Решение по делу № 2А-1422/2024 от 05.02.2025 - о признании незаконными и нарушающими права осужденного действия (бездействие), выразившееся в необеспечении вещевым довольствием, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

УИД 27RS0013-01-2024-002915-12

Мотивированное решение изготовлено 05.02.2025

Дело № 2а-54/2025 (2а-1422/2024;)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 января 2025 г. г. Амурск, Хабаровский край

Амурский городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего, судьи Караваевой Н.П.,

при секретаре Иващенко М.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков и заинтересованного лица - ФИО2, действующей, на основании доверенностей: № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия три года; № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия три года;

рассмотрев в открытом судебном заседании с применением средств видео-конференц-связи в помещении Амурского городского суда Хабаровского края административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю», Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными и нарушающими права осужденного действия (бездействие), выразившееся в необеспечении вещевым довольствием, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – ФИО1, истец) обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю» (далее – ФКУ ИК-6, ответчик) о признании незаконными и нарушающими права осужденного действия (бездействие), выразившееся в необеспечении вещевым довольствием, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В обоснование доводов исковых требований указывает, что он отбывает наказание в виде пожизненного лишения свободы в ФКУ ИК-6. По нормам вещевого довольствия ему положены трусы 2 штуки в год, однако в 2022 и в 2024 годах ему выданы трусы меньшего размера, в то время как его размер 56 при росте 191 см и вес около 115 кг. Он неоднократно просил выдать ему трусы по размеру заменив ранее выданные трусы на его размер, однако его просьбы игнорировались. Исправительное учреждение указывает ему на необходимость получения того вещевого довольствия, которое выдается, поскольку трусов большего размера в наличии не имеется. Таким образом, ответчиком нарушаются его права, поскольку на протяжении 2-х лет он не был обеспечен указанным предметом вещевого довольствия.

Уточнив исковые требования, просил признать незаконными действия (бездействие) ФКУ ИК-6 с 2018 года по дату вынесения решения суда, выразившиеся в необеспечении истца: майкой, трусами, носками х/б, носками шерстяными, брюками утепленными, сапогами зимними комбинированными, тапочками, пантолетами литьевыми, одеялом, матрацем, подушкой, постельными принадлежностями, посудой, взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 50000,00 руб., обязать ответчика устранить допущенные нарушения.

Определением Амурского городского суда Хабаровского края от 25.11.2024 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России), в качестве заинтересованного лица – Управление федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю (УФСИН России по Хабаровскому краю).

В судебном заседании истец на удовлетворении исковых требований с учетом уточнений, настаивал, суду пояснил, что одеяло подушку, матрац ему выдали по прибытии в ФКУ ИК-6 в 2018 году и более не выдавали. Постельное белье в последний раз выдали более года назад. Посуду выдали более двух лет назад. Майку и трусы выдали около двух лет назад, указанные вещи выдали меньшим размером, и более не выдавали, в связи с чем нижнее белье он носит свое. Поскольку тапочки (резиновые) износились, он также носит свои тапочки. Брюки утепленные не выдали до сих пор, носки выдали 2-3 года назад, сапоги комбинированные выдали не его размера, указав на отсутствие размера. Подписи в лицевом счете проставлял, поскольку доверял сотрудникам, которые говорили, что произведут замену. Не отрицал факт выдачи ему посуды и столовых приборов. Обращался по поводу ненадлежащего обеспечения вещевым довольствием в прокуратуру по надзору в ИУ, но его обращения никуда не уходят, письма не отправляют. Вещевое довольствие выданное в ИК-11 согласно лицевому счету получил в полном объеме, претензий не имеет.

Полагает, что срок обращения в суд не нарушен, поскольку нарушение носит длящийся характер.

