Решение по делу № 2А-443/2023 от 28.09.2023 - о признании незаконными действий сотрудников ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания.

Дело № 2а-443/2023 <данные изъяты>

42RS0029-01-2022-001060-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Яя «28» сентября 2023 года.

Яйский районный суд Кемеровской области в составе:

председательствующего: Ильченко В.М.

при секретаре Долбиной А.А.,

с участием административного истца – осуждённого ФИО1, участвующего посредством системы видеоконференц-связи,

представителя административных ответчиков ФКУ «Исправительная колония № 37 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу», ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, ФСИН России ФИО2, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к администрации ФКУ «Исправительная колония № 37 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу», ФСИН России, ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, Министерству финансов Российской Федерации о признании незаконными действий сотрудников ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Яйский районный суд Кемеровской области с исковым заявлением к администрации ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФСИН России, ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу о взыскании морального вреда, в котором просит взыскать с ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу денежную компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 10 000 рублей.

В обосновании заявленных требований указано, что согласно вступившего в законную силу апелляционного определения Кемеровского областного суда от 27.04.2022 и решения Яйского районного суда Кемеровской области от 09.02.2022 по делу № 2а-67/2022 было отменено постановление ФКУ ИК-37 о водворении ФИО1 в ШИЗО на 15 суток от 29.10.2020 по событиям, имевшим место быть 23.10.2020.

Решение вступило в законную силу.

Признание незаконными действий администрации ФКУ ИК-37, выразившихся в вынесении незаконного постановления начальника ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу о водворении в штрафной изолятор ФИО1 от 29.10.2020 по событиям, имевшим место быть 23.10.2020, является обстоятельством, устанавливающим противоправность вышеуказанных действий, причинивших, в силу своей незаконности вред в виде нравственных страданий, которые выразились в нравственных переживаниях ФИО1 из-за незаконных действий сотрудников Администрации ФКУ ИК-37.

Считает, что в результате незаконных действий администрации ФКУ ИК-37 ему были причинены нравственные страдания.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на иске настаивал по доводам административного искового заявления, просит исковые требования удовлетворить.

Представитель административных ответчиков ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в возражениях.

Представитель административного соответчика - Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Учитывая положения статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ) подозреваемые и обвиняемые имеют право на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Аналогичные положения о присуждении компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении предусмотрены ст.12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

Согласно ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В пунктах 2, 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья (в частности, пункты 2, 9 статьи 17, статьи 19, 24 Федерального закона N 103-ФЗ); право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика (например, часть 2 статьи 26, статья 48 Конституции Российской Федерации); право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии (статья 33 Конституции Российской Федерации, пункт 7 статьи 17 Федерального закона N 103-ФЗ); право на доступ к правосудию (статья 46 Конституции Российской Федерации); право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации (часть 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации, пункт 6 статьи 17 Федерального закона N 103-ФЗ); право на свободу совести и вероисповедания (статья 28 Конституции Российской Федерации, пункт 14 статьи 17 Федерального закона N 103-ФЗ); право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона N 103-ФЗ); право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе (статьи 16, 27, 30, 31 Федерального закона N 103-ФЗ).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В качестве основания для взыскания денежной компенсации, предусмотренной ст.17.1 Федерального закона № 103-ФЗ, административный истец указывает, на нарушение его права в виде незаконного вынесения постановления о водворении его в штрафной изолятор сроком на 15 суток.

Требований об оспаривании указанных действий (бездействия) одновременно с требованием о взыскании денежной компенсации за указанные нарушения административным истцом не заявлено. Однако указанные действия (бездействие) уже оспаривались ФИО1 в суде и являлись предметом проверки.

Решением Яйского районного суда от 9 февраля 2022 года по делу №2а-67/2022 административное исковое заявление ФИО1 к администрации ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу удовлетворено. Признано незаконным постановление начальника ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу о водворении в штрафной изолятор ФИО1 от 29.10.2020 по событиям, имевшим место быть 23.10.2020 (наносил удары ногой по отсекающей решетке).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 27 апреля 2022 года решение Яйского районного суда Кемеровской области от 09 февраля 2022 года оставлено без изменения.

С учетом положений ч.2 ст.64 КАС РФ, согласно которой обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства, обстоятельства, установленные перечисленными выше судебными актами не подлежат повторному доказыванию.

Указанное выше судебное решение от 09.02.2022 имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела на основании ст.64 КАС РФ, в связи с чем незаконность действий ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу по наложении дисциплинарного взыскания в отношении ФИО3 в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток, повторному доказыванию не подлежит.

В этой связи суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания в пользу административного истца денежной компенсации за нарушение прав административного истца, с условием того, что данное постановление к исполнению не приводилось.

Определяя размер денежной компенсации, суд учитывает длительность указанного в постановлении срока водворения в штрафной изолятор, который в силу пункта "в" части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, является максимальный сроком; факт того, что администрация учреждения извинений не принесла, иного материалы дела не содержат; состояние осужденного, которое он претерпевал при переводе в ШИЗО; тот факт, что по данному событию с ФИО1 проводились профилактические беседы; составление искового заявления, для обращения в суд с целью необходимости восстановления баланса между нарушенными правами истца и мерой ответственности государства, а также иных обстоятельств по делу.

На основании изложенного суд полагает соразмерной денежную компенсацию за установленные нарушения условий содержания в размере 1 000 руб. Оснований для взыскания денежной компенсации в большем размере суд не усматривает.

Указанная сумма денежной компенсации подлежит взысканию за счет казны с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, являющейся главным распорядителем средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузббассу, действиями должностных лиц которого допущено нарушение условий содержания ФИО1 Остальные административные ответчики по требованию административного иска о взыскании денежной компенсации являются ненадлежащими.

Таким образом, административные исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к администрации ФКУ «Исправительная колония № 37 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу», ФСИН России, ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, Министерству финансов Российской Федерации о признании незаконными действий сотрудников ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания, удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации денежную компенсацию в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию морального вреда в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

В удовлетворении остальных административных исковых требований отказать

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, подачей апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда через Яйский районный суд Кемеровской области.

Мотивированное решение изготовлено 12.10.2023.

Председательствующий: <данные изъяты> В.М. Ильченко

<данные изъяты>