Решение по делу № 2А-591/2023 от 28.11.2023

Дело № 2а-591/2023

УИД 65RS0013-01-2023-000742-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2023 года пгт. Смирных

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Кабалоевой М.В.,

при секретаре Железняковой Ю.В.,

помощника Сахалинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области Пильтяй Р.В.,

административного ответчика ФИО1

рассмотрев в помещении суда, с использованием системы видеоконференц-связи, в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

установил:

16.11.2023 Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» (далее ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении

ФИО1. Учитывая данные о тяжести совершенного преступления и высокую вероятность повторного совершения новых преступлений, административный истец просит установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, одновременно просит установить ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В обоснование заявленных требований ФКУ ИК-2 указало, что

01.09.2014 Макаровским районным судом Сахалинской области ФИО1 по ч. <данные изъяты> УК РФ к 10 годам 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (с учетом апелляционного определения Сахалинского областного суда от 26.05.2015 г.). В соответствии со ст. 15 УК РФ ФИО1 совершил преступление, относящееся к категории особо тяжких, в действиях осужденного приговором суда установлено наличие опасного рецидива преступлений.

Осужденный ФИО1 подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ в связи с отбытием срока наказания. После освобождения намерен выехать на избранное место жительство по адресу: <адрес>.

Осужденный за время нахождения в местах лишения свободы характеризуется следующим образом. Требования режима содержания изучил и знает, но не всегда соблюдает. В благоустройстве учреждения в соответствии со ст. 106 УИК РФ принимает активное участие. В культурно-массовых мероприятиях, в общественной жизни колонии участия принимает. Имеет ряд взысканий и поощрений. 09.11.2016 и 18.10.2016 признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Осужденный ФИО1 характеризуется отрицательно, имеет действующие взыскания, на путь исправления не встал.

ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представитель не явился, уважительные причины неявки суду не представили.

Суд с учетом мнения прокурора и административного ответчика и, в соответствии с частью 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствии представителя административного истца-исправительного учреждения, так как не явка представителя исправительного учреждения не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении административного надзора, явку указанного представителя суд не признает обязательной.

Административный ответчик ФИО1 согласился с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении него, однако не согласен с установлением в отношении него административного ограничения: обязательная явка четыре раза в месяц, так как ему надо будет работать, а это ограничение, в таком количестве, будет мешать ему для трудоустройства.

Прокурор Пильтяй Р.В. поддержал административное исковое заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области об установлении в отношении осужденного ФИО1 административного надзора сроком на 8 лет и административного ограничения, указанного в иске.

Выслушав заключение прокурора, административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствие с п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно п. 1 ч. 1, ч. 5 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд исправительным учреждением по месту нахождения исправительного учреждения.

Статья 2 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года гласит что, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Исходя из ч. 1, 2 ст. 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений.

Из п. 2 ч. 2 ст. 3 указанного Федерального закона следует, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осужден 01.09.2014 Макаровским районным судом Сахалинской области (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Сахалинского областного суда от 26.05.2015, постановления Макаровского районного суда Сахалинской области от 06.08.2015) по <данные изъяты> УК РФ к 10 годам 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно ст. 15 УК РФ преступление относятся к категории особо тяжких. В действиях ФИО1 установлено наличие опасного рецидива преступлений.

Кроме того, как следует из материалов дела, в период отбывания наказания ФИО1 дважды признался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания: постановлениями начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области от 09.11.2016 (отказ от медицинского освидетельствования для установления факта употребление алкоголя), 18.10.2018 (обнаружение запрещенного предмета – газовой зажигалки).

Пункт 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» гласит, что при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора.

Учитывая, что преступление по приговору Макаровского районного суда Сахалинской области от 01.09.2014 (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Сахалинского областного суда от 26.05.2015) относится к категории особо тяжких, в действиях ФИО1 установлено наличие опасного рецидива преступлений, административный надзор подлежит установлению на основании п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно, пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 Уголовного Кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания (так как данная редакция уголовного закона действовала на момент совершения преступления).

На основании изложенного, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, т.е. на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Макаровского районного суда Сахалинской области от 01 сентября 2014 года (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Сахалинского областного суда от 26 мая 2015 года, постановления Макаровского районного суда Сахалинской области от 06 августа 2015 года).

Согласно, статьи 4 Федерального Закона РФ от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»:

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

2. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещение поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Срок отбытия наказания, назначенного ФИО1 наказания, заканчивается, и он подлежит освобождению.

