Решение по делу № 2А-199/2022 от 13.04.2023 - об установлении административного надзора.

Административное дело № 2а-199/2022

65RS0013-01-2023-000176-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Смирных 13 апреля 2023 года

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Родивилиной Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Шалом Н.А.,

с участием:

помощника Сахалинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области ФИО4,

представителя административного истца ФИО5, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда с использованием системы видеоконференцсвязи с ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Сахалинской области» (далее ФКУ ИК-2) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, отбывающего наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области, сроком на 3 года для погашения судимости, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории муниципального образования <адрес>; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

В обоснование административного иска указано, что ФИО6 осужден ДД.ММ.ГГГГ приговором Сахалинского областного суда (с учетом постановления Смирныховского районного суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ) по п. «в» ч. 3 ст. 162, п.п. «д, ж, з» ч. 2 ст. 105, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 21 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В соответствии со ст. 15 УК РФ ФИО2 совершил преступления, относящиеся к категории особо тяжких преступлений, в его действиях отсутствует рецидив преступлений. Также ФИО6 осужден ДД.ММ.ГГГГ приговором Холмского городского суда Сахалинской области (с учетом кассационного определения Девятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ) по ч. 1 ст. 166, п. «в» ч. 2 ст. 162, ч. 3 ст. 69, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 21 году 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. В соответствии со ст. 15 УК РФ ФИО2 совершил преступление, относящееся к категории особо тяжких, обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Осужденный ФИО2 подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ в связи с отбытием срока наказания. За время отбывания наказания в местах лишения свободы осужденный ФИО2 характеризуется отрицательно, на путь исправления не встал.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные исправительным учреждением требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и просил их удовлетворить, установить административный надзор в отношении ФИО2 сроком на 3 года, а также административные ограничения, указанные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с административным исковым заявлением согласился.

Помощник Сахалинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области ФИО4 в судебном заседании поддержал административное исковое заявление ФКУ ИК-2 об установлении в отношении осужденного ФИО2 административного надзора, согласился с установлением в отношении осужденного указанных в административном иске ограничений.

Выслушав лиц, участвующих по делу, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ч. 1 ч. 3 ст. 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления при рецидиве преступлений.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 судим:

- ДД.ММ.ГГГГ Сахалинским областным судом (с учетом постановления Смирныховского районного суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ) по п. «в» ч. 3 ст. 162, п.п. «д, ж, з» ч. 2 ст. 105, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 21 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, за совершение преступлений, относящихся к категории особо тяжких, в состоянии алкогольного опьянения, в ночной период суток, в действиях осужденного приговором суда установлено отсутствие рецидива преступлений.

- ДД.ММ.ГГГГ Холмским городским судом Сахалинской области (с учетом постановления Смирныховского районного суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ, кассационного определения Судебной коллегии по уголовным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ) по ч. 1 ст. 166, п. «в» ч. 2 ст. 162, ч. 3 ст. 69, ч. 5 ст. 69 УК РФ (приговор от ДД.ММ.ГГГГ) к 21 году 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, за совершение преступлений, относящихся к категории тяжкого и особо тяжкого, в состоянии алкогольного опьянения, обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено.

Постановлением Смирныховского районного суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 переведен из исправительной колонии строгого режима в колонию-поселение для дальнейшего отбытия наказания.

Постановлением Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 переведен из колонии-поселения в колонию строгого режима для дальнейшего отбытия наказания.

Согласно представленной администрацией исправительного учреждения характеристике, ФИО2 характеризуется отрицательно, не встал на путь исправления. Осужденный ФИО2 прибыл в ФКУ ИК-2 ДД.ММ.ГГГГ. С правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения ознакомлен, но не соблюдает. В работах по благоустройству исправительного учреждения и прилегающих к нему территорий, согласно ст. 106 УИК РФ принимает участие, к труду относится удовлетворительно. Не трудоустроен ввиду отсутствия рабочих ставок. Культурно-массовые и воспитательные мероприятия вынужден посещать под присмотром администрации. На меры воспитательного и режимного воздействия, критические замечания администрации не реагирует, должных выводов для себя не делает. За весь отбытый срок имеет ряд взысканий и поощрений. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания.

На основании установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что требование ФКУ ИК-2 об установлении административного надзора в отношении ФИО2 подлежит удовлетворению, поскольку ФИО2 освобождается из мест лишения свободы, имея неснятую и непогашенную судимость за совершение преступлений, относящихся к категории тяжких и особо тяжких, во время отбывания наказания признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

При определении срока административного надзора суд учитывает следующее.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации гласит, что права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» регламентированы сроки установления административного надзора.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лица, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с ч. 1 ст. 86 УК РФ, лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

В соответствии с п.п. «г, д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступлений), судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления - по истечении шести лет после отбытия наказания; в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления – по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, в настоящее время ФИО2 подлежит освобождению из мест лишения свободы, имея судимость по приговорам Сахалинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ и Холмского городского суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступлений, относящихся к категории тяжких и особо тяжких, судимость за которые должна быть погашена ДД.ММ.ГГГГ, с учетом освобождения ДД.ММ.ГГГГ после отбытия наказания.

