Дело №2-721/2025

УИД: 34RS0042-01-2025-001274-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«29» октября 2025 года город Фролово

Фроловский городской суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Карпухиной Е.В.,

при секретаре Александровой Г.М.,

с участием представителя истца ФИО1 – адвоката Аринушкиной Е.С., представившей ордер №002858 от 11 августа 2025 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области об оспаривании решения и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением (с учетом заявления в порядке ст.39 ГПК РФ) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (далее ОСФР по Волгоградской области) об оспаривании решения и возложении обязанности, в обоснование иска указывает, что она имеет право на назначение страховой пенсии по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г. №400-ФЗ. В связи с чем, она обратилась к ответчику. Однако, ей было отказано в назначении досрочной пенсии, решением об отказе в установлении пенсии от 11.06.2025г. за №55284/25, по причине отсутствия необходимости продолжительности 25 лет специального стажа, для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г. №400-ФЗ. ОСФР по Волгоградской области в специальный стаж не зачтены периоды её работы:

с 25.02.2003г. по 08.10.2008г. в должности педагога-психолога, социального педагога в ГОУ «Профессиональное училище №55»;

с 01.09.2012г. по 12.12.2012г. – в должности социального педагога в ГБОУ НПО «Профессиональное училище №55», так как согласно п.11 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, работа в указанных должностях, засчитывается в специальный стаж работы в образовательных учреждениях, указанных в п.п.1.3, 1.5, 1.6, 1.11, 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка. Учреждения начального профессионального образования: училища всех наименований к данным учреждениям не относятся.

Также в специальный стаж не включены учебные отпуска с 31.03.2014г. по 20.04.2014г., с 01.12.2014г. по 28.12.2014г., с 02.03.2015г. по 28.03.2015г., с 12.04.2016г. по 30.05.2016г., с 01.06.2016г. по 28.06.2016г.

В обоснование иска указала, что считает принятое по ее обращению решение пенсионного органа в связи с невключением в специальный педагогический стаж вышеуказанных периодов трудовой деятельности и учебных отпусков, является незаконным, поскольку основано на неправильной оценке ее пенсионных прав и неверном применении норм пенсионного законодательства, так, в ГБОУ НПО «Профессиональное училище №55» осуществлялась коррекция физического и психического развития и образование детей с ограниченными возможностями здоровья. Что касается учебных отпусков, считает также, что они подлежат включению в стаж, поскольку работодателем ей предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска, в течение которых ей выплачивалась заработная плата.

Просит признать решение об отказе в установлении пенсии Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области от 11.06.2025г. за №55284/2025, незаконным, и отменить его в части отказа включить в специальный стаж периоды работы с 25.02.2003г. по 08.10.2008г. в должности педагога-психолога, социального педагога в ГОУ «Профессиональное училище №55»; с 01.09.2012г. по 12.12.2012г. – в должности социального педагога в ГБОУ НПО «Профессиональное училище №55».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области включить в специальный стаж ФИО2 периоды работы с 25.02.2003г. по 08.10.2008г. в должности педагога-психолога, социального педагога в ГОУ «Профессиональное училище №55»; с 01.09.2012г. по 12.12.2012г. – в должности социального педагога в ГБОУ НПО «Профессиональное училище №55».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области включить в специальный стаж ФИО2 периоды нахождения в учебных отпусках с 31.03.2014г. по 20.04.2014г., с 01.12.2014г. по 28.12.2014г., с 02.03.2015г. по 28.03.2015г., с 12.04.2016г. по 30.05.2016г., с 01.06.2016г. по 28.06.2016г.

Назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию как лицу, не менее 25 лет, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста, со дня возникновения права на нее.

Истец ФИО2 о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, воспользовавшись правом на ведение гражданского дела в суде через представителя.

Представитель истца ФИО2 – адвокат Аринушкина Е.С. иск поддержала, по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика ОСФР по Волгоградской области ФИО3, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, суду представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, и возражения относительно заявленных исковых требований, согласно которым представитель ответчика заявленные исковые требования не признает, просит отказать в их удовлетворении по изложенным в возражениях основаниям.

На основании ст.167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, перерасчетов, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с нормами федерального законодательства, действующего в определенный период времени.

С 01.01.2015 установление и выплата пенсий регулируется нормами Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ст.4 ФЗ № 400-ФЗ).

По общему правилу, установленному ст.8 настоящего Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, то есть не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Постановление N 665).