Согласно представленной характеристике и справке о поощрениях и взысканиях ФИО1 характеризуется отрицательно, имеет действующие взыскания, на путь исправления не встал. В ФКУ ИК-2 прибыл 10.06.2015. Адаптацию в колонии прошел нормально. С правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения ознакомлен, знает, но не всегда соблюдал. С момента прибытия в учреждение принимает активное участие в благоустройстве территории исправительного учреждения в соответствии со ст. 106 УИК РФ. Ранее был трудоустроен и работал с 01.07.2016 по 28.09.2021 в должности машиниста насосных установок. В настоящее время принимает активное участие в жизни отряда, оказывает помощь в ремонте помещений. К труду относится положительно и добросовестно, выполняет все поставленные администрацией задачи в срок и без промедления, проявляя разумную инициативу. В ФКПОУ № 338 при ФКУ ИК-2 обучился в 2020 и приобрел специальность «машинист (кочегар) котельной». Занятия по социально-правовой подготовке старается посещать. На меры воспитательного и режимного воздействия, критические замечания представителей администрации старается реагировать правильно.

За добросовестное отношение к труду неоднократно поощрялся правами начальника колонии в виде разрешения на получение дополнительных посылок или передач, предоставления внеочередных длительных свиданий, снятия ранее наложенных взысканий.

За период отбывания наказания неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что применялись меры дисциплинарного воздействия в виде объявления выговоров, наложения дисциплинарных штрафов и водворения в ШИЗО. 09.11.2016 был переведен с обычных условий в строгие условия отбывания наказания. 09.11.2016 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. 24.01.2018 был переведен из строгих условий в обычные условия отбывания наказания. 18.10.2018 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. 22.11.2018 был переведен со строгих в обычные условия отбывания наказания. 06.10.2020 был переведен из строгих в обычные условия отбывания наказания.

На профилактических учетах не состоит. В настоящее время отбывает наказание в обычных условиях содержания. В коллективе осужденных уживчив. В конфликтных ситуациях замечен не был. Поддерживает взаимоотношения с нейтральной части осужденных. В обращении с представителями администрации старается быть корректным. Социально-полезные связи с родными и близкими не утратил и поддерживает путем длительных свиданий, переписки, получения посылок, передач и осуществлением телефонных звонков по системе «Зонателеком».

Как следует из справки о поощрениях и взысканиях за время отбывания наказания к осужденному применены 12 мер поощрения и 17 мер взыскания.

Установленные в судебном заседании обстоятельства подтверждаются материалами данного административного дела.

Как следует из представленного на имя начальника колонии заявления от 28.06.2023 ФИО1 после освобождения просит выписать ему проездные документы по адресу: <адрес>.

В ходе судебного заседания ФИО1 пояснил, что после освобождения он намерен выехать по указанному адресу, где проживает его сожительница.

Из сообщений УМВД России по Сахалинской области, администрации муниципального образования <данные изъяты> от 29.06.2023 следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно сообщению начальника ОМВД России по <данные изъяты> от 18.07.2023 по адресу: <адрес> проживает Т.Е.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая приходится сожительницей ФИО1, в ходе устной беседы пояснила, что готова предоставить проживание ФИО1 и регистрацию.

Приняв во внимание данные о личности ФИО1, его поведение в местах лишения свободы, что в период отбывания наказания дважды признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, обстоятельства совершенного им преступления, отношение осужденного к нему, семейное положение, суд в соответствии со статьями 3, 4 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» считает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, т.е. на восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Макаровского районного суда Сахалинской области от 01 сентября 2014 года (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Сахалинского областного суда от 26 мая 2015 года, постановления Макаровского районного суда Сахалинской области от 06 августа 2015 года), а также административное ограничение в виде:

- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В связи с тем, что из представленных суду материалов следует, что ФИО1 имеет регистрацию по избранному им месту жительства, суд не находит оснований для установления ему ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

Доводы административного ответчика, что ограничение: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, существенно повлияет на его трудоустройство, суд считает не состоятельным.

Установленное в отношении ФИО1 административного ограничения не свидетельствуют о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений путем систематического наблюдения и оказания индивидуального профилактического воздействия.

В соответствии с положениями статьи 10, 11 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" лицо, в отношении которого установлен административный надзор, вправе обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами. Следовательно, назначенные административные ограничения, в том числе: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22:00 часов до 06:00 часов, предусмотренные законом, не ограничивают права поднадзорного лица.

При наличии оснований, предусмотренных частью 2 статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", ФИО1 не лишен возможности обратиться с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Учитывая изложенные нормы права и установленные обстоятельства, в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает, что требования ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении последнего обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Федерального казенного Учреждения «Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО1, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>

административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, т.е. на восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Макаровского районного суда Сахалинской области от 01 сентября 2014 года (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Сахалинского областного суда от 26 мая 2015 года, постановления Макаровского районного суда Сахалинской области от 06 августа 2015 года).

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>

административное ограничение в виде:

Срок административного надзора, установленного в отношении

ФИО1, исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд Сахалинской области в течение десяти дней со дня его принятия судом.

Судья М.В. Кабалоева

Мотивированное решение суда в окончательной форме постановлено 28 ноября 2023 года.

Судья М.В. Кабалоева