УИД 79RS0002-01-2025-001155-32

Дело № 2а-1033/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2025 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Серебряковой Ю.А.,

при секретаре Гуриной Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области», Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области, начальнику федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» ФИО2, заместителю начальника федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» ФИО3, начальнику отдела режима и надзора федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» ФИО4 о признании незаконными дисциплинарные взыскания

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по ЕАО о признании действий незаконными.

Требования мотивировал тем, что согласно справке о поощрениях и взысканиях ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по ЕАО от 15.08.2024, предоставленной начальником ОРиН ФИО4 в Облученский районный суд ЕАО по гражданскому делу № 2-588/2024, 11.07.2024 на него (ФИО1) наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в ШИЗО, 18.07.2024 и 22.07.2024 – наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора начальника учреждения. Об этом ему (ФИО1) стало известно 09.01.2025 при предоставлении ему документов Облученским районным судом ЕАО. Вместе с тем, в указанные даты к дисциплинарной ответственности он не привлекался. Просит суд признать дисциплинарные взыскания от 11.07.2024 в виде водворения в ШИЗО, от 18.07.2024 и от 22.07.2024 в виде выговора незаконными.

Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены РФ в лице ФСИН России, УФСИН России по ЕАО, начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЕАО ФИО2, заместитель начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЕАО ФИО3, начальник ОРиН ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЕАО ФИО4

В судебном заседании административный истец ФИО1, принимающий участие в судебном заседании посредствам системы видеоконференц-связи с ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЕАО, требования административного искового заявления поддержал. Суду пояснил, что 11.07.2024 в ШИЗО не водворялся. О применении данного дисциплинарного взыскания узнал из справки о поощрениях и взысканиях от 15.08.2024, подписанной ФИО4, представленной в Облученский районный суд ЕАО. С наложенным в отношении него 18.07.2024 дисциплинарным взысканием в виде выговора не согласен. Перед наложением дисциплинарного взыскания его объяснения не истребовали. Надлежащая проверка по факту вмененного ему нарушения не проводилась. Также не согласен с наложенным на него дисциплинарным взысканием в виде выговора от 22.07.2024. В указанную дату должностные лица СИЗО к нему не приходили, объяснения не истребовали, с постановлением не ознакомлен. 22.07.2024 обращался с жалобами на зубную боль, в сопровождении сотрудников обращался за медицинской помощью. Постановление о привлечении его к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО от 19.07.2024 не обжалует. С правилами внутреннего распорядка ознакомлен в мае 2024 года, после этого он убывал из СИЗО, при новом поступлении в учреждение с данными правилами не знакомился.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 ФИО5 в судебном заседании административные исковые требования не признала в полном объеме. Пояснил, что в личном деле ФИО1 имеется расписка от 24.05.2024 об ознакомлении с правилами внутреннего распорядка СИЗО. За все время содержания в ФКУ СИЗО-1 ФИО1 неоднократно допускал нарушение режима содержания, за что были вынесены постановления начальником учреждения о применении меры взыскания, основанием которых являлись рапорты сотрудников учреждения. Все взыскания были наложены в соответствии со ст. 39 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», дисциплинарные взыскания были наложены на ФИО1 уполномоченным должностным лицом в установленные законом порядке и сроки, порядок наложения дисциплинарных взысканий соблюден, налагаемые взыскания соответствовали тяжести и характеру нарушений. 11.07.2024 к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО ФИО1 не привлекался. В справке о поощрениях и взысканиях от 15.08.2024 ошибочно указана дата наложения взыскания 11.07.2024 (вместо 19.07.2024). 11.07.2024 является датой совершения ФИО1 нарушения дисциплины, за которое 19.07.2024 он был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО. Административным истцом пропущен установленный законом срок для обращения в суд с административными исковыми требованиями, в связи с тем, что о примененных мерах взыскания ФИО1 стало известно при ознакомлении с постановлениями, при этом в суд с административным иском ФИО1 обратился 29.01.2025, то есть с пропуском установленного законом срока обращения в суд.

Представитель ответчиков УФСИН России по ЕАО и ФСИН России ФИО6 в судебном заседании административные исковые требования не признала в полном объеме. Указала на пропуск ФИО1 установленного срока на обращение в суд с административным иском.

