78RS0002-01-2024-010403-39

Изготовлено в окончательной форме 05.03.2025 года

г. Санкт-Петербург

№ 2-9997/2024 22 октября 2024 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Выборгский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Григорьевой Н.Н.,

при секретаре Кривченко А.А.,

с участием прокурора Володькиной И.С.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исполняющего обязанности Прокурора Выборгского района Санкт-Петербурга выступавшего в интересах неопределенного круга лиц к СПБ ГКУ «Жилищное агентство Выборгского района Санкт-Петербурга» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику- СПБ ГКУ «Жилищное агентство Выборгского района Санкт-Петербурга» об обязании в течение 360 дней с момента вступления решения суда в законную силу в защитном сооружении ЗС ГО № 0790, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, пр. Лесной д. 20, корп. 3, лит. А, пом. 1Н, устранить выявленные нарушения в области гражданской обороны, а именно: привести защитно-герметичные устройства, систему вентиляции, электроснабжения, отопления, водоснабжения и канализации, а также систему внутренней связи и оповещения в исправное состояние. В обоснование требований указывал на то, что за СПб ГКУ «Жилищное агентство Выборгского района Санкт-Петербурга» закреплено право оперативного управления нежилым помещением, расположенным по вышеуказанному адресу, по результатам проведенной прокуратурой района установлено, что защитное сооружение находится в неудовлетворительном состоянии и не готово к приему укрываемых.

Представитель прокуратуры в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержала доводы, указанные в письменном отзыве и дополнении к нему, ссылалась на то, что при передаче объекта был проведен комплексный осмотр помещения, определен объем необходимый для выполнения работ и определена сумма, в настоящее время объект не готов, денежные средства на проведение работ отсутствуют.

Представители третьих лиц ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу, Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга и Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга, Комитета финансов Санкт-Петербурга в судебное заседание не явились, извещались судом.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, и интересов Российской Федерации.

Согласно ст. 1, 2 и 6 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона представляет собой мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты.

В силу ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства. Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Статьей 9 вышеуказанного закона предусмотрено, что организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила), рассчитанные на случаи: режима повседневной деятельности, военного времени, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно пункту 3.2.1 Правил при эксплуатации защитных сооружений в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации

На основании приложения № 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты гражданской обороны, предназначенные для использования в особый период, относятся исключительно к федеральной собственности.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 1 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В силу ст. 296 ГК РФ учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно распоряжение Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга № 921-РК от 02.10.2020 за Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением «Жилищное агентство Выборгского района Санкт-Петербурга» закреплено право оперативного управления за нежилым помещением, расположенным по адресу: Санкт-Петербург, пр. Лесной д. 20, корп. 3, лит. А, пом. 1Н, в котором располагается защитное сооружение гражданской обороны инв. № 0790.

Согласно п. 3.2 вышеуказанного распоряжения Учреждению необходимо обеспечить соблюдение в отношении Нежилого помещения требований приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» и приказа МЧС России от 21.07.2005 № 575 «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время».

Согласно комплексного обследования помещения, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пр. Лесной д. 20, корп. 3, лит. А, пом. 1Н, произведенного ООО «ПетрокомфортСПб» (отчет 2022 года) ЗСГО №1049 не отвечает требованиям действующих нормативных документов и не готово к приему укрываемых: строительные конструкции ограничено готовы к использованию по назначению, защитно-герметические устройства в аварийном состоянии, системы вентиляции, электроснабжения водоснабжения и канализации в аварийном состоянии, система отопления в ограниченно работоспособном состоянии, система внутренней связи и оповещения отсутствует. Рекомендовано выполнить ремонтно-восстановительные работы по приведению убежища ГО в соответствие современным требованиям приказа МЧС от 15.12.2002 №583»Об утверждении и введения в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» и СП 88.13330.2014 защитные сооружения гражданской обороны», стоимость проведения необходимых работ по состоянию на момент дачи данного заключения составила 3 423 000,00 руб.

В нарушение п. 1 ст. 9 Закона № 28-ФЗ и п. 10 Постановления № 1309 ответчиком с момента передачи помещения (распоряжение от 02.10.2020) по настоящее время не проводятся мероприятия по подготовке защитных сооружений гражданской обороны к приему укрываемых, техническому облуживанию защитных сооружений гражданской обороны, текущему и капитальному ремонтам, несмотря на то, что с момента принятия распоряжения прошло четыре года.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчиком не соблюдены необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, выразившиеся в непринятии мер по выполнению ремонтно-восстановительных работ по приведению убежища ГО в надлежащее состояние, поддержанию в постоянной готовности ЗС ГО, а также их сохранности, что может привести к нанесению ущерба Российской Федерации.

При определении срока, в течение которого ответчик обязан совершить определенные действия, в соответствии со ст.206 ГПК, суд отмечает особенность данного спора, и полагает возможным установить срок для исполнения требований прокурора Выборгского района Санкт-Петербурга – 360 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Ссылка ответчика на недостаточность финансирования не принимается судом, так как со стороны ответчике не представлено доказательств того, что с их стороны были совершены все необходимые действия для устранения выявленных недостатков, а длительное игнорирование проведения мероприятий по подготовке защитных сооружений гражданской обороны к приему укрываемых в сложившейся обстановке в стране не только указывает на ненадлежащее отношение должностных лиц Учреждения к исполнению законодательства о гражданской обороне, но и в свою очередь создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Частью 1 статьи 103 ГПК РФ установлено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, что составляет 300,00 руб.

руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать СПб ГКУ «Жилищное агентство Выборгского района Санкт-Петербурга» (ИНН №) в течение 360 дней с момента вступления решения суда в законную силу в защитном сооружении ЗС ГО № 0790, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, пр. Лесной д. 20, корп. 3, лит. А, пом. 1Н, устранить выявленные нарушения в области гражданской обороны, а именно: привести защитно-герметичные устройства, систему вентиляции, электроснабжения, отопления, водоснабжения и канализации, а также систему внутренней связи и оповещения в исправное состояние.

Взыскать с СПб ГКУ «Жилищное агентство Выборгского района Санкт-Петербурга» госпошлину в доход государства в размере 300,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья Н.Н. Григорьева

копия верна