Решение по делу № 2А-2347/2025 от 18.02.2025 - об оспаривании отказа в признании малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Дело № 2а-2347/2025

86RS0002-01-2024-013379-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2025 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе: председательствующего судьи Атяшева М.С., при секретаре Подрезовой Ю.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Нижневартовска, начальнику управления по жилищной политике Администрации города Нижневартовска ФИО2 об оспаривании отказа в признании малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным Решение Администрации г. Нижневартовска от 25.11.2024 года об отказе в признании малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, вынесенное в отношении ФИО1 и признать ФИО1 малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

Требования мотивирует тем, что 05.11.2024 года ФИО1 обратился в Управление по жилищной политике Администрации г. Нижневартовска с Заявлением о признании малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, приложив необходимые документы согласно предоставленному перечню документов для получения указанной услуги. 25.11.2024 года ответчиком принято решение об отказе в удовлетворении заявления истца. Основанием для отказа послужило превышение среднемесячного дохода (23 608,30 рублей) – над прожиточным минимумом, установленным на душу населения в ХМАО-Югре. По мнению заявителя в оспариваемом отказе ответчик демонстрирует формальный подход к оказанию муниципальной услуги о признании малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договору социального найма, о чем свидетельствует, в частности, отсутствие математического расчета среднемесячной заработной платы и его соотношение с установленным в ХМАО-Югре размером прожиточного минимума. В соответствии с представленной ФИО1 Справкой по форме 2-НДФЛ его среднемесячный доход в 2023 году составляет 15 275 (пятнадцать тысяч двести семьдесят пять) рублей 00 коп., исходя из следующего: (33 313.14 + 2 227.50) (доход за октябрь 2023 г.) + (45 640.34 + 5 940.00 + 27 000.00) (доход за ноябрь 2023 г.) + (49 347.31 + 6 331.26 + 13 500.00) (доход за декабрь 2023 г.) / 12 = 15 274.96 рублей Согласно Постановлению Правительства ХМАО-Югры от 15.09.2023 года № 456-П величина прожиточного минимума в ХМАО-Югре на 2024 год: в среднем на душу населения - 20 435 рублей; для трудоспособного населения - 22 274 рубля; для пенсионеров - 17629 рублей; для детей - 20 467 рублей. При расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина учитывается сумма доходов каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, полученных в денежной форме (ст. 5 Федерального закона от 05.04.2003 года № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи»). Доходы каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Принимая во внимание положения Постановления Правительства РФ от 20.08.2003 года № 512 в указанную сумму включены доходы с кодами: 2000 (вознаграждение, получаемое налогоплательщиком за выполнение трудовых или иных обязанностей); 2002 (суммы премий, выплачиваемых за производственные результаты и иные подобные показатели, предусмотренные нормами законодательства Российской Федерации, трудовыми договорами (контрактами) и (или) коллективными договорами (выплачиваемые не за счет средств прибыли организации, не за счет средств специального назначения или целевых поступлений); 2003 (суммы вознаграждений, выплачиваемых за счет средств прибыли организации, средств специального назначения или целевых поступлений). Наряду с этим, Ответчиком не было принято во внимание, что на иждивении Истца находится несовершеннолетний ребенок: П.П.П. <дата> года рождения, что также влияет на решение вопроса о признании гражданина малоимущим. Таким образом, вынесенное ответчиком решение по мнению заявителя является незаконным и противоречит нормам действующего законодательства.

Административный истец и его представитель в суд не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.

Представители административных ответчиков в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав явившиеся в суд стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 названной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

При этом согласно статье 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Из статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что в любом случае снятие гражданина с учета нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании решения уполномоченного органа, в котором указываются основания для снятия с учета.

В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ и Жилищным кодексом РФ вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления.

Согласно ст. 14 Закона ХМАО - Югры от 06.07.2005 № 57-оз (ред. от 30.09.2024 года) «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе–Югре» органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа осуществляют учет граждан, отнесенных к категории малоимущих и признаваемых нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда. Граждане признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, по основаниям, установленным в статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Отнесение граждан в категории малоимущих осуществляет орган местного самоуправления с учетом утверждаемого настоящим Законом порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина), и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи (одиноко проживающего гражданина) и подлежащего налогообложению. Учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, осуществляется по месту жительства граждан. В соответствии с федеральным законодательством граждане, имеющие право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по нескольким основаниям (как малоимущие граждане и граждане, относящиеся к иным категориям, установленной федеральным законом или законом автономного округа), по своему выбору могут быть приняты на учет по одному из оснований или по всем основаниям.

05.11.2024 года в адрес начальника управления по жилищной политике администрации города Нижневартовска поступило заявление ФИО1 о признании граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, составом на 1 человека.

25.11.2024 года управлением по жилищной политике администрации города было принято решение об отказе в признании ФИО1 малоимущим в целях постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, в связи с наличием определенных в соответствии с Законом Ханты- Мансийского автономного округа - Югры от 06.07.2005 года № 57-ОЗ «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» дохода, приходящегося на каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина), и имущества, находящегося в собственности членов семьи (одиноко проживающего гражданина) и подлежащего налогообложению, размер и стоимость которых соответственно не позволяют признать их малоимущими (среднемесячный доход составляет 23608,30 руб., что превышает величину прожиточного минимума, установленного на душу населения в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2024 год - 20 435 руб.). Расчет дохода: (183 299,55 руб. (заработная плата) + 100 000 руб. (награда участникам СВО): 12 = 23 608,30 руб.

05.12.2024 года в адрес начальника Управления по жилищной политике администрации города Нижневартовска поступило повторное заявление ФИО1 о признании граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, в связи с изменением состава семьи.

23.12.2024 года в отношении ФИО1 было принято решение о признании его малоимущим в целях постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

Решением Управления по жилищной политике администрации города Нижневартовска от 20.01.2025 года № 14-Исх-218 ФИО1 принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, в числе прочего, должен выяснить: соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, а также основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (п. 3 и 4 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По смыслу ст. 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2020) (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июля 2020 года).

Согласно ч. 1, 2 ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Во исполнение Федерального закона «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» постановлением Правительства РФ от 20.08.2003 года № 512 утвержден Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи.

Согласно абз. 9 пп. «ж» п. 1 Перечня при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи учитываются все виды доходов, полученных каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме, в том числе алименты, получаемые членами семьи.

Таким образом, поскольку уровень дохода семьи истца не превысил в последствии установленный размер, при котором граждане признаются малоимущими, следовательно, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку оспариваемее решение уже утратило силу, истец принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и его права ничем не затрагиваются.

На основании вышеизложенного, суд находит доводы административного искового заявления несостоятельными, в связи с чем, считает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Администрации города Нижневартовска, начальнику управления по жилищной политике Администрации города Нижневартовска ФИО2 об оспаривании отказа в признании малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях- отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Мотивированное решение изготовлено 05 марта 2025 года

Судья подпись М.С. Атяшев