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 Постановления N665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 2002 г., применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 2002 года;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г.;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г.;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2, <адрес> осуществляет трудовую деятельность с 15 августа 1992 года, что следует из представленной ей трудовой книжки серии №, зарегистрирована в системе обязательного государственного пенсионного страхования 01 декабря 1997 года.

19 февраля 2025 года ФИО2 обратилась в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи, с осуществлением педагогической деятельности (т.1 л.д.127-131).

Решением ОСФР по Волгоградской области от 11 июня 2025 года №№ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 отказано по мотиву отсутствия необходимой продолжительности специального стажа 25 лет в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ.

Указанным решением истцу зачтено в качестве требуемого специального стажа 20 лет 08 месяцев 04 дня, и в числе прочего не включены в специальный стаж следующие периоды:

- работа в ГОУ «Профессиональное училище №55» в должности педагога-психолога, социального педагога:

с 25.02.2003г. по 31.08.2010г., так как согласно п.11 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, работа в указанных должностях засчитывается в специальный стаж работы в образовательных учреждениях, указанных в п.1.3, 1.5, 1.6, 1.11, 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка. Учреждения начального профессионального образования: училища всех наименований к данным учреждениям не относятся. В указанный период имел место отпуск по уходу за ребенком, 14.07.2008г.р., с 09.10.2008г. по 31.08.2010г., который не подлежит включению в специальный стаж при досрочном назначении страховой пенсии;

- работа в ГБОУ НПО «Профессиональное училище №55» в должности социального педагога:

с 01.09.2012г. по 12.12.2012г., так как согласно п.11 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, работа в указанных должностях засчитывается в специальный стаж работы в образовательных учреждениях, указанных в п.1.3, 1.5, 1.6, 1.11, 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка. Учреждения начального профессионального образования: училища всех наименований к данным учреждениям не относятся;

- учебные отпуска:

с 31.03.2014г. по 20.04.2014г.,

с 01.12.2014г. по 28.12.2014г.,

с 02.03.2015г. по 28.03.2015г.,

с 12.04.2016г. по 30.05.2016г.,

с 01.06.2016г. по 28.06.2016г. (т.1 л.д.123-126).

Будучи несогласной с приведенной в указанном решении пенсионного органа оценкой своих пенсионных прав, ФИО2 обратилась за судебной защитой нарушенных прав.

Находя обоснованными требования истца исключительно в части оценки пенсионных прав относительно периода нахождения в учебных отпусках, имевших место с 31.03.2014г. по 20.04.2014г., с 01.12.2014г. по 28.12.2014г., с 02.03.2015г. по 28.03.2015г., с 12.04.2016г. по 30.05.2016г., с 01.06.2016г. по 28.06.2016г., в периоды работы ФИО2, в МОУ «Ветютневская средняя школа» Фроловского муниципального района Волгоградской области и в МОУ «Гуляевская средняя школа» Фроловского муниципального района Волгоградской области и отказывая ФИО2 в удовлетворении остальной части иска, суд соглашается с доводами ответчика и находит правильной данную им правовую оценку трудовой деятельности истца в ГБОУ НПО «Профессиональное училище №55».

Как установлено, все спорные периоды трудовой занятости истца ГБОУ НПО (ГОУ) «Профессиональное училище №55» в системе обязательного пенсионного страхования в качестве специального стажа работодателями не закодированы, что подтверждается выпиской из ИЛС.

Из копии трудовой книжки истца ФИО1 следует, что 03 января 2003 года она принята на работу в ГОУ «ПУ-55» воспитателем. 25 февраля 2003 года переведена педагогом-психологом с оплатой по 9 разряду ЕТС. 02 февраля 2004 года присвоена II-ая квалификационная категория педагога-психолога. 08 января 2007 года переведена социальным педагогом по 12 разряду ЕТС. 01 ноября 2007 года присвоена 1-ая квалификационная категория социального педагога. 31 августа 2010 года уволена по собственному желанию п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ (т.1 л.д.22-35).

Согласно копии справки о стаже работы от 22 апреля 2021 года, выданной ГБПОУ «Арчединский лесной колледж» ФИО2, работала в ГБОУ НПО «Профессиональное училище №55» в должности социального педагога с 01.09.2012 года (приказ №56К от 01.09.2012г.) уволена 12.12.2012г. по собственному желанию (Приказ №97К от 12.12.2012г.) (т.1 л.д.45).