Определением Амурского городского суда Хабаровского края от 22.01.2025 производство по делу в части необеспечения осужденного ФИО1 брюками утепленными прекращено.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУ ИК-6 и заинтересованного лица УФСИН России по Хабаровскому краю - ФИО2 исковые требования не признала по основаниям и доводом, изложенным в письменных возражениях. Суду пояснила, что осужденный ФИО1 09.01.2018 прибыл в ФКУ ИК-6, по прибытии ему выдано вещевое довольствие по положенности. 17.01.2021 осужденный ФИО1 убыл в ФКУ ИК-11 УФСИН России по Хабаровскому краю на медицинской обследование, прибыл в ФКУ ИК-6 19.03.2021. При убытии осужденного в другое учреждение ему выдается с собой лицевой счет, вещи личного пользования осужденный забирает с собой, одеяло, подушку, матрац оставляет на складе учреждения, которые по его прибытии в учреждение возвращаются обратно. В ином учреждении он также обеспечивался вещевым довольствием. Согласно лицевому счету истца, трусы ему выдавались в 2023 и в 2024 годах, майка выдавалась в 2024 году, носки х/б, брюки утепленные ему выданы в 2024 году. По поводу брюк утепленных истец обращался в Кировский районный суд г. Хабаровска в 2023 году, имеется соответствующее решение. Матрац, одеяло, подушку, простынь, наволочку выданы в 2022 году. 02.09.2022 истцу выдали посуду, которые срока годности не имеют, выдаются после того, как они стали непригодны к использованию. Вещевое довольствие выдавалось истцу по его размеру. Согласно лицевому счету, если вещевое довольствие выдавалось ФИО1 не по размеру, он отказывался от их получения. Наличие в лицевом счете обведенной цифры указывает, на отказ от получения вещей. Акт об отказе от получения ФИО1 вещей не составлялся, согласно Методическим рекомендациям, составление такого акта не требуется. Нуждаемость в указанных вещах отсутствует. Полагает, что истцом пропущен срок обращения в суд с данными требованиями.

Начальник ОКБИ и ХО ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, суду пояснил, камерная карточка в отношении осужденного составляется впервые по его прибытии в ИУ. ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-6 в 2018 году, по прибытии административному истцу выданы: одеяло, матрац, подушка, постельные принадлежности. При убытии осужденного в другое учреждение, он сдает одеяло, подушку, матрац, постельное белье, и по прибытии в учреждение получает обратно. Замена вещевого довольствия производится на основании заявления осужденного. После подачи соответствующего заявления проверяется срок носки вещевого довольствия, если он истек, то осужденному выдаются вещи. В случае, если осужденный отказывается от получения вещевого довольствия, в соответствующей графе ставится кружок, от осужденного отбирается расписка, где он указывает причину отказа и не ставит свою подпись в получении вещей, поскольку за получение довольствия с лицевого счета осужденного удерживаются денежные средства. Если осужденный получает вещевое довольствие, то указывается количество и наименование полученного вещевого довольствия. На складе имеются вещи, подходящие по размеру ФИО1, единожды ему перешивали костюм. Майки и трусы выданы по его размеру, поскольку его размерный ряд в настоящее время и ранее имелся. В случае если эти вещи малы, ФИО1 отказывался от их получения. Нижнее белье замене не подлежит, поэтому возможность его замены отсутствует. 27.01.2024 истцу выданы носки, брюки утепленные после решения Кировского районного суда г. Хабаровска, сапоги зимние выданы истцу 05.04.2024, он их осмотрел, расписался за их получение. Пантолеты литьевые выданы 15.11.2022, срок замены – ноябрь 2025. Тапочек нет, вместо них выдают пантолеты, либо наоборот. Нижнее белье, которое истец демонстрирует в судебном заседании, он (свидетель) видит впервые, эти вещи истец мог взять у других осужденных, поскольку содержался в камере не один.

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков и заинтересованного лица, свидетеля, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Статьей 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

В силу пункта 11 статьи 12 УИК РФ при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

В соответствии со статьей 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года N 1314, следует, что задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Согласно подпункту 1 пункта 7 Положения о ФСИН России, УФСИН России обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации условия содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах.

В силу статьи 9 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с настоящим Законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации.

Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются статьей 99 УИК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 УИК РФ осужденным к лишению свободы предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Минимальные нормы материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 99 УИК РФ).

