Дело № 2а-2240/2023
УИД 75RS0002-01-2023-004433-63
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 октября 2023 года г. Чита
Ингодинский районный суд г. Читы в составе:
председательствующего судьи Калгиной Л.Ю.
при секретаре Егоровой Я.А.,
с участием: административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края» ФИО2, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Призывной комиссии городского округа «Город Чита», ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края» о признании решения Призывной комиссии городского округа «Город Чита» незаконным, возложении обязанности,
установил :
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным иском, просил признать незаконным решение Призывной комиссии городского округа «Город Чита» о призыве его на военную службу за период осеннего призыва 2023 года; обязать Призывную комиссию городского округа «Город Чита» направить его на дополнительное медицинское обследование для уточнения диагнозов заболеваний «остеохондроз, спондилоартроз». Требование мотивировано нарушением порядка медицинского освидетельствования в отношении него, без проведения полного обследования состояния его здоровья. При прохождении медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ он представил врачам доказательства наличия у него заболевания <данные изъяты> Согласно пункту «в» статьи 66 Расписания болезней (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе») указанные заболевания препятствуют призыву на военную службу. В случае выявления таких заболеваний, гражданину определяется категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе. Несмотря на представленные доказательства наличия непризывных заболеваний, призывная комиссия вынесла в отношении истца решение о призыве на военную службу, на дополнительное медицинское обследование для уточнения диагнозов заболеваний истец направлен не был, тем самым его состояние здоровья было поставлено под угрозу.
В судебном заседании административный истец требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении, просил иск удовлетворить полностью.
Представитель ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края» с иском не согласилась, в его удовлетворении просила отказать за необоснованностью, представила отзыв на исковое заявление, в дополнение пояснила, что на момент проведения медицинского освидетельствования все обязательные диагностические исследования ФИО1 были пройдены, результаты обследований имелись в личном деле, категория годности призывнику вынесена законно. Диагнозов, препятствующих прохождению военной службы, ФИО1 не выставлялось. Оснований для дополнительных исследований не имелось.
Выслушав стороны, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьями 22, 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон о воинской обязанности и военной службе) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учёте или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учёте и не пребывающие в запасе. От призыва на военную службу освобождаются граждане, в том числе признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Статьёй 26 Закона о воинской обязанности и военной службе предусмотрено, что призыв на военную службу включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (пункт 3 статьи 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе).
В силу статьи 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе, пункта 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учёт и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов даётся заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
Согласно пункту 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.
В соответствии с пунктом 13 указанного Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учётом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
В случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования, гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учёт, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включённую в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.
При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учёт или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.
Пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, в частности, предусмотрено, что не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учёт и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C». Результаты обязательных диагностических исследований, проведённых гражданину при первоначальной постановке на воинский учёт и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника. В день освидетельствования гражданину при первоначальной постановке на воинский учёт и призыве на военную службу проводится измерение роста, массы тела и определение индекса массы тела.
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учёте в военном комиссариате г. Чита Забайкальского края с ДД.ММ.ГГГГ.
По результатам медицинского освидетельствования Призывной комиссией городского округа «Город Чита» принято решение от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО1 на военную службу с предназначением в сухопутные войска, оформленное протоколом № (л.д. 32).
Оспаривая законность принятого решения, административный истец указал, что при проведении медицинского освидетельствования призывной комиссией нарушена процедура проведения освидетельствования, по предъявленным жалобам на состояние своего здоровья он не был направлен на дополнительное обследование.
Как следует из материалов личного дела призывника, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл в военкомат для прохождении медицинского освидетельствования, был обследован и освидетельствован врачебной комиссией, в состав которой входили хирург, терапевт, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, невропатолог, дерматолог (л.д. 31).
ДД.ММ.ГГГГ неврологом ФИО3 по представленной ФИО1 рентгенографии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, с учётом результата данного диагностического исследования, был поставлен диагноз – <данные изъяты> без клинических проявлений; заключением данного врача-специалиста по пункту «д» статьи 66 Расписания болезней определена категория годности «Б», показатель предназначения военной службы – 3.
ДД.ММ.ГГГГ отоларингологом ФИО4 по представленной ФИО1 <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, с учётом результата данного диагностического исследования, поставлен диагноз – <данные изъяты>, <данные изъяты>; заключением данного врача-специалиста по пункту «в» статьи 49 Расписания болезней определена категория годности «Б», показатель предназначения военной службы – 3.
ДД.ММ.ГГГГ терапевтом ФИО5 по ЭКГ от ДД.ММ.ГГГГ с учётом результата данного диагностического исследования, под вопросом поставлен диагноз <данные изъяты> установлено, что ФИО1 подлежит обследованию, указано явиться на повторное освидетельствование ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ терапевт ФИО5, с учётом эхокардиографии с цветным картированием от ДД.ММ.ГГГГ, повторно освидетельствовала призывника, ему поставлен диагноз «здоров», ФИО1 признан годным к военной службе – категория годности «А».
