Дело № 2а-262/2020
УИД: 61RS0059-01-2020-000333-41
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 июня 2020 года г. Цимлянск
Цимлянский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Карапуз М.Ю.,
при секретаре Заточной Е.М.,
с участием:
помощника прокурора Цимлянского района Ростовской области Траманцовой О.В.,
административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОП № 5 МУ МВД России «Волгодонское» к административному ответчику ФИО1 об установлении административного надзора и установлении ограничений,
установил:
ОП № 5 МУ МВД России «Волгодонское» в лице начальника ФИО2 обратился в Цимлянский районный суд Ростовской области с административным иском к административному ответчику ФИО1 об установлении административного надзора и установлении ограничений, в обоснование административного иска, указав следующее:
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден: Цимлянским районным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ст. 111 ч. 1 УК РФ к 3 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию наказания. Отбывал наказание в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по <адрес>. Ранее ДД.ММ.ГГГГ судим Волгодонским городским судом Ростовской области по ст. 111 ч.4 УК РФ к 11 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием в ИК особого режима. В соответствии с п. «г», ч. 3 ст.86 УК РФ - судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления - по истечению восьми лет, по особо тяжкому - по истечению десяти лет, после отбытия наказания. Согласно ст. 15 УК РФ данное преступление по ст. 111 ч. 1 УК РФ относятся к категории тяжкого преступления, по ст.111 ч.4 УК РФ к категории особо тяжкого преступления. Таким образом, срок погашения судимости ФИО1 необходимо исчислять с ДД.ММ.ГГГГ и поэтому, в настоящее время имеется непогашенная судимость. Проживает ФИО1 в <адрес>, работает по найму у частных лиц. Своего жилья не имеет, проживает без регистрации. Ранее ДД.ММ.ГГГГ Цимлянским районным судом <адрес> в отношении ФИО1 был установлен административный надзор, сроком на 2 (два) года, установлены административные ограничения в виде: запрещения выезда за пределы <адрес>, без уведомления и разрешения сотрудника ОВД, осуществляющего административный надзор; обязательной явки 1 (один) раз в месяц в ОВД по месту жительства для регистрации. ДД.ММ.ГГГГ Цимлянским районным судом <адрес> в отношении ФИО1 установлены дополнения к ранее установленному административному надзору в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в ОВД по месту жительства для регистрации. В течение 2020 года в отношении ФИО1 были составлены административные протоколы: по ст. 19.15.1 ч.1 КРФ об АП, ст. 20.21 КРФ об АП. С учетом характеристики личности, тяжести и обстоятельств совершенных преступлений, считает необходимым ходатайствовать об установлении административного надзора в отношении ФИО1, сроком на 2 (два) года, со следующими ограничениями: обязательной явки 1 (один) раз в месяц в ОВД по месту жительства для регистрации; запрещение посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы <адрес>, без уведомления и разрешения сотрудника ОВД, осуществляющего административный надзор.
На основании изложенного и руководствуясь главой 29 КАС РФ, ФЗ от 06.04.2011 года ФЗ № 64. административный истец просит суд: установить административный надзор сроком на 2 (два) года в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>: одновременно установить следующие ограничения: обязательной явки 1 (один) раз в месяц в ОВД по месту жительства для регистрации; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрещения выезда за пределы <адрес>, без уведомления и разрешения сотрудника ОВД, осуществляющего административный надзор.
Представитель административного истца ОП № 5 МУ МВД РФ «Волгодонское» ФИО3, действующий на основании доверенности № 3 от 20.04.2020 (л.д.4), будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 34), в суд не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки, никаких ходатайств не представил, согласно представленному письменному заявлению от 08.06.2020 (л.д. 35), просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд на основании части 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не признавая явку административного истца обязательной, определил рассмотреть дело по существу в его отсутствие.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснил, что с иском согласен, не возражает против установления ему административного надзора и ограничений указанных в иске, факт совершения им административных правонарушений подтвердил.
Помощник прокурора Цимлянского района Ростовской области Траманцова О.В., в судебном заседании считала исковые требования подлежащими удовлетворению частично по тем основаниям, что согласно ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при установлении ограничения в виде запрещения выезда за пределы определенной территории законодателем не предусмотрено согласование и разрешение выезда с сотрудником ОВД, осуществляющего административный надзор, в связи с чем, в этой части просила отказать.
Выслушав участников процесса, оценив представленные доказательства по делу, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям:
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы.
В силу пункта 1 части 1, пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления. В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судом установлено, что приговором Волгодонского городского суда от 05.08.2003 года ФИО1 осужден по ст. 111 ч.4 УК РФ к 11 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима (л.д. 8), с учетом постановлений от 22.08.2008 г. и от 23.03.2012 г. к 11 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.7).
Согласно справке об освобождении от 04.04.2014 года, отбывал наказание в местах лишения свободы с 07.04.2003 г. по 04.04.2014 г., откуда освобожден по отбытии срока наказания (л.д.7).
Кроме того, ФИО1 осужден приговором Цимлянского районного суда Ростовской области от 08.10.2014 года по ст. 111 ч. 1 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.10-11).
Согласно справке об освобождении от 03.07.2017 года, отбывал наказание в местах лишения свободы с 04.07.2014 г. по 03.07.2017 г., откуда освобожден по отбытии срока наказания (л.д.9).
