*** Дело № 2-354/2023
***
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 февраля 2023 года город Кола
Кольский районный суд Мурманской области в составе:
председательствующего судьи Пелепца Е.Л.,
с участием прокурора Роговской Л.Ю.,
при секретаре Муравьеве А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Кольского района Мурманской области и Управлению муниципальным имуществом администрации Кольского района о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
а также встречному иску администрации Кольского района Мурманской области к ФИО1, ФИО2 и ФИО1 о расторжении договора социального найма, выселении из муниципального служебного жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Кольского района Мурманской области (далее пол тексту также – администрация) и Управлению муниципальным имуществом администрации Кольского района (далее по тексту – УМИ администрации Кольского района) о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование заявленных требований указал, что в *** года ФИО2 и членам его семьи была предоставлена квартира, расположенная по адрес***
Данное жилое помещение предоставлено на основании распоряжения от 18.04.2007 № 14 и заключенного с ФИО2 договора найма служебного помещения. В настоящее время в спорной квартире зарегистрированы и проживают истец, его сестра ФИО1 и их отец ФИО2 Согласно сведениям из ЕГРН указанная квартира является муниципальной собственностью, ограничений, связанных с отнесением этого жилого помещения к категории служебных, в ЕГРН не зарегистрировано. Между тем, при обращении с заявлением о приватизации спорной квартиры был получен устный отказ со ссылкой на то, что служебные жилые помещения не подлежат приватизации. При этом, в официальном уведомлении причиной отказа указано отсутствие заключенного между сторонами договора социального найма. Истец считает, что имеет право на приватизацию данного жилого помещения, так как фактически спорная квартира в качестве служебной не используется и в установленном порядке к таковой не относилась.
Истец просит суд признать за ним право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адрес***.
При рассмотрении спора администрация Кольского района Мурманской области обратилась в суд со встречным иском к ФИО1, ФИО2 и ФИО1 о выселении из жилого помещения. В обоснование заявленных требований указала, что в соответствии с условиями заключенного с ФИО2 договора найма служебного жилого помещения, спорная квартира была предоставлена ФИО2 и членам его семьи на период трудовых отношений нанимателя в организации, осуществляющей обслуживание жилищного фонда в с.п.Междуречье Кольского района. Между тем, в настоящее время ФИО2 трудовую деятельность в организациях, обслуживающих жилищный фонд в с.п.Междуречье Кольского района, не осуществляет, оснований для сохранения права пользования данным жилым помещением за ФИО2 и членами его семьи не имеется.
Администрация просит суд выселить соответчиков ФИО1, ФИО2 и ФИО1 из занимаемого жилого помещения, расположенного по адрес***.
В судебном заседании и письменных дополнениях истец ФИО1, соответчики по встречному иску ФИО2 и ФИО1 просили исковые требования ФИО1 удовлетворить, встречные исковые требования не признали.
Представитель администрации и УМИ администрации Кольского района ФИО3 в судебном заседании считал исковые требования ФИО1 необоснованными, встречный иск поддержал.
Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск администрации удовлетворить, приходит к следующему.
Согласно ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», с последующими изменениями и дополнениями, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
В соответствии со статьей 4 указанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.
В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
В силу статьи 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Согласно статье 100 Жилищного кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.
В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.
Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.
В судебном заседании установлено, что муниципальное жилое помещение, расположенное по адрес***, является двухкомнатной квартирой, общей площадью 44,9 кв.м., в том числе жилой 28,0 кв.м.
Как следует из представленных при рассмотрении дела документов, распоряжением администрации с.п.Междуречье Кольского района Мурманской области от 05.04.2007 № 10 указанное жилое помещение было отнесено к определенному виду специализированного жилищного фонда – служебные жилые помещения.
Согласно распоряжению администрации с.п.Междуречье Кольского района Мурманской области от 18.04.2007 № 14 «О предоставлении служебного жилого помещения», ФИО2 – директору подрядной организации ООО «Контур», осуществляющей обслуживание жилищного фонда и объектов коммунального назначения МО с.п.Междуречье, на период работы предоставлена служебная квартира, расположенная по адрес***, на состав семьи 4 чел.
На основании данного распоряжения *** между администрацией с.п.Междуречье Кольского района (наймодатель) и ФИО2 (наниматель) был заключен договор найма спорного служебного жилого помещения №. Как следует из содержания данного договора, указанное жилое помещение предоставляется ФИО2 для временного проживания в связи с работой в ООО «Контур», совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи ***
В соответствии с дополнительным соглашением к указанному договору найма служебного жилого помещения от *** № в качестве членов семьи нанимателя дополнительно указана ФИО4 (теща, *** года рождения) сроком до ***.
Согласно справке ф.9 в спорном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства с *** по настоящее время соответчики по встречному иску ФИО1, ФИО2 и ФИО1
Распоряжением Министерства юстиции Мурманской области от 29.12.2016 № 153-р утвержден перечень муниципального имущества, передаваемого из муниципальной собственности сельского поселения Междуречье Кольского района в муниципальную собственность Кольского района. В пункте 19 данного перечня указан пятиэтажный жилой дом (за исключением имущества иных собственников), находящийся по адрес***.
