Дело № 2а-5061/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 октября 2022 года г. Уфа
Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Дилявировой Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Шлёнкиной В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу –исполнителю Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, судебному приставу –исполнителю Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО3, Октябрьскому РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан, начальнику отдела –старшему судебному приставу Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО4, УФССП России по Республике Башкортостан о признании бездействия по не окончанию исполнительного производства, постановления о взыскании исполнительского сбора незаконными,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к судебному приставу –исполнителю Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, Октябрьскому РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан, УФССП России по Республике Башкортостан о признании бездействия по не окончанию исполнительного производства.
В обоснование требований указано, что в 28.09.2021 года постановлением судебного пристава –исполнителя Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО5 возбуждено исполнительное производство №182965/21/02005-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении от 12.05.2021 года, выданного мировым судьей судебного участка №11 по Октябрьскому району г. Уфы РБ по делу №, предмет исполнения: признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения по КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 60000 рублей в доход государства. В возбужденном в отношении неё исполнительном производстве ей стало известно в едином личный кабинет на портале "Госуслуги" 18.10.2021 года. В тот же день штраф в размере 6000 рублей ею был уплачен. Между тем, исполнительное производство до настоящего времени не окончено.
Кроме того, судебным приставом-исполнителем ФИО3 17.01.2022 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое административный истец полагает незаконным, ввиду отсутствия надлежащего уведомления до 18.10.2021 года о возбуждении в отношении неё исполнительного производства.
С учетом уточненных административных требований просил:
- признать незаконным бездействие судебного пристава –исполнителя Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, выраженное в несвоевременном окончании исполнительного производства №182965/21/02005-ИП от 28 сентября 2021 года фактическим исполнением требований исполнительного документа.
- обязать судебного пристава –исполнителя Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 окончить исполнительное производство №182965/21/02005-ИП от 28 сентября 2021 года в связи с фактическим исполнением должником требований исполнительного документа;
- признать незаконным и отменить постановление судебного пристава –исполнителя Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО3 о взыскании исполнительского сбора от 17 января 2022 года;
- освободить ФИО1 от уплаты исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава –исполнителя Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО3 от 17 января 2022 года.
Взыскать с УФССП России по РБ судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 11 500 рублей.
Определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав –исполнитель Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО3 начальника отдела –старший судебный пристав Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО4, в качестве заинтересованного лица УФК по РБ (Минэкологии РБ).
Административный истец надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебные заседания не явился.
Судебный пристав – исполнитель Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО2, начальник отдела –старший судебный пристав Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО4, представители Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ, УФССП России по РБ, заинтересованные лица извещенные судом о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в судебное заседание не явились.
Информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Октябрьского районного суда города Уфы РБ (www.oktiabrsky.bkr.sudrf.ru.) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частью 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав и оценив материалы дела, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.
Статьи 218 и 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В силу части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Порядок окончания исполнительного производства предусмотрен статьей 47 Закона об исполнительном производстве.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований исполнительного документа. При этом на основании части 3 данной статьи об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.
Материалами дела установлено, что 12.05.2021 года мировым судьи судебного участка №11 по Октябрьскому району г. Уфы РБ вынесено постановление по делу об административном правонарушении о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения по КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 60000 рублей в доход государства.
Постановлением судебного пристава - исполнителя Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП России по РБ ФИО6 от 28.09.2021 года возбуждено исполнительное производство №220617/21/02005-ИП.
В указанном постановлении должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения им копии постановления, а также указано о том, что в случае неисполнения должником исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы.
В тот же день копия постановления направлена ФИО1 в её личный кабинет на портале "Госуслуги", получена и прочитана ею 05.10.2021 года, что следует из представленного административными ответчиками скриншота программы "АИС ФССП".
18.10.2021 года ФИО1 оплачен штраф в размере 6000 рублей, что следует из справки по операции ПАО «Сбербанк России», указанные денежные средства поступили на депозитный счет Октябрьского РОСП г. Уфы 19.10.2021 г.
Из письменных пояснений представителя административных ответчиков ФИО7 следует, что денежные средства в размере 3000 рублей переведены на счет взыскателя, оставшаяся сумма в размере 3000 рублей находится на депозите Октябрьского РОСП г. Уфы, оправлены взыскателю, но на её расчетный счет не поступили.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок 17 января 2022 года судебным приставом –исполнителем Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО3 вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 1 000 рублей.