Согласно нормам № 1 вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях (Приложение № 1 к приказу Минюста РФ от 03.12.2013 № 216), осужденным к лишению свободы положены к выдаче, в том числе: головной убор зимний - 1 штука (срок носки 3 года, прим. 6); головной убор летний - 1 штука (срок носки 3 года, примечание 3), куртка утепленная - 1 штука (срок носки - 3 года, прим. 6), костюм - 2 комплекта (срок носки 3 года), сорочка верхняя - 2 штуки (срок носки - 2 года 6 мес., прим. 1), свитер трикотажный - 1 штука (срок носки – 3 года), белье нательное - 2 комплекта (срок носки - 3 года, прим. 2), белье нательное теплое - 2 комплекта (срок носки – 3 года, прим. 3), майка – 3 штуки (срок носки 2 года, прим. 5), трусы - 2 штуки (срок носки - 1 год), носки хлопчатобумажные - 4 пары (срок носки - 1 год), носки полушерстяные - 2 пары (срок носки - 1 год, прим. 4), брюки утепленные - 1 штука (срок носки - 3 года, прим. 8), рукавицы утепленные – 1 пара (срок носки -1 год, прим. 6), ботинки комбинированные - 1 пара ( срок носки - 3 года, прим. 11), сапоги мужские комбинированные зимние - 1 пара (срок носки - 2 года 6 мес., прим. 6,7,9), полуботинки летник – 1 пара (срок носки – 2 года, прим. 10), тапочки – 1 пара (срок носки - 3 года), пантолеты литьевые - 1 пара (срок носки – 3 года).

На основании нормы N 6 приказа Минюста России от 03.12.2013 N 216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах" одеяло (полушерстяное или с синтетическим наполнителем) - 1 шт. сроком эксплуатации - 4 года, матрац (ватный или с синтетическим наполнителем) на одного человека выдается 1 шт. сроком эксплуатации - 4 года, подушка (ватная или с синтетическим наполнением) - 1 шт. сроком эксплуатации - 4 года, простыня - 4 шт. сроком эксплуатации – 2 года, наволочка подушечная сроком эксплуатации – 2 года, полотенце – 2 шт., сроком эксплуатации - 1 год, полотенце банное – 1 шт. сроком эксплуатации – 1 год.

В силу пункта 2 Правил ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях (приложение N 3 к приказу Минюста России от 3 декабря 2013 года N 216) Сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение.

Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке.

В случае преждевременного износа одежды и обуви или утраты вещевого довольствия осужденными к лишению свободы и лицами, содержащимися в следственных изоляторах, новые предметы выдаются им по распоряжению руководителя учреждения на основании их письменных заявлений. С согласия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, им могут выдаваться бывшие в употреблении предметы одежды, пригодные к дальнейшей эксплуатации, с возмещением их остаточной стоимости. При перемещении осужденных к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое они убывают в одежде и обуви, находящихся у них в пользовании. При перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону в пределах положенности по утвержденным нормам снабжения (пункт 3,4 Правил ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях (приложение N 3 к приказу Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 216).

Изучив представленные в материалах дела лицевой счет, справки, раздаточные ведомости исходя из пояснений административного истца, представителя административных ответчиков и заинтересованного лица, свидетеля, судом установлено, что указание на получение вещевого довольствия по нормам положенности, обведенным в кружочек, а также прочерки, следует считать как неполучение истцом вещевого довольствия.

Судом установлено, что ФИО1 приговором Челябинского областного суда осужден к пожизненному лишению свободы, 09.01.2018 прибыл в ФКУ ИК-6 для отбывания наказания (л.д.29), следовательно, он как осужденный подлежит обеспечению вещевым довольствием по положенности.

Рассматривая требования административного истца с учетом их уточнений за период с 09.01.2018 по 22.01.2025 после оглашения списка положенности вещевого довольствия, ФИО1 требований относительно ненадлежащего обеспечения вещевым довольствием а именно: головным убором зимним, головным убором летним, курткой утепленной, костюмом, сорочкой верхней, свитером трикотажным, бельем нательным, бельем нательным теплым, рукавицами утепленными, ботинками комбинированными, полуботинками летними не заявлял. При этом указав, что вещевое довольствие выданное 09.03.2021 ИК-11 получал.

Таким образом, суд разрешая требования ФИО1 исходит из заявленных им требований с учетом их уточнений в судебном заседании.

Заявляя требования о признании действий (бездействия) ФКУ ИК-6, выразившихся в ненадлежащем обеспечении вещевым довольствием, истец указал, что за период его отбывания ему выданы майки и трусы не соответствующего размера, а также рваные зимние сапоги. Длительное время не заменяли носки х/б, носки шерстяные, тапочки, пантолеты литьевые, одеяло, матрац, подушку, постельные принадлежности, посуду.

