Решение по делу № 2-2485/2023 от 23.08.2023

Дело № 2-2485/2023 КОПИЯ

59RS0№-92

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кунгур Пермского края 23 августа 2023 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Пономарёвой Л.В.,

при секретаре ФИО5,

с участием представителя истца ФИО7, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ;

ответчиков ФИО1, ФИО2,

представителя третьего лица ФИО8, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ;

прокурора ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края к ФИО1, ФИО3, ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО4, о признании лицами, утратившими право пользования жилым помещением, встречному иску ФИО1, ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО4, о признании права пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

администрация Кунгурского муниципального округа Пермского края обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО3, ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО4, о признании лицами, утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>7.

Заявленные требования истец обосновывает тем, что Муниципальное образование Кунгурский муниципальный округ Пермского края является собственником жилого помещения - две комнаты в квартире кадастровый №, общей площадью 32,5 кв.м. по адресу: <адрес>7. На регистрационном учете по данному адресу состоят ответчики. Договор социального найма с ними не заключался, ордер на имя ФИО3 не выдавался. Решением Кунгурского городского суда Пермского края от 30.09.2014 ФИО3 ограничена в родительских правах, дети (ФИО1, ФИО4) переданы органам опеки и попечительства. С 26.11.2014 ФИО1 проживает в приемной семье ФИО2 С 09.12.2014 ФИО4 проживает в приемной семье ФИО2 Решением Кунгурского городского суда Пермского края от 25.09.2015 ФИО3 лишена родительских прав в отношении ФИО1, ФИО4 С 2015 года информация, что ФИО3 проживала в помещении, в администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края отсутствует. 18.04.2023 было проведено обследование на факт проживания в помещении. При осмотре помещения вещи ответчика отсутствовали, следов постоянного проживания не обнаружено. Препятствий в пользовании жилым помещением ответчик не имел, меры к вселению не принимал. Обязательства по оплате за жилье и коммунальные услуги ответчик не выполнял. Согласно справке ПАО «Пермэнергосбыт» имеется задолженность за жилое помещение в размере 9766,94 рублей, а также задолженность перед КГМУП «Водоканал» в размере 26992,47 рублей. Истец считает, что ответчики в одностороннем порядке отказались от прав и обязанностей по договору найма жилья, тем самым расторгли в отношении себя названный договор.

ФИО1, ФИО2, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО4 обратились в суд со встречным иском о признании права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>7.

Заявленные требования истцы по встречному иску обосновывают тем, что в спорном жилом помещении они зарегистрированы, однако, договор социального найма с ними не заключался, ордер на вселение не выдавался. Ранее истцы проживали с матерью ФИО3, пользовались комнатами. Однако, в силу несовершеннолетнего возраста защитить свои жилищные права не имели возможности. В указанное жилое помещение вселились законно, потому, что проживали по месту жительства с матерью и были с ней зарегистрированы. В последующем ФИО3 в отношении дочерей была лишена родительских прав на основании решения суда. ФИО1, ФИО4 были переданы в приемную семью ФИО2 Истцы считают, что приобрели право пользования спорным жилым помещением. В настоящее время комнаты признаны аварийными и подлежащими сносу, соответственно, администрация не имеет возможности на добровольной основе заключить с истцами договор социального найма.

В судебном заседании представитель администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края (далее Администрация) ФИО9 на удовлетворении иска настаивала, по встречному иску не возражала, пояснив, что ФИО1, достигнув совершеннолетнего возраста, обязанностей нанимателя по содержанию спорного жилого помещения не выполняла, задолженность не погасила, была поставлена на учет как ребенок, оставшийся без попечения родителей, с правом получения жилого помещения специализированного жилого фонда.

Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебном заседании с иском Администрации не согласны, настаивают на удовлетворении встречного иска.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки не уведомила, не просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель третьего лица ТУ Минсоцразвития Пермского края по Кунгурскому городскому округу ФИО10 поддержала встречные исковые требования.

На основании части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Заслушав пояснения сторон, явившихся в судебное заседание, заключение прокурора, рассмотрев документы дела, суд находит требования по первоначальному иску подлежащими частичному удовлетворению, по встречному иску – в полном объеме.

