УИД: 76RS0015-01-2022-002400-97

Дело № 2а-1960/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 октября 2022 г.

город Ярославль

Ленинский районный суд города Ярославля в составе председательствующего судьи Куклевой Ю.В.,

при секретаре Повалихиной Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области, Межрайонному отделению судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области, судебному приставу-исполнителю ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора или об уменьшении исполнительского сбора,

установил :

Постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области ФИО1 от 12 апреля 2022 г. возбуждено исполнительное производство №8831/22/76025-ИП в отношении Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом города Ярославля по делу № 2-1550/2021, предмет исполнения: обязать Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать регулируемый пешеходный переход на пересечении проспекта Октября и улицы Победы в районе дома 38 по проспекту Октября ограничивающими пешеходными ограждениями, оборудовать регулируемый пешеходный переход на пересечении в районе дома 44 по проспекту Октября ограничивающими пешеходными ограждениями, продублировать дорожные знаки 5.29.2 "Пешеходный переход" над проезжей частью в районе дома 44 по проспекту Октября и в районе дома 68 устранить выбоины, восстановить горизонтальную дорожную разметку, устранить загрязнения проезжей части.

Указанным постановлением должнику установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

В рамках указанного исполнительного производства 19 августа 2022 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в сумме 50 000 рублей в связи с неисполнением исполнительного документа должником в срок, установленный для добровольного исполнения.

14 сентября 2022 г. должник Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора или уменьшении его размера.

В обоснование исковых требований указал, что решение суда исполнено частично. Решение суда в части требований, указанных в постановлении, в установленный срок не исполнено в связи с тем, что денежные средства учреждению на указанные цели не выделены. Исходя из действующего бюджетного законодательства, исполнение решений судов осуществляется в объеме выделяемых из бюджета города Ярославля ассигнований на текущий год и в порядке очередности, исходя из даты вступления решения суда в законную силу. В связи с чем исполнить решение суда в установленный срок не представляется возможным.

Представитель административного истца Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля в судебное заседание не явился, извещен надлежаще и своевременно, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представители административных ответчиков Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области, Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены надлежаще, своевременно, о причинах неявки суд не уведомили.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени извещена надлежаще, своевременно, о причинах неявки суд не уведомила.

Представитель заинтересованного лица прокуратуры Ленинского района города Ярославля ФИО2 в судебном заседании полагала, что решение суда должно быть исполнено, отсутствие финансируемых денежных средств не является основанием для освобождения от исполнительного сбора. Вместе с тем, указала, что поскольку формированием и распределением денежных средств занимается не Департамент, размер исполнительского сбора может быть уменьшен.

Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы административного дела, обозрев материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 5 данного Федерального закона на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы возлагается обязанность принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов

Положения статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 17 статьи 30 Федерального закона №229-ФЗ на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность информировать должника о возбуждении исполнительного производства путем направления должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа (статья 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Материалами административного дела с достоверностью подтверждается, что постановлением судебного пристава-исполнителя от 12 апреля 2022 г. возбуждено исполнительное производство №8831/22/76025-ИП в отношении Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом города Ярославля по делу № 2-1550/2021, с предметом исполнения: обязать департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать регулируемый пешеходный переход на пересечении проспекта Октября и улицы Победы в районе дома 38 по проспекту Октября ограничивающими пешеходными ограждениями, оборудовать регулируемый пешеходный переход на пересечении в районе дома 44 по проспекту Октября ограничивающими пешеходными ограждениями, продублировать дорожные знаки 5.29.2 "Пешеходный переход" над проезжей частью в районе дома 44 по проспекту Октября и в районе дома 68 устранить выбоины, восстановить горизонтальную дорожную разметку, устранить загрязнения проезжей части.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 07 июня 2022 г.

С учетом установленного судебным приставом 5-дневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, должник должен был исполнить его по 14 июня 2022 г. включительно.

Поскольку в указанный срок требования исполнительного документа не были исполнены, судебный пристав-исполнитель ФИО1 законно 19 августа 2022 г. вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, размер которого соответствует положениям части 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Правовых оснований для отмены постановления от 19 августа 2022 г. о взыскании исполнительского сбора не имеется.

Вместе с тем, часть 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" устанавливает, что суд вправе с учетом степени вины должника в исполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как разъяснено в пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Учитывая конкретные обстоятельства дела, степень вины должника в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, предпринимаемые должником меры к исполнению судебного решения, суд приходит к выводу о возможности уменьшения исполнительского сбора на ? часть, то есть 25%, что составит 37 500 рублей (50 000 рублей х ? = 37 500 рублей).

С учетом изложенного, постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 19 августа 2022 г. подлежит изменению в части уменьшения исполнительского сбора до 37 500 рублей.

Таким образом, исковые требования Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля (<данные изъяты>) удовлетворить частично.

Изменить постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области от 19 августа 2022 г. о взыскании исполнительского сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства №8831/22/76025-ИП от 12 апреля 2022 г. в отношении Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля, уменьшив размер исполнительского сбора до 37 500 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд города Ярославля.

Судья Ю.В. Куклева