Согласно лицевому счету осужденного ФИО1 № С-51, за время отбывания наказания в ФКУ ИК-6 истец обеспечивался постельными принадлежностями:

одеяло (срок эксплуатации 4 года) 1 шт. выдано 09.01.2018 и 04.03.2022 срок замены 04.03.2026 не наступил;

матрац (срок эксплуатации 4 года) 1 шт. выдан 09.01.2018 и 04.03.2022 срок замены 04.03.2026 не наступил;

подушка (срок эксплуатации 4 года) выдана 09.01.2018 и 04.03.2022 срок замены 04.03.2026 не наступил;

простыня (срок эксплуатации 2 года) – 4 шт. выдавались 09.01.2018, 03.03.2020, 04.03.2022;

наволочка подушечная 2 шт. (срок эксплуатации 2 года) выдавались 09.01.2018, 03.03.2020, 04.03.2022;

полотенце (срок эксплуатации 1 год) выдано 09.01.2018 в кол-ве 1 шт. (по положенности 2 шт.); выдано 03.03.2020 (2 шт.), 04.03.2023 (2 шт.);

полотенце банное (срок эксплуатации 1 год) по положенности 1 шт. выдано 09.01.2018 срок замены 09.01.2019; 04.12.2020 срок замены 04.12.2021; 04.03.2021 подлежало замене 04.03.2023.

Как следует из лицевого счета осужденного ФИО1, справки ФКУ ИК-6 от 10.12.2024 (л.д.30-31), раздаточных ведомостей (л.д.36-41), за время отбывания наказания в ФКУ ИК-6 осужденный ФИО1 обеспечивался следующим вещевым довольствием:

майка - 3 шт.(срок носки 2 года) не выдавалась в период с 09.01.2018 по 27.01.2024, срок замены 27.01.2026 не наступил;

трусы 2 шт.(срок носки 1 год) выданы 13.02.2018, 29.05.2020, 09.03.2021, 10.05.2023, 03.06.2024 - срок замены 03.06.2025.

носки хлопчатобумажные (х/б) 4 пары (срок носки 1 год) выданы ФИО1 09.03.2022, 27.01.2024 срок замены на момент рассмотрения дела не наступил;

брюки утепленные выданы 27.01.2024 срок замены 27.01.2027;

носки полушерстяные (п/ш) 2 пары (срок носки 1 год) выданы 09.03.2022 и 27.01.2024 срок замены на момент рассмотрения дела не наступил;

сапоги мужские комбинированные зимние (срок носки в местностях с холодным и особо холодным климатом (примечание 9) - 2 года)) выданы 12.01.2018 замена 13.11.2020, замена осуществлена 05.04.2024;

тапочки за период с 09.01.2018 по настоящее время не выдавались, замена не предусмотрена, от получения тапочек 18.01.2021 отказался,

обеспечение осужденного пантолетами осуществлено единожды 15.11.2022 сроком замены 15.11.2025.

Нормы положенности и сроки эксплуатации вещевого довольствия, в том числе посуды определены Приказом ФСИН России от 04.07.2018 № 570 «Об утверждении норм и порядка обеспечения учреждений уголовно-исполнительной системы техникой, продукцией общехозяйственного назначения и имуществом продовольственной службы», и согласно Приложению № 1 и 3 указанного Приказа минимальный срок эксплуатации посуды для приема пищи составляет три года.

09.01.2018 ФИО3 выданы кружка, тарелка – 1 шт., ложка, 02.09.2022 тарелка – 2 шт., кружка 1 шт., ложка – 1 шт. срок замены 02.09.2024.

Согласно п. 2 Порядка (Приложение № 3 к приказу Минюста РФ от 03.12.2013 № 216) последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов.

Согласно пункту. 1.1. раздела 1 Методических пособий по вопросам учета материально бытового обеспечения жизнедеятельности осужденных к лишению свободы и лиц содержащихся в следственных изоляторах утвержденных Главным управлением исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации от 09.01.2002 № 18/54-18 сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Последующая выдача вещевого довольствия производится по мере необходимости, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов.

Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке.

Основным документом учета вещевого имущества и постельных принадлежностей является лицевой счет.

Оформление лицевых счетов возлагается на бухгалтера учреждения.

Одновременно при оформлении выдачи вещевого имущества бухгалтер проставляет стоимость выданных предметов и их общую сумму.

Повторная выдача вещевого имущества разрешается начальником учреждения по письменному заявлению осужденного, подозреваемого и обвиняемого.

