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

Так судом из имеющихся материалов гражданского дела установлено, что 16.05.2024г. ФИО1 обратился в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

Решением ОСФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ. (с учетом внесенных изменений в данное решение ДД.ММ.ГГГГ.) в назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано по причине отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Согласно вынесенному решению условия назначения пенсии, имеющиеся у истца:

- достижение установленного возраста 63 года;

- продолжительность страхового стажа составила 22 года 06 месяцев 17 дней, при требуемом стаже – 15 лет.

Условия назначения пенсии, отсутствующие у истца:

величина индивидуального пенсионного коэффициента 16,415 балла, при требуемой величине индивидуального пенсионного коэффициента – 28,2.

В страховой стаж не были включены следующие периоды, повлиявшие на величину индивидуального пенсионного коэффициента:

период нахождения на курсах <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. продолжительностью 05 месяцев 01 день;

Кроме того, при исчислении величины индивидуального пенсионного коэффициента не были приняты во внимание сведения о заработной плате за период работы истца с 16.08.1982г. по 09.12.1999г. в Боровском автотранспортном <данные изъяты> на основании архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной <данные изъяты> районным государственным архивом филиал КГУ «Государственный архив <данные изъяты> области».

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе порядка исчисления, сроков, с которых назначаются пенсии, правил и сроков их перерасчета к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

В силу норм ст. ст. 39,55 Конституции РФ гражданам Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (в редакции закона по состоянию на 31.12.2018г. пенсионный возраст для мужчин составлял 60 лет). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 6 лет страхового стажа (в 2015 году, начиная с 01 января 2016г. продолжительность страхового стажа ежегодно увеличивается на 01 год, необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст.8 Закона), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с 01 января 2015г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30, необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст.8 Закона).

На основании приложения №6 к Закону для лиц, у которых вышеуказанный возраст наступает в ДД.ММ.ГГГГ году, дополнительно прибавляется 36 месяцев.

Таким образом, условиями для назначения пенсии ФИО1 являются следующие:

- достижение возраста 63 лет;

- наличие страхового стажа не менее 15 лет;

- достижение величины индивидуального пенсионного коэффициента – 28,2.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п.13 Постановления Минтруда РФ № 16, ПФ РФ №19па от 27 февраля 2002г. «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (зарегистрировано в Минюсте РФ 31 мая 2002г. № 3488) в подтверждение права на трудовую пенсию принимаются подлинные документы о страховом стаже (за исключением трудовой книжки) и среднемесячном заработке и подлинники или копии других документов, предусмотренных настоящим Перечнем, содержащие достоверные сведения и выданные компетентными органами или должностными лицами.

В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях указанные документы должны быть выданы на бланках установленного образца.

В соответствии с пунктом 3 статьи 36 Закона № 400-ФЗ исчисление размеров страховых пенсий осуществляется с применением норм Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон № 173-ФЗ).

Размер страховой пенсии по старости зависит от следующих параметров:

продолжительности общего трудового стажа до ДД.ММ.ГГГГ;

величины отношения среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации за период до ДД.ММ.ГГГГ;

суммы страховых взносов за периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ, начисленных в Пенсионный фонд РФ и учтенных на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно статье 15 Закона № 400-ФЗ размер страховой пенсии определяется путем умножения индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) на стоимость ИПК по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее — Правила №1015), периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с пунктами 10 и 11 Правил №1015 при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из части 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской федерации» от 15 декабря 2001г. № 167-ФЗ».

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу действующего Закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с пунктами 10, 11, 12 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а при их отсутствии - документами, указанными в пунктах 11-17 названных Правил. Согласно пункта 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

С ДД.ММ.ГГГГ в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Казахстан действует Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019г.

Согласно статьи 12 «Переходные положения» данного Соглашения назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

В соответствии с пунктом 1 письма Министерства социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992г.

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003г. № 203-16).

