дело №
№
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Богучаны Красноярского края «17» июля 2023 года
Богучанский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Голобородько Ю.Н.,
при секретаре Архиповой И.С.,
с участием помощника прокурора Богучанского района Сосновских Н.С.,
административного ответчика ФИО1, его законного представителя заинтересованного лица ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Богучанского района в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами и обязании сдать водительское удостоверение в ОГИБДД Отдела МВД России по Богучанскому району,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Богучанского района Красноярского края, действуя в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, 20 июня 2023 года обратился с поступившим в суд 21 июня 2023 года административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серия и номер № категорий «А, А1, В, В1, С, С1, М», выданного ДД.ММ.ГГГГ, и обязании ФИО1 сдать указанное водительское удостоверение в ОГИБДД Отдела МВД России по Богучанскому району.
В обосновании своих требований указал, что согласно данным КУБУЗ «Богучанская районная больница» у ФИО1 имеется медицинское противопоказание для управления транспортными средствами и он по состоянию на 07 июня 2023 года состоит на учёте врача - психиатра КУБУЗ «Богучанская районная больница» с диагнозом «шизофрения» (F20.0), страдает хроническим психическим расстройством в виде параноидальной шизофрении. Данное заболевание входит в перечень заболеваний, которые являются противопоказаниями для управления транспортными средствами. При этом управление ФИО1 транспортными средствами, как источником повышенной опасности, создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, их правам и законным интересам.
Помощник прокурора Богучанского района Сосновских Н.С. в судебном заседании на удовлетворении административных исковых требований настаивала и дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании в присутствии своего законного представителя – ФИО2 административные исковые требования признал полностью.
Законный представитель заинтересованное лицо ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании пояснила, что ФИО1 является её мужем и он действительно состоит на учёте врача - психиатра КУБУЗ «Богучанская районная больница» с диагнозом «шизофрения».
Привлечённое к участию в деле в качестве заинтересованного лица КУБУЗ «Богучанская районная больница», надлежащим образом извещённое о месте и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя на направило, в телефонограмме представитель просил рассмотреть дело в его отсутствии, в направленном в суд отзыве на административное исковое заявление выразило согласие с исковыми требованиями, просило исковые требования прокурора Богучанского района удовлетворить в полном объеме и пояснило, что ФИО1 с апреля 2014 года по настоящее время состоит на учёте у врача психиатра с диагнозом Р 20.0. Согласно информационной системе HOSPITAL (госпиталь) КГБУЗ «Богучанская РБ» ФИО1 в 2015 года обращался на приём к врачу- психиатру: 20 января 2015 года, 06 февраля 2015 года, 19 февраля 2015 года, 02 марта 2015 года, 27 марта 2015 года, 22 апреля 2015 года, 12 мая 2015 года и 20 июля 2015 года, при этом, согласно записям амбулаторной карты, целью обращения ФИО1 к специалисту было амбулаторный приём больного и выдача рецептов на льготные лекарственные препараты. Согласно записей журнала регистрации выданных медицинских справок о допуске к управлению транспортными средствами, сведения о выдаче ФИО1 медицинского заключения в 2015 года отсутствуют. ФИО1 в КГБУЗ «Богучанская РБ» для получения заключения о наличии (об отсутствии) медицинских противопоказании или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами не обращался, заключение ФИО3 КГБУЗ «Богучанское РБ» не выдавалось.
Привлечённое к участию в деле в качестве заинтересованного лица ОГИБДД Отдела МВД РФ по Богучанскому району, надлежащим образом извещённое о месте и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя на направило, о причинах его неявки суду не сообщило, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляло.
В соответствии с положениями ч.3 ст.17 Конституции РФ злоупотребление правом не допускается. Согласно ч.6 ст.45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
В соответствии с положениями ст.150 КАС РФ, принимая во внимание, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей заинтересованных лиц.
Выслушав мнение сторон, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.
На основании ч.4 ст.218 КАС РФ в случаях, предусмотренных КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Согласно статье 5 Федерального закона №196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу части 1 статьи 23 Федерального закона №196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (часть 6 статьи 23 Федерального закона №196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения»).
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона №196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
В силу статьи 23.1 Федерального закона №196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. При этом, перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. Установлены обстоятельства, при которых несоответствующее установленным нормам состояние здоровья отдельных граждан, наделённых правом управления транспортными средствами, может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения на безопасность дорожного движения.
Статьей 25 Федерального закона №196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» определено, что достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами. Право на управление транспортными средствами, в соответствии с требованиями статьи 27 вышеуказанного закона, подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.
На основании п.2 ст.24 Федерального закона №196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Статьей 6 Закона Российской Федерации №3185-1 от 02 июля 1992 года «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» вводятся ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Постановлением Правительства Российской Федерации №1604 от 29 декабря 2014 года утверждён перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, к числу которых относятся психические расстройства и расстройства поведения гражданина. Согласно указанному перечню в список психических расстройств включен диагноз «Шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства (F20 - F29).