Исходя из вышеизложенного, основанием к выдаче вещевого довольствия является не только положенность по сроку, но и нуждаемость осужденного в указанных вещах, которые подлежат замене на основании заявления осужденного.

С 09.01.2018 ФИО1 по вопросу выдачи или замены в связи с утратой или порчей посуды для приема пищи в устной либо в письменной форме не обращался, что подтверждается справкой начальника канцелярии ФКУ ИК-6, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Как следует из представленного в материалы дела заявления ФИО1 01.04.2024 обращался к начальнику исправительного учреждения о выдаче следующих вещей: пантолет, сапог зимних, зимних брюк, зимнего нательного белья, тапочек банных, трусов, маек.

05.04.2024 осужденному выданы сапоги зимние, полуботинки зимние. Каких-либо отметок об отказе в получении данных вещей не по размеру, жалоб на несоответствие размеров, лицевой счет не содержит.

Из сообщения Комсомольской-на-Амуре прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 11.12.2024 следует, что никаких жалоб от осужденного ФИО1 по поводу ненадлежащего обеспечения вещевым довольствием за период с 2022 по 2024 годы не поступало.

Согласно акту проверки имущества ФИО1 как находящегося на складе хранения вещей числящихся за осужденным от 15.01.2025 на складе имеются следующие предметы вещевого довольствия: наволочки 3 шт., простынь 13 шт., полотенце 4 шт., штаны от комплекта нательного белья 1 шт., носки 10 пар.

Из акта от 16.01.2025 о проверке вещей и имущества находящегося при нем установлено, что при осужденном имеются: сапоги зимние 46 размера 1 пара, куртка утепленная 1 шт., шапка зимняя 1 шт., нательное белье 2 пары, трусы 56 размера 2 штуки., рукавицы утепленные 1 пара, ботинки комбинированные 1 пара 46 размера, матрас, подушка, одеяло, наволочка 2 штуки, простыни 4 штуки полотенце типа «А» 2 штуки.

Указанные обстоятельства подтверждаются фотографиями, представленными к акту.

Согласно представленных фотографий в ходе осмотра его вещевого довольствия с участием ФИО1 установлено, что брюки утепленные у него имеются.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что осужденный ФИО1 надлежаще обеспечивался по положенности постельными принадлежностями, учитывая, что в ходе рассмотрения дела при осужденном имеются одеяло, подушка, матрас, наволочки (5 шт.), простыни (17 шт.), полотенца (6 шт.) имеющие клеймение учреждения, а также посуда и брюки утепленные.

Факт нуждаемости в указанных принадлежностях, а следовательно нарушение его прав в указанной части в ходе рассмотрения дела своего подтверждения не нашли.

Как разъяснено в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (пункт 14).

Изучив представленные доказательства, с учетом вышеуказанных разъяснений, принимая во внимание назначение нательного белья (майка, трусы, носки) и отсутствие возможности его замены, вещевое довольствие должно выдаваться осужденным в соответствии, в сроки и по нормам, установленным действующим уголовно-исполнительным законодательством РФ, регулирующим материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы, суд находит установленным факт бездействия административного ответчика ФКУ ИК-6 выразившийся в несвоевременной выдаче вещевого довольствия по положенности ФИО1 а именно: майками в период с 09.01.2018 по 27.01.2024, трусами с нарушением срока выдачи в период с 13.08.2019 по 29.05.2020 и с 09.03.2022 по 10.05.2023; носками х/б и п/ш в период с 09.01.2018 по 09.03.2022 и с 09.03.2023 по 27.01.2024; сапогами мужскими комбинированными зимними в период с 13.11.2022 по 05.04.2024; тапочками в период с 09.01.2018 по настоящее время; пантолетами с 09.01.2018 по 15.11.2022, полотенцем банным по настоящее время несмотря на их положенность по сроку.

Также суд, находит доказанным бездействие ФКУ ИК-6 в части несвоевременности обеспечения ФИО1 вещевым довольствием, а именно: полотенцем банным с 02.09.2023 и тапочками с 09.01.2018 по день вынесения решения; возложении обязанности обеспечить административного истца указанным довольствием, учитывая, что на момент рассмотрения дела срок положенности и нуждаемости в полотенце банном и тапочками, нашел свое подтверждение. Обстоятельств устранения допущенного нарушения на момент рассмотрения дела судом не установлено.