В соответствии с пунктом 4 указанных Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашения, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Исходя из анализа вышеприведенных нормативных актов следует, что при рассмотрении периодов трудовой деятельности должны применяться нормы пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Так, согласно трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ истец был зачислен в штат Кустанайского автоуправления № <данные изъяты> АТП и направлен на курсы водителей <данные изъяты> класса. С ДД.ММ.ГГГГ после окончания курсов зачислен в штат <данные изъяты> № <данные изъяты> класса и работал в данной должности по ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик посчитал возможным включить в подсчет страхового стажа истца только периоды работы, протекавшие по ДД.ММ.ГГГГ. Отказывая в зачете в страховой стаж периода работы после указанной даты, пенсионный орган указал на то, что не поступил ответ из компетентных органов Республики Казахстан в форме формуляра «О стаже работы».

Однако сведения о работе подтверждаются записями в трудовой книжке истца, выполненными своевременно. Записи внесены на основании приказов, заверены подписью ответственного лица и печатью организации.

Кроме того, факт работы в данной организации подтверждается архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной <данные изъяты> районным государственным архивом филиал КГУ «Государственный архив <данные изъяты>».

Согласно архивной справке истец ФИО1 работал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> класса в автоколонне № Боровского АТП.

Данная справка содержит ссылку на основание ее выдачи и оформлена в установленном законе порядке.

Таким образом, сведения о работе истца, внесенные в трудовую книжку от ДД.ММ.ГГГГ., не вызывают сомнений и подтверждены документально, как это предусмотрено Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ закреплено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Конституционного суда от 29.01.2004г. №2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, указанные нормативные акты связывают применение того или иного законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий.

Как отмечалось выше, при обращении за установлением страховой пенсии по старости истцом была представлена трудовая книжка от ДД.ММ.ГГГГ., в которой содержатся сведения о направлении его на курсы <данные изъяты> класса с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству Управления учебных заведений Министерства автомобильного транспорта Казахской ССР серии № от ДД.ММ.ГГГГ. действительно истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался по программе подготовки <данные изъяты>

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом №400-ФЗ, общий (страховой) стаж может быть исчислен за периоды работы, протекавшие до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Законом СССР от 14.07.1956г.

При исчислении общего (трудового) стажа применяются соответствующие пункты Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий от 03.08.1972г. №590.

Период обучения истца на курсах приходится на период действия данного Положения от 03.08.1972г. №.

В соответствии с пп. «з» п. 109 Положения от 03.08.1972г. №590 предусмотрено, что в общий стаж включаются периоды обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Таким образом, период обучения истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в учебном заведении по программе подготовки водителя транспортных средств должен учитываться при исчислении страхового стажа с учетом норм пп. «з» п. 109 Положения от 03.08.1972г. №590.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, вышеприведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что требования истца о включении в страховой стаж периода нахождения на курсах <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ., периода работы с 13ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013г. №400-Ф3 «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015г.

Частью 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ определено, что со дня вступления в силу настоящего федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим федеральным законом в части, не противоречащей настоящему федеральному закону.

Положения статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривают правовой механизм оценки приобретенных до 1 января 2002 г. пенсионных прав застрахованных лиц и регулируют порядок исчисления размера трудовых пенсий.

Из пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица по состоянию на 1 января 2002 года может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 30 названного федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд.

В соответствии с п.6 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.01.2002г. №30 «О реализации Федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Министерству труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионному фонду Российской Федерации поручено совместно с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти разработать и принять нормативные правовые акты, определяющие порядок установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

В связи с этим, Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной архивной службой России совместным Постановлением от 27.02.2002г. №16/19па утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно названному Перечню к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости), должны быть приложены документы о среднемесячном заработке за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности (пункт 2).

При этом, в подтверждение права на трудовую пенсию принимаются подлинные документы о страховом стаже (за исключением трудовой книжки) и среднемесячном заработке и подлинники или копии других документов, предусмотренных настоящим Перечнем, содержащие достоверные сведения и выданные компетентными органами или должностными лицами (пункт 13).

В частности, среднемесячный заработок застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования за 2000-2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

Таким образом, сведения о заработной плате за 60 месяцев работы подряд влияют на величину индивидуального пенсионного коэффициента, определяемую на дату установления страховой пенсии по старости.