Обращаясь в суд с настоящими требованиями административный истец указал на длительное неокончание исполнительного производства после исполнения ею требований исполнительного документа в полном объеме, выразив также несогласие с постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Суд, рассматривая требования административного истца, руководствуясь положениями статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" полагает обоснованными требования административного истца о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя, выразившегося в длительном неокончании исполнительного производства при наличии на то оснований и полагает необходимым удовлетворить требования в данной части с обязанием судебного пристава-исполнителя ФИО2 окончить исполнительное производство.
При этом суд исходит из того, что должник уплатила установленный судебным актом размер штрафа в ноябре 2021 года, данные денежные средства поступили на депозитный счет отдела судебных приставов, тогда как на дату вынесения решения суда исполнительное производство не окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.
Довод административных истцов о невозможности окончить исполнительное производство в связи с невозможностью перечислить денежные средства не является основанием для несвоевременного окончания исполнительного производства при условии предоставления достаточных доказательств исполнения требований исполнительного листа в полном объеме.
Рассматривая требования о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, об освобождении должника от его уплаты суд исходит из следующего.
В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве"), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Статьей 112 Федерального закона № 229-ФЗ определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).
Должник вправе в порядке, установленном данным Законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).
Согласно пункту 2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации 8 июля 2014 года N 0001/16, для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:
- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;
- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;
- требования исполнительного документа должником не исполнены;
- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения возложенной на него обязанности.
Аналогичное разъяснение дано в пункте 78 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 50 от 17 ноября 2015 года «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов возникающих в ходе исполнительного производства», в соответствии с которым исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Юридически значимым обстоятельством по данному делу является возможность либо невозможность по уважительным причинам исполнить требование неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок.
Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.
Принимая во внимание то обстоятельство, что о возбуждении в отношении нее исполнительного производства ФИО1 была уведомлена 05.10.2021 года, требования исполнительного документа были исполнены ею 18.10.2021 года, то есть после истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, при этом доказательств наличия объективных причин, препятствующих ей в своевременном исполнении решения суда в соответствии с требованиями статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации истцом не представлено суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленного ею иска.
Согласно статье 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Интересы ФИО1 в суде по договору на оказание юридических услуг от 30.05.2022 года представлял ФИО8, за услуги которого административным истцом произведена оплата в сумме 11 500 рублей. По условиям указанного договора поверенный обязался совершать от имени доверителя все юридические действия по представлению интересов в суде: подготовить и направить административное исковое заявление, давать юридические консультации и рекомендации, вести переговоры с контрагентами, партнерами в интересах заказчика.
Принимая во внимание частичное удовлетворение административных исковых требований ФИО1, с Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», подлежат взысканию понесенные истцом судебные расходы на оплату услуг представителя.
С учётом характера заявленных исковых требований, сложности административного дела, объема оказанных представителем услуг (подготовка и направление в суд административного искового заявления, участие в судебных заседаниях), времени, необходимого на подготовку им процессуальных документов, а также требований разумности и справедливости, суд приходит к выводу о возмещении понесенных административным истцом расходов в размере 10 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 174, 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу –исполнителю Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, судебному приставу –исполнителю Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО3, Октябрьскому РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан, начальнику отдела –старшему судебному приставу Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО4, УФССП России по Республике Башкортостан о признании бездействия по не окончанию исполнительного производства, постановления о взыскании исполнительского сбора незаконными удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава –исполнителя Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО3, судебного пристава –исполнителя Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, выраженное в несвоевременном окончании исполнительного производства №182965/21/02005-ИП от 28 сентября 2021 года ввиду фактического исполнения требований исполнительного документа.
Обязать судебного пристава –исполнителя Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 окончить исполнительное производство №182965/21/02005-ИП от 28 сентября 2021 года в связи с фактическим исполнением должником требований исполнительного документа.
В удовлетворении требований о признании незаконным, отмене постановления судебного пристава –исполнителя Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО3 о взыскании исполнительского сбора от 17 января 2022 года и освобождении должника ФИО1 от уплаты исполнительского сбора – отказать.
Взыскать с УФССП России по Республике Башкортостан в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд города Уфы в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья подпись Н.А. Дилявирова
Мотивированное решение составлено 10 октября 2022 года.