Согласно копии справки о стаже работы от 22 апреля 2021 года, выданной ГБПОУ «Арчединский лесной колледж» ФИО2, работала в ГБОУ НПО «Профессиональное училище №55» в должности воспитателя с 03.01.2003г. (Приказ №1 ЛС от 03.01.2003г.), с 25.02.2003г. переведена педагогом-психологом (Приказ №39 ЛС от 25.02.2003г.). Перевод на должность социальным педагогом 08.01.2007г. и увольнение 31.08.2010г. подтвердить не представляется возможным, так как при реорганизации ГБПОУ «Профессиональное училище №55» в форме присоединения к ГБПОУ «Арчединский лесной колледж» книги приказов по личному составу за 2007г. и за 2010г. переданы не были (т.1 л.д.46).

Из справки об изменении наименования организации, выданной ГБПОУ «Арчединский лесной колледж» следует, что в связи с закрытием Арчединского специализированного детского дома для детей погибших защитников Сталинграда в 1957 году на этих площадях было создано училище механизации сельского хозяйства №15 (УМСХ №15), которое было переименовано с 01 сентября 1963 года на основании приказа Областного Управления народного образования от 08 марта 1963 года №80 в сельское профессионально-техническое училище №15 (СПТУ №15).

С 01 сентября 1984 года училище было переименовано на основании приказа Управления образования Администрации Волгоградской области от 25 сентября 1984 года №475 в профессионально – техническое училище №55 (ПТУ №55).

В соответствии с приказом Министерства образования Российской Федерации от 15 июля 1994 года №283 «О введении в действие Типового положения об учреждении начального профессионального образования» ПТУ №55 переименовано в «Профессиональное училище №55» (ПУ №55). В дальнейшем приказом комитета по образованию администрации Волгоградской области от 03 декабря 1998 года №690 «О приведении в соответствие с требованиями законодательства учредительных документов государственных образовательных учреждений» ПУ №55 переименовано в государственное образовательное учреждение «Профессиональное училище №55» (ГОУ «ПУ №55»).

На основании приказа Комитета по образованию и науки Администрации Волгоградской области от 29 октября 2010 года №4169 «Об утверждении новой редакции Устава государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище №55» ГОУ «ПУ №55» переименовано в государственной образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище №55» (ГОУ НПО «ПУ №55).

В соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 10 октября 2011 года №588-п «О переименовании государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, подведомственных Комитету по образованию и науке Администрации Волгоградской области» ГОУ НПО «ПУ №55» переименовано в государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище №55».

Согласно постановлению Администрации Волгоградской области от 22 апреля 2015г. №201-п «О переименовании государственных образовательных учреждений, подведомственных комитету образования и науки Волгоградской области» государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище №55» переименовано в государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Профессиональное училище №55».

На основании постановления Администрации Волгоградской области от 23 января 2017 года №20-п «О реорганизации государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Арчединский лесной колледж», государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Арчединский лесной колледж», государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Арчединский лесной колледж» реорганизовано в форме присоединения к нему государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Профессиональное училище №55» (т.1 л.д.47).

Из копии архивной справки №342 от 21 июня 2021 года, выданной Архивным отделом Администрации Фроловского муниципального района, выписка из приказа №3 от 05.04.2004г. по документам вечерней (сменной) общеобразовательной школы «О приеме на работу ФИО2», ФИО2 имеющая средне-специальное образование, принята учителем русского языка и литературы в вечернюю (сменную) общеобразовательную школу по совместительству на неполную ставку, на условиях почасовой с 05.04.2004г.

Архивная выписка из приказа №54 от 10.10.2008г. «О предоставлении очередного отпуска учителю ФИО2» ФИО2, учителю русского языка и литературы, предоставлен отпуск за 2007-2008 учебный год с 09 октября 2008 года по 03 декабря 2008 года, продолжительностью 56 календарных дней (т.1 л.д.42).

Из копии приказа №184 по ПУ-55 от 30 июня 2003 года следует, что психолог-педагог ФИО2 в числе прочих работников, командирована в г.Волгоград в Комитет по образованию с целью трудоустройства ребят-сирот на два дня, то есть на 1, 2 июля 2003 года (т.1 л.д.164).