В связи с чем, ответчик должен был известить истца о возможности самостоятельного предоставления справок о заработке, чего сделано ответчиком не было, что нарушает требования Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Так, в соответствии с п.п.1 и 2 ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Приказом Минтруда России от 17.11.2014г. №884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее Правила № 884н).

Согласно пунктам 24, 25 Правил №884н пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», в статье 10 Федерального закона «О накопительной пенсии» и статье 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию.

Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 26-28 настоящих Правил.

Пунктом 31 Правил № 884н установлено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 25 - 28 настоящих Правил.

Таким образом, по смыслу закона в случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, пенсионный орган разъясняет заявителю, какие документы он должен представить, оказывает содействие в сборе этих документов, а также разъясняет, что необходимые документы должны быть представлены в срок три месяца с момента обращения за назначением пенсии.

Между тем, пенсионный орган при обращении истца с заявлением о назначении страховой пенсии по старости такую работу не проводил, решение об отказе было вынесено формально, чем было нарушено право истца на своевременное и в полном объеме социальное обеспечение, гарантированное статьей 39 Конституции Российской Федерации.

Доказательств исполнения пенсионным органом, установленной ч.3 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях», обязанности по разъяснению заявителю информации о том, какие документы он должен представить дополнительно, отсутствуют.

После получения решения об отказе истец самостоятельно запросил из архива справку о заработной плате.

Согласно полученной архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной <данные изъяты> государственным архивом филиал КГУ «Государственный архив <данные изъяты>», установлено, что истец действительно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве <данные изъяты> класса в автоколонне № <данные изъяты> АТП.

Данная архивная справка подтверждает не только факт работы истца, но и содержит сведения о заработной плате за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в данной организации.

Вышеуказанная архивная справка оформлена надлежащим образом, содержат все необходимые сведения и ссылку на основание выдачи.

Следовательно, оснований не доверять данным, указанным в архивной справке, не имеется.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, установленных действующим законодательством, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 данной статьи Закона в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

При этом, из пункта 7.2 данной статьи Закона, вступившего в законную силу с 01.01.2022 года следует, что в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1. статьи 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии.

При этом, размер страховой пенсии определяется в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона. Указанный перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится не позднее чем через пять рабочих дней со дня поступления соответствующего документа в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о перерасчете размера пенсии лица извещает данное лицо о таком перерасчете (в ред. Федерального закона от 26.05.2021 № 153-ФЗ, вступившего в законную силу с 01 января 2022 года).

Учитывая, что представленная истцом архивная справка о заработной плате подтверждает обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение величины ИПК, то с учетом норм пункта 7.2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» она должна учитываться при определении величины ИПК на дату установления страховой пенсии по старости.

Таким образом, с учетом спорных периодов и сведений о заработке продолжительность страхового стажа истца составит более 15 лет и величина индивидуального пенсионного коэффициента более 28,2 балла, что дает ему право для установления страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400- ФЗ с даты возникновения права – ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к ГУ Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании права на назначение страховой пенсии по старости являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению, в связи с чем, следует признать незаконным решение ГУ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГг. (с учетом внесенных изменений от ДД.ММ.ГГГГг.), обязать ответчика включить в страховой стаж ФИО1 период нахождения на курсах <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ., период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>, обязать учесть сведения о заработной плате с учетом наиболее выгодного варианта за период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> на основании архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной <данные изъяты> государственным архивом филиал КГУ «Государственный архив <данные изъяты>», обязать назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ с даты возникновения права - с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГг. (с учетом внесенных изменений от ДД.ММ.ГГГГг.).

Обязать ГУ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить в страховой стаж ФИО1 период нахождения на курсах водителей с ДД.ММ.ГГГГ., период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>.

Обязать ГУ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области учесть сведения о заработной плате ФИО1 с учетом наиболее выгодного варианта за период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> на основании архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной <данные изъяты> государственным архивом филиал КГУ «Государственный архив <адрес>»

Обязать ГУ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ с даты возникновения права - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Челябинска.

Председательствующий М.А. Федькаева

Мотивированное решение составлено 14.05.2025г.