Решение по делу № 2А-5565/2025 от 16.12.2025 | Центральный районный суд г. Новокузнецка (Кемеровская область)

Дело № 2а-5565/2025

42RS0019-01-2025-007542-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе:

Председательствующего судьи: Федотовой В.А.,

при секретаре: Баздыревой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

15 декабря 2025 г.

административное дело по административному исковому заявлению Кемеровской Таможни к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Кемеровская таможня обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, ИНН №, просит взыскать в доход федерального бюджета:

- утилизационный сбор в размере 523 600 руб. в отношении ввезенного на территорию Российской Федерации транспортного средства LEXUS UX 250 Н, дата выпуска 01.07.2019, VIN №;

- пени за неуплату утилизационного сбора в отношении ввезенного на территорию Российской Федерации транспортного средства LEXUS UX 250 Н, дата выпуска 01.07.2019, VIN №, начисленные на сумму задолженности по основному долгу за период с 08.10.2024 по 09.10.2025 в размере 128 648,53 руб., начиная с 10.10.2025 по день фактического исполнения обязательства в размере одной трехсотой ставки рефинансирования ЦБ РФ от суммы просроченного платежа за каждый день просрочки.

Требования мотивированы тем, что на основании статьи 326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза Кемеровской таможней в отношении ФИО1 была проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств на предмет соблюдения условий ввоза транспортного средства для личного пользования, а также исчисления, полноты и своевременности уплаты утилизационного сбора. В ходе проведения проверки установлен факт неисполнения ФИО1 обязанности по уплате утилизационного сбора по таможенному приходному ордеру (далее - ТПО) № в размере 523 000 руб. Как установлено таможенным органом ФИО1 29.03.2024 обратилась на Новокузнецкий таможенный пост с целью уплаты утилизационного сбора за ввезенное на территорию Российской Федерации транспортное средство - LEXUS UX 250Н, дата выпуска - 01.07.2019, VTN №, рабочий добьем двигателя 1987 см3. В представленном таможенному органу расчете суммы утилизационного сбора указано, что транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования, коэффициент расчета суммы утилизационного сбора заявлен 0,26, как в отношении транспортных средств для личного пользования. Утилизационный сбор исчислен и уплачен по ТПО № в размере 5200 руб. По информации, представленной Главным Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (письмо от 09.04.2025 № 5/8-3971), транспортное средство зарегистрировано 05.10.2024 на <данные изъяты>. Таким образом, транспортное средство отчуждено ФИО1 до истечения 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера на уплату утилизационного сбора. Исходя из сведений, заявленных ФИО1 о годе выпуска и физических характеристиках транспортного средства, для расчета суммы утилизационного сбора необходимо применить коэффициент- 26,44 (по состоянию на 29.03.2024 - дата подачи расчета суммы утилизационного сбора). Поскольку в установленный законом срок обязанность по уплате утилизационного сбора ФИО1 не исполнена, на дату направления заявления о выдаче судебного приказа таможенным органом произведен перерасчет пени - 128 648,53 руб. 01.09.2025 Кемеровская таможня обратилась к мировому судье Судебного участка № 5 Центрального судебного района города Новокузнецка с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание в доход федерального бюджета с ФИО1 утилизационного сбора в размере 523 600 руб., а также пени за неуплату утилизационного сбора, начисленные на сумму задолженности по основному долгу за период с 08.10.2024 по 01.09.2025 в размере 117 146,78 руб.; начиная с 02.09.2025 по день фактического исполнения обязательства в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от суммы просроченного платежа за каждый день просрочки. Определением мирового судьи судебного участка № 5 Центрального судебного г района города Новокузнецка от 11.09.2025 на основании статьи 123.4 КАС РФ отказано в принятии заявления Кемеровской таможни, в связи с тем, что заявленное требование о взыскании пени начиная с 02.09.2025 по день фактического исполнения обязательства не является бесспорным и не может быть разрешено в порядке приказного производства.

Представитель Кемеровской таможни ФИО2, действующая на основании доверенности, представившая диплом о высшем юридическом образования, участвующая в судебном заседании посредствам ВКС, поддержала административные исковые требования.

Административный ответчик ФИО1 о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Представитель административного ответчика ФИО3. действующая на основании доверенности, представившая диплом о высшем юридическом образовании, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, просила применить норму п.1 ст.333 ГК РФ и уменьшить сумму пени до 40000 руб.

