Дело №2а-129/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Курчатов Курской области 20 апреля 2023 года
Курчатовский городской суд Курской области в составе председательствующего судьи Шашкова А.С.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика - начальника УФИЦ № 2 при ФКУ КП-8 УФСИН России по Курской области ФИО2,
ответчика ФИО3,
при секретаре Городенской Т.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УФИЦ № 2 при ФКУ КП-8 УФСИН России по Курской области, ФКУ КП-8 УФСИН России по Курской области, УФСИН России по Курской области, ФИО3 об оспаривании постановления о применении меры дисциплинарного взыскания и его отмене,
УСТАНОВИЛ:
осужденный ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФИЦ 2 при ФКУ КП-8 УФСИН России по Курской области о признании незаконными постановления о водворении осужденного в помещение для нарушителей от 17.11.2022 и его отмене, в котором указал, что приговором Курчатовского городского суда Курской области от 09.06.2021 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, п. «г» ч.4 ст.228.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Неотбытая часть наказания по указанному приговору в виде лишения свободы была заменена на 1 год 5 месяцев 24 дня принудительных работ с удержанием из заработной платы 10 % в доход государства. С 15.06.2022 отбывает наказание в виде принудительных работ УФИЦ-2 КП-8 УФСИН России по Курской области. 17.11.2022 начальником УФИЦ 2 ФКУ КП-8 УФСИН России по Курской области в отношении него было вынесено постановление о водворении осужденного в помещение для нарушителей за нарушение установленного порядка отбывания наказания на 15 суток без вывода на работу.В постановлении указано, что 16.11.2022 в 22.:25 он допустил злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания, согласно ч.2 п. «в» ст. 60.15 УИК РФ, а именно курил сигареты в неотведенном для этого месте, в расположении ПДН, чем нарушил гл.II раздел 8 п.8.1, 8.2, 8.12, раздел 10 п.10.7 ПВР ИЦУ. Указывает, что действительно с 11.11.2022 содержался в помещении для нарушителей, 16.11.2022 в 22:25 часов пошел в туалетную комнату, однако там не курил, а справлял естественные надобности. В помещении туалета стоял запах сигарет, но у него при себе не было ни сигарет, ни спичек, ни зажигалки, т.е. до него кто-то курил в туалетной комнате. Он не один содержался в ПДН, его вина достоверно не установлена. Считает, что дисциплинарное взыскание применено к нему по той причине, что ранее он допустил дисциплинарное взыскание и администрации УФИЦ-2 необходимо было обратиться с ходатайством о замене ему наказания, поэтому до рассмотрения ходатайства он должен быть содержаться в ПДН. Именно этим, по его мнению, и обусловлено ему наказание в виде водворение в ПДН. Просил признать постановление о водворении осужденного в помещение для нарушителей от 17.11.2022 г. незаконным и отменить его.
К участию в деле в качестве соответчиков привлечены УФСИН России по Курской области, ФКУ КП-8 УФСИН России по Курской области и ФИО3
В судебном заседании ФИО1 административный иск поддержал по изложенным выше основаниям, пояснив, что не курил 16.11.2022 и подвергнут взысканию необоснованно.
Представитель административного ответчика - начальник УФИЦ №2 при ФКУ КП-8 УФСИН России по Курской области ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, пояснив, что ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ, поскольку курил в неотведенном для этого месте, что подтверждается соответствующими документами, за что и был подвергнут взысканию в виде водворения в помещение для нарушителей.
Представитель административного ответчика ФКУ КП-8 УФСИН России по Курской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом извещен. В представленном в суд возражении представитель указал, что нарушение, допущенное ФИО1 16.11.2022, нашло свое подтверждение проведенной проверкой. Просил в удовлетворении требований отказать и рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель административного ответчика УФСИН России по Курской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте проведения извещены надлежащим образом.
Ответчик ФИО3 в судебном заседании пояснил, что оснований для удовлетворения иска не имеется, поскольку допущенное ФИО1 16.11.2022 нарушение нашло свое подтверждение и последний обоснованно привлечет к дисциплинарной ответственности.
Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 2 статьи 227 названного Кодекса суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия государственного органа, органа местного самоуправления, должностного лица только в том случае, если установит, что оспариваемое решение, действие не соответствуют нормативному правовому акту и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности указанных обстоятельств, суд выносит решение об отказе в удовлетворении заявленных требований (пункт 2).