Приказом №209 от 30 июля 2003 года в связи с выпускным учащихся сирот гр. №2, 4, 7 и дальнейшим их трудоустройством, отозвана из очередного отпуска социальный педагог ФИО2 с 31 по 11 августа 2003 года, для оформления необходимой документации и дальнейшего трудоустройства выпускников-сирот (т.1 л.д.165).

Из приказа №120 от 13 мая 2005 года ГОУ «Профессиональное училище №55», следует что педагог-психолог ФИО2, направлена в командировку в г.Волжский ГОУ «ПУ-3» на семинар по метод. обеспечению, обучению и воспитанию детей инвалидов, детей с ограниченными возможностями с 16 мая 2005 года по 17 мая 2005 года (т.1 л.д.166).

Согласно приказу №39 от 04 мая 2007 года ГОУ «ПУ №55», указано, что гр.№3 ФИО4 за самовольный отъезд из училища – объявлен выговор. Усилен контроль посещаемости занятий в группах. В случае длительного отсутствия учащегося принимать меры к его розыску. Если нет возможности разыскать самостоятельно, совместно с социальным педагогом ФИО1, оформить розыскные документы через Фроловское РОВД (т.1 л.д.167).

Также, факт работы ФИО2 в должности педагога-психолога, социального педагога подтверждается приказом №15 от 20.02.2007г. «О праздновании дня защитника Отечества» (т.1 л.д.168), приказом №45-ОД от 28.08.2012 года «О подготовке училища к празднику «День знаний» (т.1 л.д.169), приказом №92 от 09 апреля 2003 года «О вывозе учащихся ГОУ «ПУ №55» в связи с паводком» (т.1 л.д.170), приказом №172а от 22.11.2004г. «Об аттестации работников ГОУ «ПУ №55» (т.1 л.д.179), приказом №133 от 01.11.2007г. «О присвоении квалификационных категорий (т.1 л.д.180), экспертным заключением практической деятельности социального педагога ГОУ «ПУ №55» (т.1 л.д.181-182), аттестационным листом от 30.10.2007г. (т.1 л.д.183), представлением на социального педагога ГОУ «ПУ №55» (т.1 л.д.184), приказом №100 от 24.09.2007г. «О назначении общественных воспитателей за трудновоспитуемыми и педагогически запущенными учащимися» (т.1 л.д.185-186), приказом №284л/с от 10.12.2005г. «О возложении обязанностей» (т.1 л.д.187), приказом №18 от 30 января 2004г. «О закреплении учащихся за педработниками и общественных воспитателей за трудновоспитуемыми на 2004 год» (т.1 л.д.188), планом работы социального педагога ГОУ ПУ-55 (т.1 л.д.208-213), приказом №56к от 01.09.2012г. о приеме на работу (т.1 л.д.228), приказом №39л/с от 25.02.2003г. О переводе на другую должность (т.1 л.д.229), трудовым договором от 01.09.2007г. (т.1 л.д.230), карточкой-справкой 2012г. (т.1 л.д.232), карточкой-справкой (т.1 л.д.233-234).

Из справки №774 от 31.07.2025г. ГБПОУ «Арчединский лесной колледж» следует, что в ГОУ «Профессиональное училище №55» действительно обучались дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей из детских домов Волгоградской области. Справка дана на основании приказов о постановке учащихся-сирот на полное государственное обеспечение с 2003-2008г. (т.1 л.д.171).

Согласно справке №775 от 31.07.2025г. ГБПОУ «Арчединский лесной колледж», в ГОУ «Профессиональное училище №55» действительно обучались дети с ограниченными возможностями здоровья из специальных (коррекционных) школ-интернатов Волгоградской области с 01.09.2004г. по 30.06.2010г. Справка выдана на основании приказов о зачислении в «ГОУ «Профессиональное училище №55» за 2004-2008г. и характеристик из личных дел обучающихся (т.1 л.д.172).

