Дело № 2а-2905/2022

91RS0024-01-2019-003339-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2022 года г.Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Алтунина А.В., при секретаре Толстиковой Э.М., с участием истца – ФИО1, ее представителя – ФИО2, представителя ответчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крыму, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4 о признании решения незаконным,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым со следующими требованиями: признать незаконным решение государственного регистратора ФИО4 от 23 мая 2022 года №КУВД-001/2022-14694559/2 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав; обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 08 апреля 2022 года об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении жилого дома площадью 224,7 кв.м., расположенного по адресу: . В обоснование своих требований истец указала, что она обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым 08.04.2022 года с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на жилой дом, возведенный на принадлежащем ей земельном участке. Однако государственный регистратор отказал ей в осуществлении регистрационных действий, сославшись на то, что заявленный объект недвижимости имеет признаки номерного фонда. Истец считает решение государственного регистратора необоснованным, ссылаясь на то, что объект недвижимости соответствует всем требованиям, предъявляемым к объектам индивидуального жилищного строительства. Выводы государственного регистратора, положенные в основу отказного решения, противоречат фактическим обстоятельствам.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 поддержал иск, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3 возражал против иска, считая оспариваемое решение законным и обоснованным.

Государственный регистратор ФИО4 надлежащим образом извещалась о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://yalta.krm.sudrf.ru/http://yalta.krm.sudrf.ru/), однако в судебное заседание не явилась, явку своего представителя не обеспечила, о причинах неявки суду не сообщили. При таких обстоятельствах суд, с учетом мнения представителя административного органа, рассматривает дело в отсутствие государственного регистратора в соответствии со статьей 150 КАС РФ.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что истцу ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 518 кв.м., кадастровый №, вид разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство», расположенный по адресу: , на основании соглашения о перераспределении земель от 17.03.2021 года.

На указанном земельном участке ФИО1 возвела индивидуальный жилой дом площадью 224,7 кв.м. этажностью в 2 этажа

08.04.2022 года ФИО1 обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на указанный жилой дом.

Уведомлением государственного регистратора ФИО4 от 22.04.2022 года №КУВД-001/2022-14694559/1 государственный кадастровый учет и государственная регистрации прав по заявлению ФИО1 приостановлены до 23.05.2022 года на основании пункта 9 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». В качестве фактического основания приостановления регистрационных действий указано, что с целью проверки соответствия созданного объекта недвижимого имущества документам, представленным заявителем в орган регистрации, направлен межведомственный запрос в Администрацию города Ялта Республики Крым от 22.04.2022 года. Ответ на межведомственный запрос в орган регистрации не поступил.

Сообщением государственного регистратора ФИО4 от 23.05.2022 года №КУВД-001/2022-14694559/2 заявителю отказано в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на жилой дом. В качестве фактического основания отказа указано, что заявленный объект недвижимости имеет признаки номерного фонда в связи с наличием обособленных помещений и отдельных входов. Из этого следует противоречие представленных сведений.

Не согласившись с данным решением государственного регистратора, истец обратилась с административным иском в суд.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, урегулированы Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального Закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу п. 2 этой же статьи основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

Особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в связи с созданием здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, предусмотрены статьей 40 Федерального закона № 218-ФЗ.

Согласно части 10 указанной статьи государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение (помещения или машино-места в таких здании, сооружении), для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости.

В указанном порядке, исходя из положений части 1 статьи 51, пункту 1.1 части 17 статьи 51, частей 1, 10, 15 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, осуществляется государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объекты индивидуального жилищного строительства.

Статья 26 Федерального Закона № 218-ФЗ устанавливает основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

В соответствии частью 1 указанной статьи осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае: если не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам (п.9).

Частью 2 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно статье 27 Федерального закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

По смыслу приведенных норм Федерального закона № 218-ФЗ решение об отказе в осуществлении регистрационных действий может быть принято только после прохождения процедуры приостановления, в ходе которой заявителю обеспечивается возможность устранить причины, послужившие основанием для такого приостановления. Поэтому в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав может быть отказано только по тем основаниям (причинам), по которым они ранее приостанавливались, в случае их неустранения. То есть отказ в осуществлении регистрационных действий должен быть мотивирован теми же основаниями, по которым было приостановлено осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Приостанавливая осуществление регистрационных действий уведомлением от 22.04.2022 года №КУВД-001/2022-14694559/1, государственный регистратор исходила из того, что в орган регистрации не поступил ответ из Администрации города Ялта Республики Крым на межведомственный запрос о соответствии параметров фактически возведенного объекта капительного строительства документам, представленным заявителем в орган регистрации.

Однако оспариваемое решение от 23.05.2022 года №КУВД-001/2022-14694559/2 об отказе в осуществлении регистрационных действий принято по другому основанию, в связи с наличием у заявленного на регистрацию объекта признаков номерного фонда.

Решение о приостановлении осуществления регистрационных действий по указанному основанию государственным регистратором не принималось, о наличии у государственного регистратора сомнений относительно назначения объекта капительного строительства заявителю не сообщалось.

Соответственно, заявитель была лишена возможности устранить причины, послужившие основанием для отказа в осуществлении регистрационных действий, в том числе путем представления в орган регистрации документов, подтверждающих соответствие заявленного объекта требованиям, предъявляемым к объектам индивидуального жилищного строительства.

Кроме того, вывод государственного регистратора о том, что заявленный объект не является индивидуальным жилым домом, опровергается ответом Администрации города Ялта Республики Крым на межведомственный запрос государственного регистратора, оформленный письмом от 27.04.2022 года №7125/02.1-20/1. Из данного письма следует, что сотрудники Департамента муниципального контроля администрации города Ялта Республики Крым осуществили выход по адресу объекта капительного строительства. Осмотром установлено, что возведенный объект является оконченным строительством жилым домом этажностью 2 этажа. Через земельный участок не проходят сквозные проезды и проходы, наличие охранных зон магистральных коммуникаций не установлено. Ранее проверки в отношении указанного объекта не проводились.

Какие-либо иные документы, свидетельствующие о том, что заявленный объект не может быть отнесен к индивидуальному жилому дому, ответчиком суду не представлены.

Таким образом, ответчик в нарушение требований части 2 статьи 62 КАС РФ не доказал наличие фактических обстоятельств, положенных в основу решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

При таких обстоятельствах решение об отказе истцу в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на жилой дом нельзя признать законным.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении требований, если суд признает его не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Поскольку оспариваемое решение государственного регистратора принято с нарушением Федерального закона N 218-ФЗ, при этом нарушает имущественные права истца, суд удовлетворяет требование истца о признании его незаконным.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов истца, суд возлагает на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обязанность повторно рассмотреть заявление истца о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на жилой дом.

В соответствии со ст.111 КАС РФ суд взыскивает с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу истца государственную пошлину, уплаченную последней при подаче иска, в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

иск ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4 от 23 мая 2022 года №КУВД-001/2022-14694559/2 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в порядки и сроки, установленные Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 08 апреля 2022 года об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении жилого дома площадью 224,7 кв.м., расположенного по адресу: .

Взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья А.В.Алтунин

В окончательной форме

решение суда принято 25 июля 2022 года.