Дело № 2-212/23

УИД 23RS0005-01-2023-000134-36

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 марта 2023 г. Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Наумова С.Н.,

при секретаре Шатохиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Апшеронский район к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой и об обязании ее снести,

установил:

Администрация муниципального образования Апшеронский район обратилась в суд с иском к ответчику о признании 1 этажного деревянного жилого здания, расположенного на территории земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 +/- 22 кв.м категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, самовольной постройкой и обязании снести (демонтировать) указанный объект, в случае неисполнения решения суда взыскать судебную неустойку в размере 10 000 рублей за каждый день неисполнения судебного акта с момента просрочки исполнения решения суда до его фактического исполнения. В обоснование исковых требований указала, что департаментом по надзору в строительной сфере Краснодарского края, в целях соблюдения норм градостроительного и земельного законодательства РФ, проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) земельного участка с кадастровым номером № с целью оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований при строительстве (реконструкции) объекта капитального строительства на указанном земельном участке. В порядке статьи 55.32 ГК РФ департаментом по надзору в строительной сфере Краснодарского края направлено в администрацию муниципального образования Апшеронский район уведомление о выявлении самовольной постройки от 20.12.2022 №.18-06-95/22. Указанный земельный участок принадлежит ФИО1 на праве собственности. По результатам наблюдения департаментом по надзору в строительной сфере Краснодарского края выявлены нарушения и установлено, что ответчик возвел 1 этажное деревянное жилое здание на расстоянии 0,27 м со стороны смежного земельного участка с кадастровым номером № на землях общего пользования Мезмайского сельского поселения. Поскольку разрешительная документация истцом на указанный земельный участок не выдавалась, просит признать 1 этажное деревянное жилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1000 +/- 22 кв.м категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, самовольной постройкой и обязать ФИО1 за счет собственных средств снести (демонтировать) указанный объект капитального строительства, в случае неисполнения решения суда взыскать судебную неустойку в размере 10 000 рублей за каждый день неисполнения судебного акта с момента просрочки исполнения решения суда до его фактического исполнения.

В судебное заседание представитель администрации муниципального образования Апшеронский район не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, данными о причинах неявки суд не располагает, заявления о рассмотрении дела в его отсутствие не поступало.

Представитель ФИО1 – ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в заявлении в адрес суда просит рассмотреть дело в его отсутствие и в иске администрации муниципального образования Апшеронский район отказать.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в деле имеются данные об извещении, о причинах неявки суд не располагает.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в заявлении в адрес суда просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования администрации муниципального образования Апшеронский район поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования администрации муниципального образования Апшеронский район необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства

На основании ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится выдача разрешений на строительство.

В соответствии со статьями 60 и 62 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, в том числе путем восстановления плодородия почв, сноса незаконно возведенных зданий, строений, сооружений и освобождению земельного участка на основании решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В силу п. 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Как установлено в судебном заседании, ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 1000+/- 22 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано в установленном законном порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН и сторонами не оспаривается.

Согласно служебной записки начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации МО Апшеронский район ДДД от 17.08.2022 г. какая-либо разрешительная документация в отношении земельного участка с кадастровым номером № администрацией муниципального образования Апшеронский район не выдавалась.

Из акта отдела муниципального контроля администрации муниципального образования Апшеронский район № визуальной фиксации использование земельного участка от 29.09.2022 г. следует, что ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером № возвел 1 этажное деревянное жилое здание на расстоянии 0,27 м со стороны смежного земельного участка с кадастровым номером № на землях общего пользования Мезмайского сельского поселения.