Частью 8 статьи 272 КАС РФ предусмотрено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п. 12, 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

Проверка законности и обоснованности постановлений начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения с заявлением об установлении административного надзора, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.

При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания.

В ходе судебного заседания установлено, что постановлением начальника ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Из данного постановления следует, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 10 минут осужденному ФИО2, согласно ст. 106 УИК РФ было предложено выйти на прилегающую территорию учреждения произвести работу по благоустройству, на что осужденный ответил отказом. Своими действиями осужденный ФИО2 нарушил положение приказа № 295 от 16.12.2016 ПВР ИУ, а именно п. 16, а также допустил злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания предусмотренное ч.1 ст. 116 УИК РФ.

Также постановлением начальника ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Из данного постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 36 минут во время обхода камер на предмет соблюдения осужденными правил внутреннего распорядка в помещении ШИЗО/ПКТ жилой зоны ФКУ ИК-2 дежурной сменой было выявлено нарушение УПОН, осужденным ФИО2, отбывающим дисциплинарное взыскание в ШИЗО (ПКТ №), который находился в камере с нарушением формы одежды, а именно без нагрудного знака установленного образца, на сделанное замечание привести форму одежды в порядок не отреагировал, от дачи письменного объяснения отказался. Своими действиями ФИО2 нарушил гл. 2 п.п. 10, 10,1, 10.3, 10.4, 10.13 ПВР ИУ (Приказ Минюста Росии от 04.07.2022 № 110). Ранее осужденный совершал нарушения ДД.ММ.ГГГГ (14 суток ШИЗО); ДД.ММ.ГГГГ (14 суток ШИЗО); ДД.ММ.ГГГГ (14 суток ШИЗО); ДД.ММ.ГГГГ (14 суток ШИЗО); ДД.ММ.ГГГГ (14 суток ШИЗО). Осужденный ФИО2 систематически нарушает установленный порядок отбывания наказания, за что к осужденному применялись меры дисциплинарного воздействия в виде объявления устных выговоров, водворения в ШИЗО более двух раз в течение одного года, на меры индивидуально-воспитательного характера не реагирует, должных выводов для себя не делает, характеризуется отрицательно.

Кроме того, из представленной администрацией исправительного учреждения справки о поощрениях и взысканиях, а также материалов личного дела осужденного следует, что за весь период отбывания наказания к осужденному ФИО2 применено 18 мер поощрения и 50 мер взыскания. После признания осужденного ФИО2 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ к осужденному применено 2 меры взыскания, наказание отбывает в строгих условиях содержания. Совокупность указанных обстоятельств, свидетельствует об отсутствии у осужденного ФИО2 стабильной линии правопослушного поведения, о нежелании исправить свое поведение, проявить себя с положительной стороны в исправительном учреждении.

Постановления о признании ФИО2 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также имеющиеся у него взыскания не отменены и незаконными не признавались.

Установленные в судебном заседании обстоятельства подтверждаются материалами данного административного дела.

На основании изложенного, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», «суд считает необходимым, установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за совершение преступлений по приговору Холмского городского суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ.

В отношении требований об установлении административных ограничений, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 273 КАС РФ суд, принимая решение по административному делу об установлении или о продлении административного надзора, устанавливает срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административных ограничений в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего выезд за установленные судом пределы территории; запрещение поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезд за установленные судом пределы территории.

Приняв во внимание данные о личности ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы, его поведение в местах лишения свободы, обстоятельства совершенных им преступлений в состоянии алкогольного опьянения и в ночной период времени, суд в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», считает необходимым установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

При этом суд принимает во внимание, что установление данных административных ограничений является обязательным.

Также суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы территории <адрес>» <адрес> в силу следующего.

Из материалов административного дела и заявления административного ответчика следует, что ФИО2 намерен убыть по адресу: <адрес>Б, <адрес>. Согласно паспорту гражданина РФ, адресной справки УМВД России по <адрес>, ФИО2 регистрации на территории <адрес>, либо иного субъекта РФ не имеет, из текста приговоров от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 фактически проживал в <адрес>. Согласно адресному листку прибытия временно зарегистрирован по адресу исправительного учреждения: пгт. Смирных, <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, по избранному месту жительства у осужденного ФИО2 отсутствует регистрация.

Учитывая изложенные нормы права и установленные фактические обстоятельства, в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает, что требования ФКУ ИК-2 об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении административного ответчика обоснованы и подлежат удовлетворению.

Поскольку судом принято решение об установлении в отношении ФИО2 административного надзора, суд считает необходимым разъяснить последнему, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную ст. 19.24 КоАП РФ; в случае уклонения от административного надзора, или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений - ответственность, предусмотренную ст. 314.1 УК РФ.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за совершение преступлений по приговору Холмского городского суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ.

В течение срока административного надзора установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде:

- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запрета на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков;

- запрета на выезд за пределы территории <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд Сахалинской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Н. Родивилина

Решение суда в окончательной форме принято 13 апреля 2023 года.

Судья Т.Н. Родивилина