В должностные обязанности педагога-психолога ГОУ «Профессиональное училище №55» входило: оказание помощи обучающимся (воспитанникам), родителям (лицам, их замещающим), педагогическому коллективу в решении конкретных проблем; психологическая диагностика различного профиля и предназначения; составление психолого-педагогических заключений по материалам исследовательских работ с целью ориентации преподавательского коллектива, а также родителей (лиц, их замещающих) в проблемах личностного и социального развития обучающихся (воспитанников); ведение документации по установленной форме и использование ее по назначению; участие в планировании и разработке развивающих и коррекционных программ образовательной деятельности с учетом индивидуальных и половозрастных особенностей личности обучающихся (воспитанников), способствовать развитию у них готовности к ориентации в различных ситуациях жизненного и профессионального самоопределения; осуществление психологической поддержки творчески одаренных обучающихся (воспитанников), содействие их развитию и поиску; определение степени отклонений (умственных, физических, эмоциональных) в развитии обучающихся (воспитанников), а также различного вида нарушений социального развития и проведение их психолого-педагогическую коррекцию; формирование психологической культуры обучающихся (воспитанников), педагогических работников и родителей (лиц, их замещающих), в том числе и культуру полового воспитания; консультация работников образовательного учреждения по вопросам развития данного учреждения, практического применения психологии, ориентированной на повышение социально-психологической компетентности обучающихся (воспитанников), педагогических работников, родителей (лиц, их замещающих). В функции педагога-психолога входит: педагог-психолог организует и выполняет конкретную работу: осуществляет профессиональную деятельность, направленную на сохранение психологического, соматического и социального благополучия обучающихся (воспитанников) в процесса воспитания и обучения в учреждениях; содействует охране прав личности в соответствии с Конвенцией по охране прав ребенка; способствует гармонизации социальной среды учреждения и осуществляет превентивные мероприятия по профилактике возникновения социальной дезадаптации; определяет факторы, препятствующие развитию личности обучающихся (воспитанников) и принимает меры по оказанию различного вида психологической помощи (психокоррекционной, реабилитационной и консультативной), что подтверждается копией должностной инструкции педагога-психолога ГОУ «Профессиональное училище №55», утвержденной директором ГОУ «ПУ №55» 01 сентября 2005 года (т.1 л.д.173-176).

К должностным обязанностям социального педагога ГОУ НПО «ПУ №55» относится: осуществление комплекса мероприятий по воспитанию, образованию, развитию и социальной защите личности в профессиональном училище и по месту жительства обучающихся (воспитанников, детей); изучение психолого-медико-педагогических особенностей личности обучающихся и ее микросреды, условий жизни; выявление интересов и потребностей, трудностей и проблем, конфликтных ситуаций, отклонений в поведении обучающихся и своевременное оказание им социальной помощи и поддержки; выступать посредником между личностью обучающихся и училищем, семьей, средой, специалистами различных социальных служб, ведомств и административных органов; определять задачи, формы, методы социально-педагогической работы, способы решения личных и социальных проблем, принимать меры по социальной защите и социальной помощи, реализации прав и свобод личности обучающихся; организация различных видов социально-ценной деятельности обучающихся и взрослых, мероприятия, направленные на развитие социальных инициатив, реализацию социальных проектов и программ, участие в их разработке и утверждении; способствование установлению гуманных, нравственно здоровых отношений в социальной среде; содействие созданию обстановки психологического комфорта и безопасности личности обучающихся, обеспечение охраны их жизни и здоровья; осуществление работы по трудоустройству, патронату, обеспечению жильем, пособиями, пенсиями, оформлению сберегательных вкладов, использованию ценных бумаг обучающихся из числа сирот и оставшихся без попечения родителей; взаимодействие с преподавателями, родителями (лицами, их замещающими), специалистами социальных служб, семейных и молодежных служб занятости, с благотворительными организациями и др. в оказании помощи обучающимся, нуждающимся в опеке и попечительстве, а также попавшим в экстремальные ситуации (т.1 л.д.177-178).

Из ответа №185 от 10.09.2025г. на запрос суда ГБПОУ «Арчединский лесной колледж» следует, что в соответствии с Постановлением Администрации Волгоградской области от 23.01.2017г. №20-п государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Профессиональное училище №55» реорганизовано в форме присоединения к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Арчединский колледж. Устав ГБПОУ «Профессиональное училище №55», лицензию на осуществление деятельности, а также свидетельство об аккредитации учебного заведения, действующие в период с 2003 по 2008 годы предоставить нет возможности, так как данные документы не были переданы в процессе реорганизации (т.1 л.д.198).

Согласно информационному письму Архивного отдела Администрации Фроловского муниципального района Волгоградской области от 17.09.2025г. №26 предоставить Устав ГБПОУ «Профессиональное училище №55», лицензию на осуществление деятельности, свидетельство об аккредитации учебного заведения, действующие в период с 2003 по 2008г. нет возможности, так как данный вид документов в архивный отдел на государственное хранение не поступал (т.1 л.д.220).