Более того, тапочки не выдавались административному истцу за весь период отбывания в ФКУ ИК-6, несмотря на наличие заявления ФИО1

Доказательств отказа административного истца от получения вещевого довольствия ответчиками суду не представлено.

Указание в справке (л.д.30) об отказе ФИО1 в получении вещевого довольствия без указания действительных причин отказа, таким доказательством не является.

Как пояснил в суде начальник ОКБИ и ХО ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, если осужденный отказывается от получения вещевого довольствия, у него отбирается расписка с указанием причины отказа, однако такие расписки с указанием действительных причин отказа от получения вещей ответчиками не представлены.

Оснований для удовлетворения требований ФИО1 о наличии в действиях ИУ действий (бездействий) выразившихся в необеспечении обеспечении трусами, майками, сапогами зимними, пантолетами не по размеру, брюками утепленными суд не усматривает, поскольку в ходе рассмотрения указанные обстоятельства не нашли своего подтверждения, доказательств иного материалы дела не содержат и суду не представлены, как и доказательств того, что истцу выдавались рваные сапоги. Так, 05.04.2024 истец на основании заявления от 01.04.2024 получил сапоги зимние, 03.06.2024 получил трусы, ранее 27.01.2024 получил майки и брюки утепленные.

Из актов представленных к ним, указанные вещи находятся при осужденном, при этом сапоги и пантолеты соответствуют размеру истца, обстоятельств несоответствия размеру не установлено.

Доказательств тому, что ФИО1, получив вещевое довольствие не своего размера и ненадлежащего качества (майка, трусы, сапоги не по размеру, те же сапоги в рваном виде, пантолеты не по размеру, обращался с соответствующими жалобами как к начальнику учреждения, так и в контрольно-надзорные органы, в частности в прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ, суд не установил.

Оснований для выдачи брюк, учитывая их получение 27.01.2024 и срок носки три года суд не усматривает.

Согласно справкам от 10.12.2024 и 12.12.2024 на складах учреждения имеется нижнее белье: (трусы) 56 размера, майки, жалоб ФИО1 на несоответствие не поступало, что также подтверждается сведениями о получении материальных ценностей и приходным ордером.

Представленное в материалы дела заявление о выдаче вещевого довольствия (л.д.35) не свидетельствует о том, что осужденный ФИО1 просил осуществить замену пантолет, сапог зимних, трусов, маек, брюк утепленных в связи с и износом, либо в связи с тем, что данные вещи выданы ему не по размеру, указав просьбу выдать.

Таким образом, оснований для замены данного вещевого довольствия у исправительного учреждения до истечения срока носки не имелось.

Оценивая доводы административного истца о получении вещевого довольствия не по размеру и отклоняя их суд, также учитывает то обстоятельство, что согласно п. 8 ст. 99 УИК, стоимость вещевого довольствия удерживается из заработка или пенсии осужденного, а с осужденных, отказывающихся от работы без уважительных причин, - из средств, имеющихся на их лицевых счетах, следовательно, получение вещевого довольствия осужденным не по размеру влечет ухудшение материального положения истца в виде уменьшения денежных средств на лицевом счете, что позволяет суду прийти к выводу об отсутствии заинтересованности у административного истца в получении довольствия меньшего размера.

Демонстрация в судебном заседании трусов и пантолет разного цвета безусловным доказательством для вывода об их несоответствии размеру не является.

При установленных фактических обстоятельствах оснований для признания незаконными действия (бездействие) ФКУ ИК-6, выразившихся в выдаче вещевого довольствия: маек, трусов, пантолет не по размеру, сапог ненадлежащего качества, а также в отказе замены ранее выданной посуды и столовых приборов, одеяла, матраца, подушки, наволочек, простыней, полотенца маленького у суда не имеется.

Доводы ответной стороны о пропуске истцом срока обращения в суд подлежат отклонению, поскольку установленные судом нарушения в части несвоевременной выдачи осужденному вещевого довольствия носят длящийся характер.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрена недопустимость повторного рассмотрения и разрешения тождественного спора, то есть спора, в котором совпадают стороны, предмет и основание иска, а наличие вступившего в законную силу решения суда по такому аналогичному спору является основанием для прекращения производства по делу.