Как следует из материалов административного дела, приговором Курчатовского городского суда Курской области от 09.06.2021 ФИО1 осужден по части 3 статьи 30, п. «г» части 4 статьи 228.1, с применением статьи 64 УК РФ к лишению свободы на срок 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением Ленинского районного суда г. Курска от 01.06.2022 неотбытая осужденным ФИО1 часть наказания в виде лишения свободы по приговору суда от 09.06.2021 г. заменена более мягким видом наказания - принудительными работами на срок 1 год 5 месяцев 24 дня с удержанием из заработной платы осужденного 10% в доход государства.
15.06.2022 осужденный ФИО1 поставлен на учет в УФИЦ-2 при ФКУ КП-8 УФСИН России по Курской области, ему разъяснены права, обязанности, порядок и условия отбывания наказания в виде принудительных работ. У ФИО1 отобрана расписка, где разъяснено, что осужденный предупрежден об ответственности за нарушения режима отбывания наказания в виде принудительных работ, а также разъяснены положения Приказа Минюста РФ от 29.12.2016 №329 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы».
В силу статьи 9 УИК РФ, исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие. Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.
Статьей 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частями 2, 3, 6 статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
Согласно части 1 статьи 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров (часть 2 статьи 60.4 УИК РФ).
На основании статьи 60.14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) отмена права проживания вне общежития; в) водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.
Согласно части 1 статьи 60.15 УИК РФ нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются: а) нарушение общественного порядка, за которое осужденный был привлечен к административной ответственности; б) нарушение трудовой дисциплины; в) нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре; г) неявка без уважительных причин на регистрацию в исправительный центр осужденного, которому разрешено проживание за его пределами.
Пунктом "в" части 2 статьи 60.15 УИК РФ нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ является нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре.
Осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра (ч.3 ст.60.15 УИК РФ).
Порядок применения к осужденным к принудительным работам мер взыскания установлен статьей 60.16 УИК РФ. Правом применения данной меры взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее (ч. 6 указанной статьи).
Частью 2 статьи 60.16 УИК РФ предусмотрено, что при применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в случае болезни осужденного, выезда за пределы исправительного центра либо в иных исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения.
Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее также - Правила внутреннего распорядка исправительных центров).
Согласно п.п. 8.1, 8.2, 8.12 Правил внутреннего распорядка исправительных центров осужденные к принудительным работам обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня осужденных к принудительным работам и правила проживания в ИЦ, установленные для осужденных к принудительным работам настоящими Правилами; соблюдать требования пожарной безопасности. В соответствии с п.10.7 указанных Правил осужденным к принудительным работам запрещается курить в не отведенных для этого местах.
Согласно рапорту №48 мл. инспектора ОБ УФИЦ-2 при ФКУ КП-8 ФИО4 от 16.11.2022, осужденный ФИО1 16.11.2022 в 22.25 часов допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно курил сигареты в не отведенном для этого месте - расположении ПДН, чем нарушил гл.II раздел 8 п.п.8.1, 8.2, 8.12, раздел 10 п.10.7 ПВР ИЦ. С ФИО1 проведена беседа профилактического характера, в ходе которой он вину признал.
Согласно рапорту о проверке инспектора УФИЦ-2 при ФКУ КП-8 ФИО5 от 17.11.2022, осужденный ФИО1 16.11.2022 в 22.25 часов допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно курил сигареты в не отведенном для этого месте - расположении ПДН, чем нарушил гл.II раздел 8 п.п.8.1, 8.2, 8.12, раздел 10 п.10.7 ПВР ИЦ. С ФИО1 проведена беседа профилактического характера, в ходе которой он вину не признал, пояснив, что не курил сигареты в ПДН. Ходатайствует о водворении ФИО1 в помещение для нарушителей.
ФИО1 в категорической форме отказался давать письменное объяснение по факту допущенного нарушения, что следует из акта от 17.11.2022, подписанного сотрудниками УФИЦ №2 ФИО5, ФИО6 и ФИО7
Начальником УФИЦ-2 при ФКУ КП-8 ФИО3 17.11.2022 вынесено постановление о водворении ФИО1 в помещение для нарушителей на 15 суток без вывода на работу за нарушение установленного порядка отбывания наказания.