Как следует из акта департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края от 20.12.2022 г. № 18-Ф-67-НА на основании задания от. 15.12.2022 г. на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) при осуществлении регионального государственного строительного надзора проведено контрольное мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности). По результатам наблюдения установлено, что по данным результатам визуального осмотра, фотофиксации с мест общего пользования, использования интернет ресурсов, топографической сьемке, выполненной кадастровым инженером ЕЕЕ на территории земельного участка расположено два 1 этажных деревянных жилых здания. Собюственник возвел 1 этажное деревянное жилое здание на расстоянии 0,27 м со стороны смежного земельного участка с кадастровым номером № на землях общего пользования Мезмайского сельского поселения.

Из уведомления о выявлении самовольной постройки от 20.12.2022 № 69.18-06-95/22 следует, что департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края уведомляет администрацию муниципального образования Апшеронский район, что по результатам проведенного 20.12.2022 г. наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) на земельном участке с кадастровым номером: № расположенном по адресу: <адрес>, выявлен факт возведения (создания) здания, сооружения или другого строения «Объекта капитального строительства» на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, что подтверждается актом проверки № 18-Ф-67-НА от 20.12.2022 г.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Как следует из п.10 ст.1 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Согласно ч.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Как следует из представленных представителем ФИО1 – ФИО2 документов, а именно технической документации на объект по адресу: <адрес>, предыдущему собственнику указанного земельного участка РРР было выдано разрешение на строительство № от 15.07.2010 г. на строительство двух 1 этажных жилых домов с мансардой, общей площадью 60 кв.м, жилой – 40 кв.м, каждый.

Постановлением Мезмайского сельского поселения Апшеронского района 15.07.2010 г. за № утвержден градостроительный план земельного участка по адресу: <адрес>.

Администрацией Мезмайского сельского поселения Апшеронского района 14.10.2010 г. одноэтажный жилой дом с мансардой и пристройками литер А введен в эксплуатацию.

Согласно заключению кадастрового инженера ККК от 17.03.2023 г. при проведении кадастровых работ по устранению реестровой ошибки по границе земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, реестровая ошибка устранена.

Данный осмотр был проведен кадастровым инженером ККК по заданию ответчика, имеющий квалификационный аттестат 23-10-74, соответствующий диплом о высшем техническом образовании, являющимся членом СРО А СРО «Кадастровые инженеры» 3634, номер регистрации в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность 1006.

Вместе с тем, истец о назначении строительно-технической, землеустроительной экспертизы не ходатайствовал.

Таким образом, в судебном заседании с достоверностью установлено, что объекты недвижимости, расположенные по адресу: <адрес> построены и приняты в эксплуатацию, в соответствии с правоустанавливающими и правоудостоверяющими документами. Для возведения объектов, соблюдены все требования градостроительного законодательства и данные объекты не являются самовольной постройкой, о чем свидетельствуют представленные ответчиком доказательства, а указанное истцом расстояние 0,27 м со стороны смежного земельного участка с кадастровым номером № являлась реестровой ошибки, которая ответчиком была устранена.

Кроме того, суд принимает во внимание, что истец не представил достаточных и достоверных доказательств существенного и неустранимого нарушения земельного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером №.

Доводы администрации муниципального образования Апшеронский район о возведении ответчиком самовольного строения- 1 этажного деревянного жилого здания, суд не принимает во внимание, поскольку они ничем не подтверждены, а наоборот опровергаются исследуемыми материалами дела.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Апшеронский район, отказать.

Согласно ст. 139 ГПК РФ обеспечительные меры применяются судом с целью возможности исполнения решения суда.

Обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда (ч. 1 ст.144 ГПК РФ).

Из положений ст. 56 ГПК РФ следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Апшеронский район к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой и об обязании ее снести, отказать.

Обеспечительные меры в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю совершать регистрационные действия по переходу прав в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 +/- 22 кв.м по адресу: <адрес> и расположенного на его территории: 1-этажного деревянного жилого здания, наложенные определением Апшеронского районного суда от 16.01.2023 г. отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Апшеронский районный суд в течение одного месяца.

Мотивированное решение суда составлено 17 марта 2023 г.

Судья

Апшеронского районного суда С.Н. Наумов