Заключениями остальных врачей-специалистов в отношении призывника также определена категория годности к военной службе «А» с показателем предназначения – 1 (л.д. 33-40).
Итоговым заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями – категория годности «Б», показатель предназначения – 3.
Каких-либо медицинских показаний для направления ФИО1 на дополнительное обследование, исходя из данных медицинских исследований и обследований, врачебная комиссия не выявила. При оценке состояния здоровья призывника комиссией врачей, наряду с вышеприведёнными результатами диагностических исследований, были приняты во внимание результаты его лабораторных анализов, клинико-инструментального и иных диагностических исследований от ДД.ММ.ГГГГ: общий (клинический) анализ крови, общий анализ мочи, исследование крови на антитела ВИЧ, на маркеры гепатита В и С, электрокардиограмма, а также протокол исследования ФЛГ от ДД.ММ.ГГГГ.
При указанных обстоятельствах, у Призывной комиссии городского округа «Город Чита» не имелось препятствий для принятия решения о призыве ФИО1 на военную службу по результатам его медицинского освидетельствования.
Представленные ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края» доказательства (медицинская документация), оснований не доверять которым у суда не имеется, подтверждают обоснованность вывода о годности ФИО1 к военной службе.
Данных о невозможности вынесения медицинского заключения о годности ФИО1 к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования с учётом объёма представленных медицинских документов сведений не установлено. Призывник при прохождении освидетельствования был осмотрен необходимыми специалистами, каждый из которых выставил категорию годности. Оснований для получения дополнительной медицинской документации специалисты не усмотрели.
В статье 66 Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, установлены требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, наличие которых определяет категорию призывника. Указанная статья предусматривает болезни позвоночника и их последствия: а) со значительным нарушением функций, б) с умеренным нарушением функций, в) с незначительным нарушением функций, г) фиксированный сколиоз II степени с углом искривления позвоночника 11 - 17 градусов без нарушения функций, д) при наличии объективных данных без нарушения функций.
К пункту «в» относятся в том числе ограниченный деформирующий спондилез (поражение тел до 3 позвонков) и межпозвонковый остеохондроз (поражение до 3 межпозвонковых дисков) с болевым синдромом при значительных физических нагрузках и четкими анатомическими признаками деформаций.
В данном пункте перечислены клинические и рентгенологические признаки указанных заболеваний, предусмотрено, что только совокупность этих признаков ограниченного деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза даёт основание для его применения.
В числе прочих клинических и рентгенологических признаков предусмотрено, что болевой синдром при физической нагрузке должен быть подтверждён неоднократными обращениями за медицинской помощью, которые отражаются в медицинских документах освидетельствуемого. Вызванный на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии ФИО1 медицинские документы с такими данными о состоянии своего здоровья не представил.
При этом наличие у ФИО1 вышеуказанных заболеваний (дорсопатия шейного отдела позвоночника без клинических проявлений и киста левой верхнечелюстной пазухи, сезонный аллергический ринит) с той степенью нарушения функций, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности (ограниченной годности) гражданина к военной службе, по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования врачебной комиссией не подтверждено.
Следует также отметить, что при несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам освидетельствования ФИО1 не был лишён возможности пройти контрольное освидетельствование в призывной комиссии Забайкальского края в соответствии с пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, которая вправе отменить решение призывной комиссии в случае выявления у призывника отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, а также независимую военно-врачебную экспертизу в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утверждённым постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574.
В нарушение части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ административный истец не представил бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период осеннего призыва 2023 года он имел заболевания, дающие основания для установления ему категории годности «В», а равно того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушения, которые привели к принятию необоснованного решения.
В порядке, предусмотренном частью 11, пунктом 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, административный истец не опроверг представленных административными ответчиками доказательств соблюдения его прав, правильного применения закона при принятии решения, по поводу которого возник спор, не доказал нарушения своих прав, свобод и законных интересов оспариваемым решением призывной комиссии городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ, наступление каких-то негативных последствий, что в силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ является необходимым условием для признания решения незаконным.
С учётом изложенного, административный иск ФИО1 удовлетворению не подлежит полностью, поскольку действиями (бездействием) административных ответчиков права и законные интересы административного истца, которые подлежали бы восстановлению, не нарушены.
Руководствуясь статьями 175, 179, 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил :
В удовлетворении исковых требований ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о признании незаконным решения Призывной комиссии городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), возложении на Призывную комиссию городского округа «Город Чита» обязанности направить ФИО1 на дополнительное медицинское обследование отказать.
Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Забайкальский краевой суд через Ингодинский районный суд г. Читы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Л.Ю. Калгина
Решение в окончательной форме изготовлено 26.10.2023.