В судебном заседании административный ответчик начальник ОРиН ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЕАО ФИО4 требования административного иска не признал, поддержал позицию представителей административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЕАО, УФСИН России по ЕАО и ФСИН России. Пояснил, что 11.07.2024 ФИО1 не привлекался к дисциплинарной ответственности, в справке от 15.08.2024 допущена техническая описка, вместо даты объявления дисциплинарного взыскания 19.07.2024 указана дата совершения ФИО1 нарушения 11.07.2024. Дисциплинарные взыскания от 19.07.2024, 18.07.2024, 22.07.2024 применены к ФИО1 за нарушение им режима содержания под стражей. Во всех случаях ФИО1 предлагалось дать объяснения, от чего он отказался. Все указанные постановления ФИО1 получил в день их вынесения, о чем имеется его подпись. ФИО1 пропущен срок обращения в суд с административным иском.

Административный ответчик начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЕАО ФИО2 требования административного иска не признал, поддержал позицию представителей административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЕАО, УФСИН России по ЕАО и ФСИН России. Пояснил, что правила внутреннего распорядка СИЗО в учреждении ежедневно транслируются по радио.

Административный ответчик заместитель начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЕАО ФИО3 требования административного иска не признал, поддержал позицию представителей административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЕАО, УФСИН России по ЕАО и ФСИН России. Пояснил, что ФИО1 всегда предоставляется возможность дать письменные и устные объяснения относительно совершенных нарушений.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЕАО.

Положениями ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (УИК РФ), ст. 36 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее - Правила внутреннего распорядка), утвержденными Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, в том числе не препятствовать работникам СИЗО, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей (пункт 9.9), подозреваемым и обвиняемым запрещается

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания в виде выговора, водворения в карцер на срок до пятнадцати суток.

Согласно ст. 39 этого же закона взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.

В материалах дела имеется расписка ФИО1 от 24.05.2024 о том, что он по прибытии в ФКУ СИЗО-1 ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка, правами обязанностями.

В соответствии с пунктом 9.2, 9.12, 11.21 параграфа 2 приложения № 1 указанных Правил подозреваемые и обвиняемые обязаны выполнять законные требования администрации СИЗО, соблюдать правила поведения. Подозреваемым и обвиняемым запрещается: при общении с другими лицами использовать нецензурную брань, угрожающие и оскорбительные выражения, а также жаргонные слова и выражения, применяемые в криминальной среде.

В соответствии с пунктом 12.35, 12.41, 11 параграфа 2 приложения № 1 Правил подозреваемым и обвиняемым запрещается разводить огонь без разрешения администрации исправительного учреждения; причинять умышленный вред оборудованию и имуществу исправительного учреждения.

11.07.2024 оператором ОРиН ФИО8 составлен рапорт № о том, что 11.07.2024 в 21 час 40 минут содержащийся под стражей ФИО1, находясь в камере № 94 режимного корпуса № 2, развел открытый огонь в камере, в котором сжег постельные принадлежности, тем самым причинил ущерб имуществу СИЗО.

Согласно акту от 18.07.2024 ФИО1 отказался дать письменные объяснения по изложенным в рапорте фактам.

Согласно рапорту начальника ОРиН ФИО4 18.07.2024 в 15 часов 10 минут им проведена беседа воспитательного характера с ФИО1 по факту нарушения режима содержания. Осужденный ФИО1 пояснил, что вину в совершении нарушения не признает, письменные объяснения дать отказался. Письменные принадлежности и место для написания объяснения предоставлены в 15 часов 15 минут в помещении для приема по личным вопросам с ПОО. В результате проведенной проверки факт нарушения режима содержания, допущенного ФИО1, подтвердился полностью.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЕАО ФИО2 от 18.07.2024 осужденному ФИО1 за допущенное нарушение режима содержания под стражей объявлен выговор. В постановлении имеется подпись ФИО1 об ознакомлении с указанным постановлением.