Согласно выписке из реестра муниципальной собственности спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности муниципального образования Кольский район Мурманской области.
Как следует из уведомления УМИ администрации Кольского района от *** №, в приватизации спорного жилого помещения было отказано по мотиву отсутствия заключенного в отношении данного жилого помещения договора социального найма.С учетом указанных обстоятельств суд находит исковые требования ФИО1 о признании права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации необоснованными и не подлежащими удовлетворению, так как в соответствии с положениями ст.1 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.
Между тем решения о предоставлении ФИО1 спорного жилого помещения на условиях договора социального найма материалы дела не содержат. Напротив, отцу истца – ФИО2 данное служебное жилое помещение ранее предоставлялось для временного проживания на период работы в организации, осуществляющей обслуживание жилищного фонда и объектов коммунального назначения МО с.п.Междуречье.
При этом, действующим законодательством не предусмотрено право граждан на приватизацию жилых помещений, отнесенных к служебным жилым помещениям. Как следует из обстоятельств дела и пояснений представителя администрации, согласия на передачу жилого помещения в пользование на условиях договора социального найма собственник не давал, данных о том, что уполномоченным органом принималось решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебных суду не представлено.
При таких обстоятельствах, в связи с сохранением у спорной квартиры статуса служебной, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований ФИО1
Встречные исковые требования о выселении ФИО1, ФИО2 и ФИО1 из спорной квартиры суд считает подлежащими удовлетворению, так как отношения по пользованию данным жилым помещением, сложившиеся между сторонами, регулируются положениями законодательства о специализированном жилищном фонде, что подтверждается указанными документами.
Согласно ч.2 ст.102 Жилищного кодекса РФ переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.
В настоящее время право собственности на спорное жилое помещение перешло к муниципальному образованию Кольский район Мурманской области. При этом, из обстоятельств дела и пояснений представителя администрации следует, что соответчики по встречному иску не являлись и не являются муниципальным служащим органов местного самоуправления Кольского района Мурманской области, не работают в муниципальных учреждениях и предприятиях данного муниципального образования.
С учетом указанного, суд считает, что заключенный ранее с ФИО2 договор найма спорного служебного жилого помещения от *** прекратил свое действие и правовых оснований для проживания соответчиков по встречному иску в данном жилом помещении не имеется.
В силу ч.1 ст.103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.
В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с п.2 ч. 2 ст.103 Жилищного кодекса РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений пенсионеры по старости, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Из содержания указанной нормы статьи 103 Жилищного кодекса РФ следует, что условием выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения является не только отнесение лица к установленной категории граждан, определенной законом, но и факт состояния такого лица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Между тем, соответчики по встречному иску на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состояли и не состоят, доказательств иного суду не представлено. При этом, согласно представленным сведениям из ЕГРН, ФИО1 на праве собственности принадлежат жилые помещения, расположенные по адрес***, до *** на основании договора приватизации являлась также собственником жилого помещения расположенного по адрес***. В соответствии со сведениями ГОКУ «ЦТИ» ФИО2 на основании договора приватизации от *** ранее участвовал в приватизации жилого помещения, расположенного по адрес***
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что соответчики по встречному иску не относятся к категории лиц, не подлежащих выселению без предоставления иных жилых помещений согласно части 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ.
Приведенные соответчиками доводы о том, что решение органа местного самоуправления об отнесении спорной квартиры к категории служебных не направлялось в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также о том, что данным жилым помещением они фактически пользуются на условиях договора социального найма, суд считает подлежащими отклонению по следующим основаниям.
Постановлением от 26.01.2006 № 42 Правительством РФ утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений (далее Правила).
В соответствии с пунктом 12 Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.
Пунктом 14 Правил предусмотрено, что информация о принятом органом управления решении направляется заявителю в течение 3-х рабочих дней с даты принятия такого решения. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3-х рабочих дней с даты принятия такого решения.
Согласно пункту 15 Правил использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.
Из обстоятельств дела и пояснений представителя администрации следует, что решение об отнесении спорного жилого помещения к категории служебных в соответствии с указанными нормами Правил в уполномоченный орган – Управление Росреестра по Мурманской области, действительно не направлялось.
Вместе с тем, каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.
Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса РФ).
В данном случае, решения о предоставлении соответчикам по встречному иску жилого помещения, о котором возник спор, на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось. Указанная квартира была предоставлена ФИО2 во временное пользование на период трудовых отношений на основании решения собственника жилого помещения и договора найма служебного помещения от 18.04.2007 № 03, который в установленном порядке недействительным не признавался, доказательств иного материалы дела не содержат.
Иные, изложенные соответчиками по встречному иску доводы, правового значения для разрешения настоящего спора не имеют и не могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
С учетом указанного, суд считает, что исковые требования администрации являются правомерными, в связи с чем соответчики подлежат выселению из спорного служебного жилого помещения, расположенного по адрес***, без предоставления другого жилого помещения.
Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
ФИО1 в иске к администрации Кольского района Мурманской области и Управлению муниципальным имуществом администрации Кольского района о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – отказать.
Выселить ФИО1, ФИО2 и ФИО1 из муниципального специализированного жилого помещения, расположенного по адрес***, без предоставления другого жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
***
*** Судья Е.Л. Пелепец