Часть 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из системного толкования приведенных конституционный положений следует, что гарантированное право на жилище предполагает его свободную реализацию пользователем с учетом ограничений, которые могут быть установлены только федеральным законодателем.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из толкования указанной нормы права следует, что если отсутствие в жилом помещении нанимателя и (или) членов его семьи не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

В силу статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 года № 5242-1 в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Как следует из пункта 6 статьи 7 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: изменение места жительства, выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Согласно части 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Жилищный кодекс Российской Федерации вступил в силу с 01.03.2005.

В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

На основании статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В силу части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма (часть 4 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено:

согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение – комнаты в квартире по адресу: <адрес>7, являются муниципальной собственностью (л.д.5-6,19-20).

Согласно справке о регистрации, информации МО МВД России «Кунгурский», по адресу: <адрес>7, постоянно зарегистрированы: ФИО3 – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 – с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8,18,31).

Из акта о факте проживания от ДД.ММ.ГГГГ следует, что квартира по адресу: <адрес>7, коммунальная, состоит из 3 комнат. Одна комната находится в собственности ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ выкуплена, до настоящего времени в УЖП по акту приема-передачи не сдана. Две комнаты находятся в муниципальной собственности, где проживали ФИО3, ФИО4, ФИО1 Доступ в <адрес> не ограничен, никто не проживает. В данном жилом доме на момент обследования никто не проживает (л.д.9).

Решением Кунгурского городского суда Пермского края <данные изъяты> ФИО3 в отношении ФИО1, ФИО4 лишена родительских прав.

Приказом ТУ Минсоцразвития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району № СЭД№ от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетней ФИО1 установлена опека, опекуном назначена ФИО2, место жительства несовершеннолетней определено с опекуном (л.д.7).

Согласно справке ПАО «Пермэнергосбыт» за спорное жилое помещение имеется задолженность в размере 9766,94 рублей, а также задолженность перед КГМУП «Водоканал» в размере 26992,47 рублей, МУП «Кунгурстройзаказчик» - 8174,20 рублей (л.д.10,11,12).

ФИО3, ФИО4, ФИО1 правообладателями какого-либо недвижимого имущества не значатся (л.д.21,22,23).

Постановлением администрации г.Кунгура Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенный по адресу: по адресу: <адрес> признан аварийным, подлежащим сносу. Расселение граждан, проживающих в многоквартирном доме, должно быть осуществлено в срок до 01.01.2018, снос дома до 01.01.2019.

Ответчики фактически в жилом помещении не проживают. Договор социального найма с ответчиками не заключался, в администрацию с целью постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и предоставлении иного жилого помещения ответчики не обращались.

В случае временного отсутствия в жилом помещении по уважительным причинам лицо сохраняет за собой право пользования жилым помещением (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В случае выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное жительство в другое место договор найма считается расторгнутым со дня выезда (часть 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Указанные положения закона подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в абз. 2 пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которым при разрешении таких споров судам, в частности, надлежит выяснять, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер или добровольный, временный или постоянный, не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением, приобрел ли он право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства и исполняет ли обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что нашли свои подтверждения доводы истца о не проживании ответчика ФИО3 в спорной квартире, невыполнения обязанностей нанимателя, добровольном выезде из спорного жилого помещения.

Также в деле отсутствуют достоверные доказательства того, что ответчику чинились препятствия в пользовании жилым помещением.

Материалы дела не содержат сведений об оплате расходов по содержанию квартиры.

Поведение ответчика ФИО3 свидетельствует об отказе от прав на спорное жилое помещение, выезд ответчика следует квалифицировать как выезд из жилого помещения на другое постоянное место жительства, влекущее за собой расторжение договора найма жилого помещения, поскольку им не исполнялись обязательства нанимателей, закрепленные в статьей 67 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе: обеспечивать сохранность жилого помещения (пункт 2); поддерживать надлежащее состояние жилого помещения (пункт 3); проводить текущий ремонт жилого помещения (пункт 4).

Каких-либо данных, свидетельствующих о вынужденном характере выезда ответчика ФИО3 из спорной квартиры, не имеется.

Доказательств вынужденности проживания в ином месте в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком ФИО3 суду не представлено.

