Дело № 2а-1749/2022
УИД 42RS0032-01-2022-002100-73
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Прокопьевск «21» октября 2022 года
Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской областив составе председательствующего судьи Ортнер В.Ю.,
при секретаре Дуплинской К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к МОСП по г.Прокопьевску и Прокопьевскому району, УФССП по Кемеровской области - Кузбассу, судебному приставу-исполнителю ФИО2 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя,
установил:
Административный истец ФИО1 обратилась в Рудничный районный суд г.Прокопьевска с административным исковым заявлением к МОСП по г.Прокопьевску и Прокопьевскому району, УФССП по Кемеровской области- Кузбассу, судебному приставу-исполнителю ФИО2 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя.
Требования мотивирует тем, что 04 июля 2022 года из её пенсии проведены удержания в сумме 1 707,89 рублей, однако, никаких документов ей направлено не было: ни иска, ни судебного решения, ни постановления о возбуждении исполнительного производства, ни исполнительного листа. Данные действия судебного пристава-исполнителя МОСП по г.Прокопьевску и Прокопьевскому району являются незаконными и неправомерными, нарушают её права, в связи с чем, просит устранить допущенные правонарушения и вернуть денежные средства на её счет.
В судебное заседание стороны, заинтересованное лицо - ПАО "Кузбассэнергосбыт" не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Учитывая, что лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, суд, руководствуясь ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ст. ст. 1, 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения" на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц; в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве исполнительными документами являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.
В силу части 1 статьи 30 Закон об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено указанным Законом.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Судом установлено, что согласно Судебному приказу <...> от 01.04.2022 г., вынесенному мировым судьей судебного участка № 1 Центрального судебного района г. Прокопьевска, с ФИО1 в пользу ПАО «Кузбассэнергосбыт» взыскана задолженность по оплате за пользование электрической энергией за период с 01.12.2020 года по 28.02.2022 года в размере 1 119,05 рублей, пеня в сумме 388,84 рублей, а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
В силу пункта 2 части 1 статьи 12 Закона N 229-ФЗ судебные приказы являются исполнительными документами, то есть для их принудительного исполнения в ходе исполнительного производства не требуется выдача исполнительного листа.
Вышеуказанный судебный приказ предъявлен взыскателем к исполнению в МОСП по г.Прокопьевску и Прокопьевскому району.
В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Исчерпывающий перечень требований, предъявляемых к исполнительным документам, изложен в ст. 13 названного Закона.
Статьей 31 Закона об исполнительном производстве установлен перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, к числу которых, среди прочих, относится: исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя (пункт 1); документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона (пункт 4).
Оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя не имелось, поскольку предъявленный взыскателем к исполнению судебный приказ соответствовал установленным законом требованиям: подписан судьей, заверен печатью и содержит все необходимые реквизиты и иные данные, предусмотренные указанной нормой, срок предъявления не пропущен.
Заявление взыскателя о предъявлении исполнительного документа к принудительному исполнению подписано представителем ПАО «Кузбассэнергосбыт», доверенность, подтверждающая полномочия представителя на совершение данных процессуальных действий приложена к заявлению. В ходе рассмотрения дела истцом об отсутствии полномочий у названного представителя на инициирование возбуждения исполнительного производства на основании указанных исполнительных документов, не заявлено.
На основании исполнительного документа - Судебного приказа <...> от 01.04.2022г., выданного органом: Судебный участок № 1 Центрального судебного района г.Прокопьевска, предмет исполнения: задолженность по платежам за электроэнергию в размере: 1 707,89 руб., в отношении должника: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу взыскателя: ПАО «Кузбассэнергосбыт», судебным приставом-исполнителем МОСП по г.Прокопьевску и Прокопьевскому району ФИО3 23.06.2022 года возбуждено исполнительное производство <...>-ИП.
Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.
В соответствии с ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно списку внутренних почтовых отправлений №223 от 04.07.2022 года, постановление о возбуждении исполнительного производства от 23.06.2022 года направлено посредством почтовой корреспонденции по адресу должника, указанному в исполнительном документе, 04.07.2022 года, то есть с пропуском срока, установленного п. 17 ст. 30 ФЗ от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ.
В то же время пропуск данного срока не привел к нарушению каких-либо прав должника ФИО1, ввиду следующего.
Согласно ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме (часть 1 статьи 98 Закона об исполнительном производстве).
04.07.2022 года судебным приставом-исполнителем МОСП по г.Прокопьевску и Прокопьевскому району в рамках исполнительного производства <...>-ИП принято постановление об обращении взыскания на доходы должника ФИО1 Для производства удержания суммы долга из доходов должника постановление направлено в Пенсионный фонд РФ.
04.07.2022 года на депозитный счет отдела МОСП по г.Прокопьевску и Прокопьевскому району поступила денежная сумма в размере 1 707,89 рублей. Данная сумма была перечислена взыскателю – ПАО «Кузбассэнергосбыт».
Удержанные Пенсионным фондом РФ суммы не превышали размер задолженности по исполнительному производству <...>-ИП.
При этом суд отмечает, что положениями статей 68, 98 - 99 Закона об исполнительном производстве на судебного пристава-исполнителя не возложена обязанность направления сторонам исполнительного производства копии постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина.
Принимая во внимание, что административным истцом не оспаривается постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства и доходы должника, то само по себе установление факта несвоевременного извещения должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства к восстановлению прав административного истца не приведет. Учитывая, что неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности по направлению в адрес должника копии постановления о возбуждении исполнительного производства не повлекло возложение на ФИО1 новых обязанностей, помимо установленных вступившим в законную силу Судебным приказом <...> от 01.04.2022г., выданным мировым судьей Судебного участка № 1 Центрального судебного района г.Прокопьевска, кроме того, постановлением судебного пристава-исполнителя от 13.07.2022 года отменено постановление об обращении взыскания на доходы должника, оснований для удовлетворения административного иска суд не усматривает.
При таких обстоятельствах, учитывая, что права и интересы заявителя оспариваемыми действиями судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства и по обращению взыскания на доходы (пенсию) не нарушены, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя выразившихся в ненаправлении ему постановления о возбуждении исполнительного производства, а также в удержании с пенсии денежных средств, не имеется, поскольку совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) требованиям закона и нарушение этими действиями (бездействием) прав и свобод заявителя в данном случае отсутствует.
В соответствии с частями 1, 7 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3).
Судом установлено, что о произведенных удержаниях с пенсии должнику стало известно не ранее 28.07.2022 года (дата составления справок ПАО Сбербанк, содержащих сведения о возбужденном исполнительном производстве), административное исковое заявление ФИО1 поступило в суд 01.08.2022 года, что зафиксировано штампом регистрации входящей корреспонденции, то есть без пропуска установленного ч. 3 ст. 219 КАС РФ срока.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 277 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил :
отказать в полном объёме ФИО1 в удовлетворении требований к МОСП по г.Прокопьевску и Прокопьевскому району, УФССП по Кемеровской области - Кузбассу, судебному приставу-исполнителю ФИО2 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кемеровский областной суд через суд, принявший решение.
Судья: подпись В.Ю. Ортнер
Решение в окончательной форме изготовлено «28» октября 2022 года.
Судья: подпись В.Ю. Ортнер
Подлинный документ находится в материалах административного дела <...>а-1749/2022 в Рудничном районном суде <...> Кемеровской области.