В постановлении указано, что ФИО1, осужденный к принудительным работам по части 3 статьи 30, п. «г» части 4 статьи 228.1 УК РФ на срок 1 год 4 месяца 24 дня, с удержанием 10% заработка в доход государства, начало срока 15.06.2022г., окончание срока 24.11.2023г., 16.11.2022 в 22.25 часов допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно курил сигареты в не отведенном для этого месте - расположении ПДН, чем нарушил гл.II раздел 8 п.п.8.1, 8.2, 8.12, раздел 10 п.10.7 ПВР ИЦ. С ФИО1 проведена беседа профилактического характера, в ходе которой он вину не признал, пояснив, что не курил сигареты в не отведенном для этого месте - ПДН. Данное постановление объявлено ФИО1 начальником ФИО3, о чем имеется его подпись.
В судебном заседании административный истец ФИО1 отрицал факт курения в не отведенном для этого месте - ПДН 16.11.2022.
Факт курения ФИО1 в неотведенном для этого месте подтвердили в судебном заседании свидетели: ФИО8 и ФИО4
Так ФИО8 в суде показал, что 16.11.2022 года являлся ответственным по ФКУ КП-8 УФСИН России по Курской области, в связи с чем поздно вечером инспектировал УФИЦ-2. В ходе осмотра помещения для нарушителей, в туалете был установлен факт употребления сигарет (было накурено), в связи с чем инспектору УФИЦ-2 ФИО4, было дано указание установить лиц, причастных к данному обстоятельству.
Свидетель ФИО4 в суде пояснил, что вечером 16.11.2022 года было установлено, что в туалете помещения для нарушителей кто-то из осужденных в нарушение ПВР курил сигареты. В это время в помещении содержалось 8-9 нарушителей, в связи с чем с целью установления причастных лиц он их обнюхивал. От осужденных ФИО9 и ФИО1 стоял устойчивый запах табака, в связи с чем в отношении них был составлен рапорт. Впоследствии данные осужденные постановлением начальника УФИЦ-2 были привлечены к дисциплинарной ответственности.
Из представленных материалов следует, что обжалуемое постановление о водворении осужденного ФИО1 в помещение для нарушителей от 17.11.2022 вынесено начальником УФИЦ №2 при ФКУ КП-8 УФСИН России по Курской области - ФИО3, который согласно приказа №24-м от 26.01.2023 уволен со службы по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.
В Курчатовский городской суд направлено представление УФИЦ №2 при ФКУ КП-8 УФСИН России по Курской области о замене осужденному ФИО1 не отбытой части наказания к принудительным работам на лишение свободы, которое находится на рассмотрении суда.
Исходя из установленных обстоятельств по делу и заявленных административных истцом требований, суд приходит к выводу о том, что факт правонарушения (пункт "а" часть 2 статья 60.15 УИК РФ) подтвержден материалами дела, в том числе, рапортами сотрудников, пояснениями административных ответчиков.
Осужденный ФИО1 привлечен к ответственности в порядке, установленном Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (статья 60.16 УИК РФ), мера взыскания к административному истцу со стороны административного ответчика применена с соблюдением установленных требований.
Учитывая, что факт нарушения ФИО1 установленного порядка отбывания принудительных работ подтверждается исследованными доказательствами, мера взыскания в виде водворения в помещение для нарушителей применена уполномоченным должностным лицом в предусмотренные законом сроки с соблюдением установленной процедуры привлечения к ответственности; осужденному ФИО1 предоставлена возможность дать объяснения по данному нарушению, однако он от данного права отказался; наложенная административным ответчиком мера взыскания соответствует тяжести и характеру нарушения с учетом того обстоятельства, что постановлением начальника УФИЦ от 24.11.2022 ФИО1 в связи с нарушением пункта "а" части 2 статьи 60.15 УИК РФ по факту употребления алкогольного напитка 11.11.2022 признан злостным нарушителем порядка и условий отбывания в виде принудительных работ и водворен в ПДН на 15 суток, суд приходит к выводу о правомерности вынесения оспариваемого постановления, поскольку у административного ответчика имелись все основания для привлечения ФИО1 к ответственности в виде водворения в помещение для нарушителей.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что административный иск ФИО1 подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административный иск ФИО1 к УФИЦ № 2 при ФКУ КП-8 УФСИН России по Курской области, ФКУ КП-8 УФСИН России по Курской области, УФСИН России по Курской области, ФИО3 об оспаривании постановления о применении меры дисциплинарного взыскания в виде водворения в помещение для нарушителей от 17.11.2022 и его отмене оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 05.05. 2023.
Судья А.С. Шашков