При установлении тождества оснований исков сравниваться должны конкретные юридические факты, изложенные в исковом заявлении, с фактами, на которые стороны ссылались при рассмотрении дела судом. Тождество оснований будет иметь место, если все фактические обстоятельства, на которые истец ссылается в административном исковом заявлении, входили ранее в основание иска, по которому уже был принят судебный акт.

Согласно решению Кировского районного суда г. Хабаровска от 13.10.2022 с учетом изменений изложенных в апелляционном определении судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 19.05.2023 требования административного истца ФИО1 разрешались в части ненадлежащего обеспечения его вещевым довольствием, а именно: нательным бельем, утепленными брюками.

Таким образом, данных о наличии иного вступившего в законную силу судебного акта по заявленным в рамках настоящего дела ФИО1 требованиям о признании незаконными действий (бездействия) ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю по необеспечению вещевым довольствием с момента прибытия в исправительное учреждение 09.01.2018 по настоящее время судом не установлено.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227. КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Суд полагает необходимым определить срок для устранения ответчиком допущенного нарушения в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Разрешая требования о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительных учреждениях, суд исходит из того, что Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц; при определении размера компенсации за нарушение условий содержания осужденного суд должен учитывать характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых это нарушение допущено, а также его последствия или отсутствие таковых.

Каких-либо негативных последствий, связанных с допущенным исправительным учреждением нарушением, судом не установлено (доказательств обратного суду не представлено).

Учитывая вышеизложенное, исходя из совокупности заслуживающих внимание обстоятельств, а именно, обстоятельств дела, продолжительности нарушенного права, исходя из того, что факт несвоевременности обеспечения вещевым довольствием в период отбывания наказания с 09.01.2018 по настоящее время, а именно майками в период с 09.01.2018 по 27.01.2024, трусами с нарушением срока выдачи в период с 13.08.2019 по 29.05.2020 и с 09.03.2022 по 10.05.2023; носками х/б и п/ш в период с 09.01.2018 по 09.03.2022 и с 09.03.2023 по 27.01.2024; сапогами мужскими комбинированными зимними в период с 13.11.2022 по 05.04.2024; пантолетами с 09.01.2018 по 15.11.2022, полотенцем банным с 02.09.2023, а также учитывая необеспечение до настоящего времени полотенцем банным и тапочками; индивидуальные особенности административного истца, его возраста, при отсутствии необратимых физических и психологических последствий, исходя из требований разумности и справедливости, отсутствия оснований для признания бездействий административных ответчиков умышленными, суд полагает возможным определить размер компенсации за нарушение условий содержания административного истца в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю в размере 15000 руб., удовлетворив требование частично.

Доводы истца о соответствии заявленного размера компенсации, исходя из практики иных судебных актов судом отклоняются, поскольку при разрешении настоящего административного иска судом устанавливаются фактические обстоятельства спора применительно конкретному административному истцу.

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает, соответственно, от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде, соответственно, от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно подпункту 6 пункта 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

В силу положений части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Решение в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 182, 227, 227.1, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 - удовлетворить частично.

Признать незаконными и нарушающим права осужденного ФИО1 действия (бездействие) федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю», выразившиеся: - в нарушении сроков выдачи осужденному вещевого довольствия в период с 09.01.2018 по 22.01.2025, а именно: майками, трусами, носками хлопчатобумажными, носками полушерстянными, сапогами зимними, пантолетами литьевыми; - в необеспечении по положенности тапочками за период с 09.01.2018 по 22.01.2025, полотенцем банным за период с 04.03.2023 по 22.01.2025.

Возложить на Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю» (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить административного истца ФИО1, <данные изъяты> вещевым довольствием в соответствии с Приказом Минюста России от 03.12.2013г. № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», а именно: тапочками (1 пара), полотенцем банным 1 шт., и уведомить суд и административного истца в течении 10 дней по истечении срока установленного судом для его исполнения.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю» в течение десяти дней по истечении предоставленного судом для обеспечения административного истца вещевым довольствием срока известить суд и ФИО1 об исполнении решения суда.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – Федеральной службы исполнения наказаний (ИНН <***>, ОГРН <***>) за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1, <данные изъяты> компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении выразившееся в ненадлежащем обеспечении вещевым довольствием в размере 15000 рублей 00 копеек.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Копию решения в течение трех дней со дня его принятия в окончательной форме направить лицам, участвующим в деле.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.П.Караваева