Из справки ГБПОУ «Арчединский лесной колледж» №797 от 16.09.2025 года следует, что в ГОУ (ГБОУ НПО) «Профессиональное училище №55» действительно обучались дети-сироты и дети с ограниченными возможностями здоровья из специализированных (коррекционных) школ-интернатов Волгоградской области. Обучение таких детей в ГОУ (ГБОУ НПО) «Профессиональное училище №55» соответствует учредительным документам ГОУ (ГБОУ НПО) «Профессиональное училище №55». ФИО2 осуществляла свою работу с детьми-сиротами с ограниченными возможностями здоровья из специализированных (коррекционных) школ-интернатов Волгоградской области в периоды времени: с 25.02.2003г. по 08.10.2003г. в должности педагога-психолога, социального педагога на полную ставку в ГОУ «Профессиональное училище №55» и с 01.09.2012г. по 12.12.2012г. – в должности социального педагога на полную ставку в ГБОУ НПО «Профессиональное училище №55». Указанные периоды работы ФИО2 являются льготными и подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, как лицу не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г. №400-ФЗ (т.1 л.д.231).

Согласно Уставу ГБОУ НПО «Профессиональное училище №55», утвержденному председателем Комитета по образованию и науке Администрации Волгоградской области 2011г., предметом деятельности Учреждения является реализация образовательных программ начального профессионального образования, дополнительного профессионального образования, (повышение квалификации и профессиональная переподготовка), профессиональной подготовки. Основным видом деятельности Учреждения является: реализация основных профессиональных образовательных программ начального профессионального образования, в том числе с полным возмещением затрат по договорам с предприятиями, организациями или физическими лицами сверх установленных контрольных цифр; реализация программ профессиональной подготовки, в том числе с полным возмещением затрат по договорам с предприятиями, организациями или физическими лицами (т.1 л.д.235-250).

Из ответа на запрос Комитета образования и науки Волгоградской области от 29.09.2025г. следует, что по сведениям, внесенным в журналы выдачи и учета лицензии на осуществление образовательной деятельности и свидетельств о государственной аккредитации образовательной деятельности, в период 2003-2008 годы государственному образовательному учреждению «Профессиональное училище №55» выданы: лицензии на право ведения образовательной деятельности по реализации программ начального профессионального образования: 15.05.1999 со сроком действия до 15.05.2004г.; 05.07.2004г. со сроком действия до 05.07.2009г.; свидетельство о государственной аккредитации образовательной деятельности 20.06.2002г. со сроком действия до 20.06.2007г. (т.2 л.д.1).

Из Устава ГОУ «Профессиональное училище №55», утвержденного заместителем Главы Администрации Волгоградской области – председателем Комитета по образованию Администрации Волгоградской области в 2007г., следует, что Профессиональное училище №55 является государственным образовательным учреждением начального профессионального образования (т.2 л.д.5-21).

Обязательным условием зачета работы в должности педагога-психолога, социального педагога в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости является не просто работа с указанными детьми, а ее осуществление в конкретных образовательных учреждениях, поименованных в пунктах 1.3, 1.5, 1.6, 1.11 и 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Проведение истцом психолого-педагогического сопровождения детей с отклонениями в развитии не свидетельствуют об изменении профиля образовательного учреждения и об особом характере деятельности истца, дающем право на включение спорных периодов в стаж работы для досрочного назначения пенсии по старости.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.

Иными словами, тождественность работы с должностями, включенными в Список N781, можно устанавливать при наличии определенных условий лишь в том случае, если должность, которую занимал работник, не поименована в Списке N781. Между тем, истец занимала должность педагога-психолога, социального педагога, которые поименованы в Списке N781 и в данной ситуации, необходимо учитывать требования пункта 11 Правил N781. Поэтому ссылка заявителя о тождественности выполняемых ею функций, условий и характера работы той работе (должности), которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, подлежит отклонению.

Ссылки истца на уточняющую справку и иные документы о наличии права на досрочную пенсию судом не могут быть приняты во внимание, поскольку в соответствии с действующим пенсионным законодательством не свидетельствуют о выполнении работы, с которой связана возможность назначения пенсии предусмотренной пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях". Кроме того, следует отметить, что работодатель не вправе произвольно определять право своих работников на досрочное пенсионное обеспечение и также обязан руководствоваться пенсионным законодательством при выдаче данных справок.