В соответствии со статьей 15 УК РФ, совершенные ФИО1 преступления: по ст. 111 ч. 4 УК РФ – относится к категории особо тяжкого; по ст. 111 ч.1 УК РФ – тяжкому преступлению, и в силу ст. 86 УК РФ судимость в отношении него в настоящее время не погашена, срок её погашения по ст. 111 ч. 4 УК РФ – 03.07.2025 года (в редакции ст. 86 УК РФ, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 23.07.2013 № 218-ФЗ), а по ст. 111 ч.1 УК РФ – 04.04.2022 года.
Из представленных в материалы дела протоколов об административных правонарушениях и постановлений по делам об административных правонарушениях (л.д. 19-22) усматривается, что ФИО1 совершил в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и против порядка и управления, а именно: 21.04.2020 года признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.20.21 Кодекса РФ об АП, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей; 21.04.2020 года признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 19.15.1 ч.1 Кодекса РФ об АП, назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей. Постановления вступили в законную силу, о чем имеются соответствующие отметки.
В соответствии с пунктом 1 части 1, пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Согласно пункту 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2013г. № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах либо до момента погашения судимости), исчисляемый соответственно со дня постановки поднадзорного лица на учет в органах внутренних дел либо со дня вступления решения суда об установлении или продлении административного надзора в законную силу.
В соответствии со статьей 4 части 1, 2 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
Согласно представленной характеристике (л.д.12), ФИО1 регистрации не имеет, без определенного места жительства, проживал по адресу: <адрес>, холост, детей нет. Не работает. Привлекался неоднократно к уголовной и административной ответственности. В 2017 году освободился из мест лишения свободы. Отбывал наказания за тяжкие и особо тяжкие преступления. С 2017 года состоял под административным надзором. За время нахождения под административным надзором привлекался к административной ответственности. По характеру спокоен, в состоянии алкогольного опьянения агрессивен.
Кроме того, судом установлено, что решениями Цимлянского районного суда Ростовской области от 21.12.2017 года (л.д.13-15) и 04.10.2018 года (л.д.16-18) в отношении ФИО1 устанавливался административный надзор, сроком на два года, с административными ограничениями в виде: запрещения выезда за пределы Цимлянского района Ростовской области, без уведомления и разрешения сотрудника ОВД, осуществляющего административный надзор; обязательной явки 1 (один) раз в месяц в ОВД по месту жительства для регистрации, а также были установлены дополнения к ранее установленному административному надзору в виде обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства для регистрации.
При определении видов и объема административных ограничений, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенных поднадзорным лицом преступлений и административных правонарушений, вышеуказанные данные о его личности, приходит к выводу о том, что установленные судом административные ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, с учетом данных о его личности и сведений характеризующих его в состоянии алкогольного опьянения как склонного к агрессии, а также обязательного ограничения в виде явки 1 (один) раз в месяц в ОВД по месту жительства для регистрации и запрещения выезда за пределы Цимлянского Ростовской области будут достаточными и их применение будет направлено на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению им преступлений и административных правонарушений, а также на оказание воспитательного воздействия в целях недопущения совершения ФИО1 правонарушений и его антиобщественного поведения, а также на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на поднадзорное лицо.
Вместе с тем, устанавливая ФИО1 ограничение в виде запрещения выезда за пределы Цимлянского района Ростовской области, суд не находит правовых оснований ставить данное ограничение в зависимость от уведомления и разрешения сотрудника ОВД, осуществляющего административный надзор, о чём в своём иске просил истец. Законодатель указанный вид административного ограничения с обязательностью согласования с органом внутренних дел не связывает, и каких-либо оснований изменять виды ограничений, предусмотренные федеральным законом, у суда не имеется.
Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным статьями 60, 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и вследствие изложенного содержат доказательства, которые имеют значения для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливают обстоятельства, которые могут быть подтверждены только лишь данными средствами доказывания.
Таким образом, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого из указанного доказательства, представленного истцом, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности, суд полагает правомерным постановить решение, которым удовлетворить заявленные требования частично.
На основании изложенного, у суда имеются все основания, для установления в отношении ФИО1 административного надзора сроком на два года, и в соответствии со ст. 4 ч. 1, 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установить ему следующие административные ограничения: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; обязательная явка 1 (один) раз в месяц в ОВД по месту жительства для регистрации; запрещение выезда за пределы Цимлянского района Ростовской области.
В силу разъяснений, данных в пункте 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица ФИО1, не взыскивается.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ОП № России «Волгодонское» к административному ответчику ФИО1 об установлении административного надзора и установлении ограничений, удовлетворить частично.
Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без определенного места жительства, проживавшего по адресу: <адрес>, сроком на 2 (два) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости – 03 июля 2025 года.
Срок административного надзора ФИО1 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; обязательная явка 1 (один) раз в месяц в ОВД по месту жительства для регистрации; запрещение выезда за пределы <адрес>
В остальной части иска ОП № 5 МУ МВД России «Волгодонское», отказать.
Резолютивная часть решения изготовлена 08 июня 2020 года в 18 часов 25 мин.
Мотивированное решение изготовлено и доведено до сведения лиц, участвующих в деле, их представителей 08 июня 2020 года в 19 часов 00 минут.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья М.Ю.Карапуз