20.07.2024 оператором ОРиН ФИО9 составлен рапорт № о том, что 20.07.2024 в 20 часов 33 минуты осужденный ФИО1, находящийся в камере 1 «а» блока карцеров, при обращении к сотруднику администрации СИЗО посредством дуплексной (переговорной) связи использовал нецензурную брань, обращался на «ты», повышал голос. На законные требования прекратить действия не реагировал.

Согласно акту от 22.07.2024 ФИО1 отказался дать письменные объяснения по изложенным в рапорте фактам.

Согласно рапорту начальника ОРиН ФИО4 22.07.2024 в 10 часов 00 минут им проведена беседа воспитательного характера с ФИО1 по факту нарушения режима содержания. Осужденный ФИО1 пояснил, что вину в совершении нарушения не признает, письменные объяснения дать отказался. Письменные принадлежности и место для написания объяснения предоставлены в 10 часов 10 минут в помещении для приема по личным вопросам с ПОО. В результате проведенной проверки факт нарушения режима содержания, допущенного ФИО1, подтвердился полностью.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЕАО ФИО2 от 22.07.2024 осужденному ФИО1 за допущенное нарушение режима содержания под стражей объявлен выговор. В постановлении имеется подпись ФИО1 об ознакомлении с указанным постановлением.

В материалы дела административным ответчиком ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЕАО представлены материалы о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО на 2 суток (постановление от 19.07.2024). Из пояснений административных ответчиков следует, что в справке о поощрениях и взысканиях ФИО1 от 15.08.2024 в графе 1 указано данное взыскание. Дата 11.07.2024 является датой совершения ФИО1 нарушения установленного порядка отбывания наказания. 11.07.2024 к ФИО1 меры взыскания не применялись.

Из пояснений административного истца ФИО1 следует, что наложенное 19.07.2024 взыскание в виде водворения в ШИЗО он не обжалует. Просит признать незаконным дисциплинарное взыскание от 11.07.2024 в виде водворения в ШИЗО.

При таких обстоятельствах, поскольку отсутствует предмет рассмотрения (11.07.2024 взыскание в виде водворения в ШИЗО к ФИО1 не применялось), оснований для признания незаконным дисциплинарного взыскания от 11.07.2024 не имеется.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что факты допущенных административным истцом нарушений Правил внутреннего распорядка 11.07.2024, 20.07.2022 нашли подтверждение при рассмотрении дела; рапорты о выявлении данных нарушений составлены операторами ОРиН правомерно в соответствие с требованиями действующего законодательства; до наложения взыскания ФИО1 предлагалось дать письменное объяснение, от дачи которого он отказывался; постановления от 18.07.2024, от 22.07.2022 о применении к ФИО1 мер взыскания вынесены уполномоченным должностным лицом в пределах установленного законом срока, объявлены административному истцу.

Данные обстоятельства свидетельствует о соблюдении установленной законом процедуры применения к ФИО1 меры взыскания в части обжалуемых постановлений от 18.07.2024, от 22.07.2024, в связи с чем суд не находит оснований для признания их незаконными.

Приведенные ФИО1 в ходе рассмотрения дела доводы основанием для признания взысканий незаконными не являются.

Кроме того, судом принято во внимание следующее обстоятельство.

Пунктом 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

ФИО1 с настоящим административным иском обратился в суд 29.01.2025, что свидетельствует о пропуске трехмесячного срока на подачу административного иска, что в силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Поскольку материалы дела содержат доказательства получения ФИО1 постановлений от 18.07.2024 и от 22.07.2024 в день их вынесения, его довод о том, что о примененных к нему взысканиях он узнал при получении справки от 15.08.2024 в ходе ознакомления с материалами дела, рассматриваемого Облученским районным судом ЕАО, не имеет правового значения.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 в полном объеме.

Определением от 27.03.2025 административному истцу ФИО1 предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины.

В соответствии с положениями ст. 333.19 НК РФ при подаче административного искового заявления рассматриваемой категории подлежала уплате государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области», Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области, начальнику федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» ФИО2, заместителю начальника федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» ФИО3, начальнику отдела режима и надзора федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» ФИО4 о признании незаконными дисциплинарные взыскания отказать.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> в доход местного бюджета муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.А. Серебрякова

Мотивированное решение изготовлено 16.06.2025