В соответствии с Порядком обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), порядка выдачи и формы медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, а также о признании утратившими силу отдельных приказов Министерства здравоохранения Российской Федерации, утверждённым приказом Минздрава России №1092н от 24 ноября 2021 года обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) проводится в целях определения наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством в соответствии с перечнями медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации №1604 от 29 декабря 2014 года. Медицинское освидетельствование включает в себя осмотры и обследования врачами-специалистами, инструментальное и лабораторные исследования в следующем объеме: - осмотр врачом-терапевтом или осмотр врачом общей практики (семейным врачом), осмотр врачом-офтальмологом, обследование врачом-психиатром, обследование врачом-психиатром-наркологом, осмотр врачом-неврологом (обязателен при медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) некоторых категорий в том числе категории «C», осмотр врачом-оториноларингологом (обязателен при медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) некоторых категорий в том числе категории «C», электроэнцефалография (обязательна при медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) некоторых категорий в том числе категории «C».
По результатам осмотров и обследований врачами-специалистами, инструментального и лабораторных исследований, предусмотренных пунктом 4 настоящего порядка (за исключением химико-токсикологических исследований), выдаются справки в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации №972н от 14 сентября 2020 года «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений».
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД 2407 ФИО1 на основании медицинской справки КГБУЗ «Богучанская районная больница» серия и номер № от 23 июля 2015 года было выдано удостоверение серия и номер № с правом управления транспортными средствами категорий А, А1, В, В1, С, С1, М взамен водительского удостоверения № (стаж с 1999 года) со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, ФИО1 с апреля 2014 года по настоящее время состоит на учёте у врача – психиатра КГБУЗ «Богучанская РБ» шизофрения (F 20.0).
Согласно имеющегося в материалах дела заключения комиссии врачей судебно-психиатрических экспертов № от 26 апреля 2023 года ФИО1 обнаруживает признаки хронического психического расстройства в виде параноидальной шизофрении (F 20.0), с 2014 года дважды проходил стационарное лечение в психиатрических отделениях с обострением галлюцинаторно-бредовой симптоматики, суицидальным поведением. Психическое заболевание носит хронический характер, имеющиеся расстройства лишают его способности осознавать фактический характер своих действий и руководить ими. Учитывая, что имеющиеся расстройства психики значительны, отсутствует критическая оценка и нарушения контроля своего поведения, психическое расстройство протекает почти без ремиссий, то ФИО1 представляет общественную опасность для окружающих в виде иного существенного вреда.
В соответствии с «Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством», утверждённым постановлением Правительства РФ №1604 от 29 декабря 2014 года (в редакции Постановления Правительства РФ №1021 от 03 августа 2019 года), заболевание шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства (код заболевания по МКБ-10 – F20-F29) является противопоказанием к управлению транспортным средством.
Таким образом, наличие у ФИО1 диагноза – параноидальная шизофрения (F 20.0) свидетельствует о наличии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Данных достоверно свидетельствующих о снятии ФИО1 с указанного учёта в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) материалы дела не содержат, напротив, согласно заключения комиссии врачей судебно-психиатрических экспертов № от 26 апреля 2023 года, имеющееся психическое расстройство протекает у ФИО1 почти без ремиссий.
Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела: карточкой операции с ВУ (л.д.7), выпиской амбулаторного пациента от 07 июня 2023 года (л.д.8), заключением комиссии врачей судебно-психиатрических экспертов № от 26 апреля 2023 года (л.л.д.11-16), отзывом главного врача КГБУЗ «Богучанская РБ» (л.л.д.17-18), справкой врача – психиатра КГБУЗ «Богучанская РБ» от 03 июля 2023 года (л.д.19), выпиской из информационной системы «HOSPITAL» (л.д.20), копией медицинской карты амбулаторного больного № на имя ФИО1 (л.л.д.24-58), и сторонами в судебном заседании не оспаривались.
Проанализировав обстоятельства дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора Богучанского района, поскольку в ходе судебного заседания достоверно установлено, что у административного ответчика имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, которое, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона №196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения».
Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
Таким образом, суд с учетом наличия у ФИО1 медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством приходит к выводу об обоснованности заявленных административных исковых требований и необходимости прекращения действия предоставленного ответчику права на управление транспортными средствами.
В соответствии со ст.114 КАС РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой прокурор освобождён в силу п.п.9 п.1 ст.333.36 НК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Богучанского района Красноярского края в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО3 ФИО9 о прекращении действия права управления транспортными средствами и обязании сдать водительское удостоверение в ОГИБДД Отдела МВД России по Богучанскому району, - удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО3 ФИО10 <данные изъяты>, на основании водительского удостоверения серия и номер № категорий «А, А1, В, В1, С, С1, М», выданного ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД 2407.
Обязать ФИО3 ФИО11 <данные изъяты> в течение 30 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серия и номер № категорий «А, А1, В, В1, С, С1, М», выданного ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД 2407, в ОГИБДД Отдела МВД России по Богучанскому району Красноярского края.
Взыскать с ФИО1 в пользу местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: Ю.Н. Голобородько
Мотивированное решении изготовлено 17 июля 2023 года