К делу № 2-3072/2025
УИД 61RS0022-01-2025-003275-46
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июля 2025 года г. Таганрог
Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Полиевой О.М.,
при секретаре судебного заседания Шкурко В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по РО о признании права на назначение досрочной страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к ОСФР по Ростовской области с требованиями об обязании включить периоды работы с тяжелыми условиями труда в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии в порядке п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В обоснование исковых требований указал, что <дата> он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Ростовской области (далее – ОСФР по РО) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда в порядке п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400. <дата> ОСФР по РО отказал ему в назначении досрочной страховой пенсии, со ссылкой на отсутствие специального стажа требуемой продолжительности. Недостаточность специального стажа объясняется тем, что ответчик не включил в его специальный стаж периоды работы: <данные изъяты> с <дата> по <дата> и в <данные изъяты> с <дата> по <дата>. Не включение указанных периодов работы в специальный стаж по Списку № 2 произошло потому, что, по мнению ответчика, нет документального подтверждения работы истца <данные изъяты> или в <данные изъяты> и льготный характер работы не подтверждается сведениями персонифицированного учета.
Истец считает, что не включение указанных периодов в специальный стаж на соответствующих видах работ, нарушает его права и является незаконным. Полагает, что спорные периоды его работы в указанных должностях должны быть включены в специальный стаж по Списку 2, т.к. они подтверждены записями в его трудовой книжке, фактической работой каменщиком в тяжелых условиях труда.
Истец просит суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области включить в его специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда в порядке п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с тяжелыми условиями труда с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, назначить досрочную страховую пенсию в порядке п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>
В судебное заседание истец не явился, направил в суд заявление о рассмотрение дела в его отсутствие, исковые требования поддержал.
Ответчик ОСФР по РО в судебное заседание уполномоченного представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представили суду отзыв на иск, согласно которому просили в удовлетворении иска отказать в полном объеме.
Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч.1 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 1 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Согласно п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400 - право на назначение досрочной страховой пенсии за работу с тяжелыми условиями труда предоставлено мужчинам по достижении 55 лет и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не мене 12 лет 6 месяцев и 10 лет соответственно и имеют страховой стаж не менее 25 и 20 лет. Если указанные лица проработали на тяжелых работах не менее половины установленного срока, страховая пенсия назначается им с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 ФЗ № 400 на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы у мужчин и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (статья 83 данного закона).
Периоды работы (деятельности) имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» – к периодам работы, имевших место после 1 января 1992 г. применяется Список № 2 1991г.
Согласно Списка № 2 1991г., раздела ХХVI «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» правом на досрочную трудовую пенсию пользуются: «каменщики, работающие в бригадах и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад – позиция 2290000а-12680».
Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п.2 ст.3 Федерального закона № 400-ФЗ).
В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 02.10.2014 № 1015). Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж. Согласно пункту 11 Правил от 02.10.2014 № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а так же в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Из приведенных норм права следует, что лицом, претендующим на назначение пенсии либо ее перерасчет в целях включения в страховой стаж соответствующего периода работы, имевшего место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», необходимо предоставить трудовую книжку, оформленную в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день внесения записей в трудовую книжку. В случае если сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не отвечают приведенным требованиям, лицо, претендующее на назначение пенсии либо ее перерасчет вправе представить иные доказательства.
Из решения ОСФР по РО от <дата> № об отказе в назначении пенсии следует, что в специальный стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ ФИО1 не были включены следующие периоды работы:
- с <дата> по <дата> – работа <данные изъяты> т.к. нет подтверждения работы в <данные изъяты>;
- с <дата> по <дата> – работа <данные изъяты>, т.к. в сведениях персонифицированного учета стаж отражен как работа на общих основаниях, факт постоянной занятости <данные изъяты> документально не подтвержден.
В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 № 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555) - трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица.
В материалах дела имеется трудовая книжка №, дата заполнения <дата>, на имя ФИО1, согласно записям в которой истец <дата> был принят <данные изъяты> на полный рабочий день в <данные изъяты>», а <дата> был уволен по собственному желанию.
Таким образом, в трудовой книжке имеются сведения о том, что истец был принят на работу <данные изъяты> на полный рабочий день. Из названия организации следует, что это Строительное управление, которое занималось <данные изъяты>, в которой не мог работать <данные изъяты>.
В качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 был зарегистрирован <дата>.
Трудовая книжка является основным документом, подтверждающим периоды работы, имевшие место до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования. Записи в трудовой книжке истца подтверждают его работу в бригаде каменщиков в течение полного рабочего дня, из чего суд приходит к выводу, что период работы истца каменщиком в АОЗТ «Таганрогстрой СУ-127» с <дата> по <дата> подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с работой с тяжелыми условиями труда в порядке п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400.
С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При этом периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежит подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (пли) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) организациями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно записям в трудовой книжке истца, в период с <дата> по <дата> он работал <данные изъяты> Указанный период работы не был включен в специальный стаж истца по той причине, что в сведениях персонифицированного учета не указан код льготной работы, т.е. работодатель истца, сдавая сведения персонифицированного учета не указал, что истец работает в условиях, предусмотренных Списком № 2.