Доводы истца о том, что в ГБПОУ (ГОУ) «Профессиональное училище №55» осуществлялась коррекция недостатков в физическом и психическом развитии и образование детей с ограниченными возможностями здоровья, суд находит не имеющими правового значения, поскольку право на досрочное назначение пенсии предоставляется педагогам-психологам, социальным педагогам специальных коррекционных учреждений, к которым названное образовательное учреждение не отнесено.

Объективно подтверждено, что ФИО2 в период с 25.02.2003г. по 08.10.2008г. и с 01.09.2012г. по 12.12.2012г. работала в должностях педагога-психолога, социального педагога в ГБОУ НПО (ГОУ) «Профессиональное училище №55», которое не относится к учреждениям, указанным в разделах 1.3, 1.5, 1.6, 1.11, 1.13 Списка №781.

При таких данных правовые основания для включения в специальный педагогический стаж данного периода трудовой деятельности истца, вопреки доводам истца следует признать отсутствующими.

В части требований, касающихся периода нахождения ФИО2 в период с 31.03.2014г. по 20.04.2014г., с 01.12.2014г. по 28.12.2014г., с 02.03.2015г. по 28.03.2015г., с 12.04.2016г. по 30.05.2016г., с 01.06.2016г. по 28.06.2016г. в учебных отпусках, суд соглашается с доводами истца о неверной оценке данного периода трудовой деятельности пенсионным органом.

Согласно ст.173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В силу ст.187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, командировках и прочие отвлечения по работе являются периодами с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, фонд социального страхования, следовательно, данные периоды подлежат включению в страховой, а также в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках и командировках, приравниваются к работе, в связи с чем, исчисление стажа в данные периоды производится в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Удовлетворяя заявленные требования в части включения в специальный стаж истца периодов нахождения в учебных отпусках с 31.03.2014г. по 20.04.2014г., с 01.12.2014г. по 28.12.2014г., с 02.03.2015г. по 28.03.2015г., с 12.04.2016г. по 30.05.2016г., с 01.06.2016г. по 28.06.2016г., суд руководствуется ст.173, 187 ТК РФ и исходит из того, что прохождение профессиональной подготовки, повышение квалификации, учебные отпуска, а также иные отвлечения по работе, осуществляются по направлению работодателя и являются обязанностью работника, за которым сохраняется рабочее место, производится выплата заработной платы и осуществляются отчисления, в том числе в Пенсионный фонд.

В этой связи, суд приходит к выводу о том, что данные периоды являются периодами работы с сохранением рабочего места, средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Более того, периоды работы истца в должности учителя начальных классов, предшествующие периодам нахождения в учебных отпусках, а также следовавшие за ними, были включены ответчиком в специальный стаж в бесспорном порядке, следовательно, по общему правилу, оспариваемые периоды, имевшие место в эти периоды работы, также подлежат включению в специальный стаж.

При таких обстоятельствах суд находит обоснованным исковые требования в части возложения на ответчика обязанности по включению учебных отпусков в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, отказав в удовлетворении остальной части иска.

Доводы сторон, входящие в противоречие с указанными выводами суда, признаются судом несостоятельными, поскольку они основаны на неверной оценке фактических обстоятельств и неправильном применении регулирующего спорные правоотношения законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области об оспаривании решения и возложении обязанности – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013г. «О страховых пенсиях в Российской Федерации», периоды нахождения в учебных отпусках с 31.03.2014г. по 20.04.2014г., с 01.12.2014г. по 28.12.2014г., с 02.03.2015г. по 28.03.2015г., с 12.04.2016г. по 30.05.2016г., с 01.06.2016г. по 28.06.2016г.

В удовлетворении остальной части исковых требований о признании незаконным и отмене решения ОСФР по Волгоградской области №55284/25 от 11 июня 2025 года об отказе в установлении пенсии в части невключения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013г. «О страховых пенсиях в Российской Федерации», и обязании включить в специальный стаж периоды работы с 25.02.2003г. по 08.10.2008г. в должностях педагога-психолога, социального педагога в ГОУ «Профессиональное училище №55», и с 01.09.2012г. по 12.12.2012г. в должности социального педагога в ГБОУ НПО «Профессиональное училище №55», а также в назначении досрочной трудовой пенсии как лицу, не менее 25 лет, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста, со дня возникновения права на неё - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд Волгоградской области.

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме – «13» ноября 2025 года.

Судья Карпухина Е.В.