Производство №2а-283/2025

Дело (УИД) 60RS0005-01-2025-000352-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 апреля 2025 года п. Кунья Псковской области

Великолукский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Кузьмина Н.Ю., при секретаре Гриневой Л.А., с участием административного истца – и.о. прокурора Куньинского района Кожанова П.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Куньинского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Куньинского района Псковской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности обеспечить доступ инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры,

установил:

Прокурор Куньинского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным иском к Администрации Куньинского района Псковской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности обеспечить доступ инвалидов и других маломобильных групп населения к зданию, установив пандус при входе в здание, расположенное по адресу: <адрес>, и оборудовать места для специальных автотранспортных средств инвалидов.

В обоснование заявленных требований указано, что по результатам проведённой прокуратурой Куньинского района Псковской области проверки соблюдения требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, выявлены нарушения Администрацией Куньинского района Псковской области требований законодательства об обеспечении доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социально значимой инфраструктуры, а именно, вход в здание по адресу <адрес> не оборудован пандусом для маломобильных групп пассажиров, а также на парковке, расположенной по адресу: <адрес>, отсутствует место для специальных автотранспортных средств инвалидов, обозначенное знаками 6.4 «Парковка, парковочное место» с табличкой 8.17 «Инвалиды».

В судебном заседании и.о. прокурора Куньинского района Кожанов П.Н. административный иск поддержал по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Административный ответчик - Администрация Куньинского района Псковской области представителя в судебное заседание не направила, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, выражено согласие с исковыми требованиями.

Учитывая надлежащее извещение административного ответчика о времени и месте судебного разбирательства, суд в соответствии со статьей 150 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело без участия представителя административного ответчика.

Выслушав доводы прокурора, проверив представленные в дело доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта «а» статьи 9 «Конвенции о правах инвалидов» (ратифицирована Федеральным законом от 03.05.2012 N 46-ФЗ), чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 15 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

- условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

- возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

Согласно положениям указанных норм закона, к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся, в том числе, и объекты социальной инфраструктуры, обслуживающие население.

В нежилом здании по адресу: <адрес> располагается орган местного самоуправления, следовательно данное здание относится к объектам социальной инфраструктуры.

Судом на основании материалов проведенной прокуратурой проверки установлено, что вход вышеуказанное нежилое здание не оборудован пандусом с поручнями или подъемными устройствами.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 01.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

В соответствии с пунктами 5.7.5, 5.9.24 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст, дорожный знак 6.4 «Парковка, парковочное место», установленный на стояночной площадке совместно с дорожным знаком дополнительной информации (табличкой) 8.17 «Инвалиды» информирует о том, что на автостоянке предусмотрено место парковки транспортных средств, управляемых инвалидами.

Согласно постановления Администрации Куньинского района Псковской области № 155-Н от 16.04.2020 в реестр парковок на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования «Куньинский район» внесена парковка, расположенная по адресу: <адрес> (л.д.18-22, 23-27).

Судом на основании материалов проведенной прокуратурой проверки установлено, что на парковке, расположенной по адресу не отведено место для специальных автотранспортных средств инвалидов, - отсутствуют выделенные и обозначенные знаками 6.4 «Парковка, парковочное место» с табличкой 8.17 «Инвалиды».

Таким образом, судом на основании исследованных доказательств установлено бездействие со стороны органа местного самоуправления – Администрации Куньинского района Псковской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социально значимой инфраструктуры, а именно, вход в здание по адресу <адрес> не оборудован пандусом с поручнями или подъемными устройствами, а также на парковке, расположенной по данному адресу отсутствуют выделенные и обозначенные знаками 6.4 «Парковка, парковочное место» с табличкой 8.17 «Инвалиды» места для автотранспортных средств инвалидов.

В связи с тем, что бездействие Администрации Куньинского района Псковской области противоречит законодательству Российской Федерации и нарушает законные интересы неограниченного круга лиц, административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

Кроме того, на основании части 3 статьи 157 КАС РФ суд принимает признание иска административным ответчиком, поскольку это допускается исходя из существа спора, о последствиях признания иска административному ответчику известно.

Суд считает, что срок, в течение которого подлежат восстановлению нарушенные права неопределенного круга лиц, равный двенадцати месяцам с момента вступления решения суда в законную силу, является обоснованным с учетом особенностей финансирования деятельности муниципального бюджетного учреждения.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск прокурора Куньинского района Псковской области к Администрации Куньинского района Псковской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности обеспечить доступ инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Куньинского района Псковской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию пандуса для маломобильных граждан при входе в здание Администрации Куньинского района по адресу <адрес> по отведению на стояночной площадке у данного здания мест для парковки транспортных средств, управляемых инвалидами, путем установки совместно с дорожным знаком 6.4 «Парковка, парковочное место» таблички 8.17 «Инвалиды».

Возложить на Администрацию Куньинского района Псковской области обязанность в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по оборудованию пандуса для маломобильных граждан при входе в здание Администрации Куньинского района по адресу <адрес> по отведению на стояночной площадке у данного здания мест для парковки транспортных средств, управляемых инвалидами, путем установки совместно с дорожным знаком 6.4 «Парковка (парковочное место)» таблички 8.17 «Инвалиды».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский районный суд (постоянное судебное присутствие в рабочем поселке Кунья) в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Кузьмин

Решение в окончательной форме составлено 07.05.2025

Судья Н.Ю. Кузьмин

Копия верна:

Судья Н.Ю. Кузьмин