Исходя из положений части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, непроживание в жилом помещении в течение более 8 лет, добровольный выезд ответчиков из спорного жилого помещения в другое место жительства в совокупности с фактическим односторонним отказом от исполнения любых обязанностей нанимателя, дают основание для вывода об отказе ответчика в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма данного жилого помещения, а, следовательно, и о расторжении им в отношении себя указанного договора и утрате права на жилое помещение.

Учитывая изложенное, ФИО3 следует признать лицом, утратившим право пользования жилым помещением -2 комнаты в квартире по адресу: <адрес>7.

Снятие гражданина с регистрационного учета в случае признания утратившим право пользования жилым помещением производится на основании вступившего в законную силу решения суда (подпункт "е" пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713).

Вместе с тем, суд находит требования истцов по встречному иску подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Судом установлено, что в указанное жилое помещение ФИО1, ФИО4 вселились законно, поскольку проживали по месту жительства с матерью и были с ней зарегистрированы, таким образом приобрели право пользования спорным жилым помещением. В последующем ФИО3 в отношении дочерей была лишена родительских прав на основании решения суда. ФИО1, ФИО4 были переданы в приемную семью ФИО2 В 2016 году МКД, в котором находится спорное жилое помещение (2 комнаты), признан аварийными и подлежащими сносу, соответственно, администрация не имеет возможности на добровольной основе заключить с истцами договор социального найма.

В настоящее время в спорной квартире никто не проживает, фактически зарегистрированы ФИО1, ФИО4, ФИО3, в связи с аварийностью жилого дома ответчик ФИО1, с момента достижения совершеннолетия, лишена возможности реализовать свое право на проживание в спорном жилом помещении. ФИО4 до настоящего время является малолетней и проживает в семье опекуна, в связи с чем, в силу возрасте лишена возможности реализовать сове право на пользование спорным жилым помещением.

Какие-либо документы о предоставлении ФИО3 спорного жилого помещения не имеется.

Отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное ему жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением. Законность вселения ФИО3 в спорное жилое помещение Администрацией не оспаривается.

Жилое помещение за ФИО1 не закреплялось.

Суд считает установленным, что истцы вселились в спорную квартиру в установленном законом порядке, зарегистрированы в <адрес>, их выезд был вынужденным, в силу несовершеннолетнего возраста. Законность проживания ФИО4 и ФИО1 в квартире до момента передачи их в семью опекуна, кто-либо не оспаривал, требований об освобождении жилого помещения не предъявлял.

Доказательств, подтверждающих неправомерность вселения и проживания истцов по встречному иску в спорное жилое помещение, суду не представлено. Наличие задолженности по оплате коммунальных услуг не является безусловным основанием для отказа в удовлетворении встречного иска, поскольку наличие данной задолженности, исходя из периода ее образования, не является фактом ненадлежащего исполнения обязанностей ФИО1 и ФИО4 по содержанию спорного жилого помещения, сам факт невозможности проживания в квартире в связи с аварийностью МКД, подтверждает доводы ФИО1 о том, что ей не было известно о задолженности и обязанности по оплате коммунальных услуг.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 и ФИО2 о признании права пользования жилым помещением подлежат удовлетворению.

В случае неудовлетворения требований, заявленных истцами по встречному иску, будет нарушено их конституционное право на жилище, гарантированное статьей 40 Конституции Российской Федерации.

В силу закона пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края удовлетворить частично.

Признать ФИО3 лицом, утратившим право пользования жилым помещением – двух комнат общей площадью 32,5 кв.м. в квартире с кадастровым номером 59:08:0901007:373 по адресу <адрес>.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Встречный иск ФИО1, ФИО2 удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением - двумя комнатами общей площадью 32,5 кв.м. в квартире с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу <адрес>.

Решение суда является основанием для снятия ФИО3 с регистрационного учета по адресу <адрес>.

Ответчик вправе подать в Кунгурский городской суд Пермского края заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья /подпись/

Копия верна. Судья Л.В.Пономарева

Подлинное заочное решение изготовлено 30.08.2023.

Подлинное заочное решение подшито в материалы гражданского дела № 2-2485/2023, дело хранится в Кунгурском городском суде Пермского края.