К делу №2а-3876/2022
УИД 23RS0029-01-2022-005126-68
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Лазаревское г. Сочи
« 20 » декабря 2022 года
Лазаревский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:
судьи
С.П. Богдановича,
при секретаре
ФИО1,
с участием:
помощника прокурора Лазаревского района г. Сочи М.А. Салевой,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Лазаревского района г. Сочи, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, заинтересованные лица: Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Краснодарского края, ГУ МВД России по Краснодарскому краю,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Лазаревского района г. Сочи (далее по тексту – прокурор) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2, в котором просит прекратить действие права административного ответчика на управление транспортными средствами (водительское удостоверение от 01.06.2016 года номер категории В, В1(AS)), до улучшения состояния здоровья в виде стойкой ремиссии заболевания.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в прокуратуру Лазаревского района г. Сочи из Сочинского филиала ГБУЗ «Наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Краснодарского края (далее по тексту – Учреждение) поступила информация о лицах, состоящих на диспансерном наблюдении, изучением которой выявлен имеющий водительское удостоверение ФИО2, который с сентября 2022 года состоит на диспансерном учете у нарколога с диагнозом <данные изъяты> При таких обстоятельствах наличие у ФИО2 водительского удостоверения, предоставляющего ему право управлять транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, нарушает их права на безопасность дорожного движения, сохранение жизни и здоровья.
Участвовавшая в судебном заседании помощник прокурора Салева М.А. доводы административного иска поддержала и просила удовлетворить его требования.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил.
Представитель заинтересованного лица Учреждения по доверенности – ФИО3 в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в его отсутствие и удовлетворить требования административного иска в полном объеме. В отзыве на административное исковое заявление указал, что ФИО2 находится на диспансерном наблюдении у врача-психиатра-нарколога с диагнозом <данные изъяты> Проходил стационарное лечение в период времени с 19.07.2022 года по 05.08.2022 года. Оснований для прекращения диспансерного наблюдения по основанию стойкая ремиссия (выздоровление) не имеется.
Представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по Краснодарскому краю – ФИО4 в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в его отсутствие с учетом позиции прокурора.
В связи с изложенным и руководствуясь ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика и заинтересованных лиц.
Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного иска по следующим основаниям.
Статьей 1 КАС РФ установлено, что по правилам административного судопроизводства подлежат рассмотрению и разрешению административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, которые по своей природе являются административными делами (часть 3).
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
На основании ст. 55 Конституции РФ возможно ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
Согласно п. 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В силу абз. 9 ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – Закон) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст. 1 Закона).
Статья 3 Закона к числу основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения относит, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В статье 2 Закона, под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
Таким образом, изложенные нормы закона свидетельствует о том, что одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний.
Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (п. 2 ст. 23 Закона).
Исходя из требований п. 1 ст. 28 Закона одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
В свою очередь, на основании п.п. 1 и 4 ст. 23.1 Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года №377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в который включены страдающие наркоманией водители автотранспортных средств.
Приказом Министерства здравоохранения России от 30.12.2015 года №1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, согласно которому диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.
<данные изъяты>
Судом установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 19.07.2022 года по 05.08.2022 года проходил стационарное лечение, а с сентября 2022 года находится на диспансерном наблюдении у врача-психиатра-нарколога в ГБУЗ «Наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Краснодарского края с диагнозом: <данные изъяты>
Доказательств принятия врачебной комиссией решения о прекращении диспансерного наблюдения административным ответчиком не представлено.
Из материалов дела также следует, что 01.06.2016 года ФИО2 выдано водительское удостоверение серии номер номер категории В, В1(AS) на право управления транспортными средствами сроком действия до 09.10.2023 года.
Водительское удостоверение на право управления транспортными средствами выдано ФИО2 до его постановки на диспансерное наблюдение в Учреждении, в связи с чем его действие должно быть прекращено, поскольку стойкая ремиссия или его выздоровление не подтверждено медицинскими документами.
Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением других психостимуляторов (включая кофеин), несомненно, влияют на способность человека руководить своими действиями, могут привести к расстройствам поведения при осуществлении управления транспортным средством и послужить причиной совершения дорожно-транспортных происшествий с тяжкими последствиями.
Наличие у ФИО2 водительского удостоверения, предоставляющего ему право управлять транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц: участников дорожного движения, и нарушает их права на безопасность дорожного движения, сохранение жизни и здоровья.
Руководствуясь приведенными выше положениями постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года №1604 правовое значение для допуска к управлению транспортными средствами имеет прекращение диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией, тогда как такое наблюдение в отношении ФИО2 не прекращено и отсутствуют основания, предусмотренные для этого нормативными правовыми актами, в том числе не имеется решения врачебной комиссии о прекращении диспансерного наблюдения в связи с наличием у административного ответчика подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования административного искового заявления прокурора Лазаревского района г. Сочи, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами (водительское удостоверение серия и номер номер на право управления транспортными средствами категории В, В1(AS), выданное от 01.06.2016 года со сроком действия до 09.10.2023 года) до улучшения состояния его здоровья в виде стойкой ремиссии заболевания.
Мотивированное решение суда составлено 26 декабря 2022 года.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Лазаревский районный суд г. Сочи в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья С.П. Богданович
Копия верна:
Судья
Лазаревского районного суда г. Сочи С.П. Богданович