В возражениях на иск ответчик так же указывает на то, что период работы не подлежит включению в специальный стаж ФИО1, т.к. согласно сведениям персучета нет подтверждения работы истца в условиях, дающих право на назначение досрочной пенсии.
Между тем, отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, само по себе не является безусловным основанием к отказу во включении этих периодов в специальный стаж.
Статьями 8 и 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что обязанность по предоставлению сведений в отношении застрахованного лица, их правильность и своевременность возложена на работодателя.
Основанием для включения периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение является факт работы в должностях и условиях, предусмотренным действующим законодательством.
Верховный Суд РФ в Определении от 06.05.2019 № 16-КГ19-6, Определении от 15.02.2021 № 16-КГ-20-31-К4 указал, что при отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 ГПК РФ об относимости и допустимости доказательств.
В материалы дела представлена копия Устава <данные изъяты> согласно которому основным видом деятельности Общества является производство <данные изъяты>.
Согласно представленным из Архива г. Таганрога лицевым счетам за периоды работы истца в <данные изъяты> (<дата> годы) были предусмотрены отдельные структурные подразделения, состоящие из 8 – 10 <данные изъяты>, <данные изъяты>. Заработная плата начислялась и выплачивалась отдельно, на каждого <данные изъяты> в соответствующем подразделении.
Представленные архивные документы подтверждают, что <данные изъяты> осуществлял <данные изъяты>.
Согласно выписки из индивидуального лицевого счета истца он в спорный период работы в отпусках без сохранения заработной платы не находился. В трудовой книжке истца сведений о том, что он был принят на работу в <данные изъяты> на неполный рабочий день нет.
В представленных в материалы дела копиях лицевых счетов отсутствуют сведения о работе ФИО1 в режиме неполной рабочей недели или в режиме неполного рабочего дня.
Из размеров начисленной <данные изъяты> работавшим в одной бригаде с ФИО1 заработной платы, указанной в представленных в материалы дела лицевых счетах следует, что все <данные изъяты> получали примерно одинаковую заработную плату, что исключает вероятность того, что ФИО1 работал не полный рабочий день, поскольку работая не полный рабочий день он получал бы заработную плату в меньшем размере. Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в <данные изъяты> истец работал в том же режиме рабочего времени, как и остальные <данные изъяты>, т.е. в течение полного рабочего дня.
Суд считает, что отсутствие необходимых сведений о характере работы истца на его индивидуальном лицевом счете по причине того, что работодатель не исполнил свои обязанности и не представил в ОСФР по РО достоверные сведения о характере работы истца не может являться основанием для умаления и ограничения его Конституционных прав на социальное обеспечение.
Отсутствие сведений персонифицированного учета, подтверждающих работу истца в условиях, предусмотренных Списком № 2 в спорные периоды, является следствием неисполнения работодателем обязанности по представлению достоверных сведений о его работе. Однако это, при наличии иных, представленных суду доказательств, факт работы истца <данные изъяты> в течение полного рабочего дня в составе бригады <данные изъяты> ответчиком не опровергнут.
Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Возражения ответчика о том, что льготный характер работы истца в указанные спорные периоды не подтвержден работодателем (отсутствуют сведения о льготных условиях работы в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица) судом отклоняются, так как указанные обстоятельства как независящие от истца не могут лишить его приобретенного права на досрочное пенсионное обеспечение по старости.
Представленные в судебное заседание трудовая книжка истца, выписка из индивидуального лицевого счета, архивные справки подтверждают его работу в течение полного рабочего дня в условиях, предусмотренных Списком № 2.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что представленные в материалы дела доказательства подтверждают работу истца в спорные периоды в условиях, предусмотренных Списком № 2 1991г. в течение полного рабочего дня.
Каких либо доказательств, опровергающих выводы суда, ответчиком в материалы дела не предоставлено.
Согласно решению ОСФР по РО от <дата> страховой стаж истца составил <данные изъяты>, при требуемом - 25 лет, стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 - <данные изъяты>, при требуемом для выхода на пенсию в возрасте 57 лет - 7 лет 6 месяцев.
Продолжительность спорных периодов работы истца составляет <данные изъяты>.
С учетом включения в специальный стаж по Списку № 2 спорных периодов работы истца продолжительность его специального стажа по Списку № 2 составит <данные изъяты>, что дает ему право на назначение досрочной пенсии по достижении возраста 56 лет.
Ст. 22 ФЗ № 400 установлено, что пенсия назначается с даты подачи заявления, но в любом случае не ранее даты возникновения права на назначение пенсии
С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 обратился к ответчику <дата> в возрасте 57 лет. Следовательно, суд приходит к выводу, что право на назначение досрочной пенсии в порядке п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 у истца возникло с даты подачи заявления о ее назначении – с <дата> с учетом чего, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению пенсионного и социального Фонда РФ по Ростовской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии, – удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области включить в специальный стаж ФИО1 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
Решение изготовлено в окончательной форме <дата>.