Суд, выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 03.08.2018 года N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" таможенное регулирование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами Российской Федерации, включая Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза (далее - Кодекс Союза), и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор о Союзе) и законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Согласно абзацу второму пункта 3 вышеуказанной статьи плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.

Пунктом 4 статьи 24.1 Федерального закона N 89-ФЗ установлено, что порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации" утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси).

В силу пункта 3 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года N 1291 (далее - Правила), взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзацах втором и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ, осуществляет Федеральная таможенная служба.

Пунктом 11 Правил N 1291 установлен перечень документов, которые плательщик, указанный в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ или его уполномоченный представитель, представляют в таможенный орган для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора.

На основании представленных в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил документов таможенный орган осуществляет проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора.

Таможенный орган обязан осуществлять проверку обоснованности применения коэффициентов при расчете суммы утилизационного сбора.

В судебном заседании установлено, что на основании статьи 326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза Кемеровской таможней в отношении ФИО1 была проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств на предмет соблюдения условий ввоза транспортного средства для личного пользования, а также исчисления, полноты и своевременности уплаты утилизационного сбора.

Ввоз транспортного средства на территорию РФ физическим лицом не свидетельствует о его бесспорном ввозе для личного пользования, поскольку транспортное средство может быть предназначено для иных целей. В этой связи заявителю необходимо обосновать применение коэффициента расчеты суммы утилизационного сбора, установленного для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования (пункт 3 раздела I Перечня).

В соответствии с подпунктом 46 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС товарами для личного пользования являются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международном почтовом отправлении либо иным способом.

В соответствии с частью 4 статьи 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

2) характера и количества товаров;

3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 года № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» установление факта последующей продажи товаров лицом, переместившим его через таможенную границу, само по себе не свидетельствует об использовании такого товара не в личных целях. Вместе с тем систематическая (более двух раз) продажа лицом товара, ввезенного для личного пользования, может являться основанием для отказа в освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов либо для отказа в применении порядка уплаты таможенных пошлин, налогов по правилам, установленным в отношении товаров для личного пользования.

Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой страх и риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ и услуг.

Таким образом, ввозимые физическим лицом транспортные средства для личного пользования не должны быть предназначены для производственной или иной коммерческой деятельности и могут ввозиться исключительно для пользования или потребления лицом, их перемещающим, и членами его семьи, под которыми понимаются лица, проживающие совместно с лицом, перемещающим товары, в том числе транспортные средства, и ведущие с ним общее хозяйство. К указанным лицам в зависимости от конкретных обстоятельств могут относиться супруг (супруга), родители, дети, усыновители, усыновленные, дед, бабушка, внуки.

Разделом I Перечня предусмотрен порядок расчета утилизационного сбора в отношении транспортных средств, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации, категории M1, в том числе повышенной проходимости категории G, а также специальных и специализированных транспортных средств указанной категории.

Согласно примечанию 3 к Перечню, размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции.

Базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора равна 20000 рублей (прим.5).

Коэффициент расчета размера утилизационного сбора для транспортных средств, ввезенных для личного пользования, с даты выпуска которых прошло менее 3 лет, установлен пунктом 3 раздела I Перечня и равен 0,17, для транспортных средств с даты выпуска которых прошло более 3 лет – 0,26.

В ходе проведения проверки установлен факт неисполнения ФИО1 обязанности по уплате утилизационного сбора по таможенному приходному ордеру (далее - ТПО) № в размере 523 000 руб.

Как установлено таможенным органом ФИО1 29.03.2024 обратилась на Новокузнецкий таможенный пост с целью уплаты утилизационного сбора за ввезенное на территорию Российской Федерации транспортное средство - LEXUS UX 250Н, дата выпуска - 01.07.2019, VIN №, рабочий добьем двигателя 1987 см3.

В представленном таможенному органу расчете суммы утилизационного сбора указано, что транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования, коэффициент расчета суммы утилизационного сбора заявлен 0,26, как в отношении транспортных средств для личного пользования.

Утилизационный сбор исчислен и уплачен по ТПО № в размере 5200 руб.

По информации, представленной Главным Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (письмо от 09.04.2025 № 5/8-3971), транспортное средство зарегистрировано 05.10.2024 на <данные изъяты>.

Таким образом, транспортное средство отчуждено ФИО1 до истечения 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера на уплату утилизационного сбора.

Исходя из заявленных сведений ФИО1 о годе выпуска и физических характеристиках транспортного средства, для расчета суммы утилизационного сбора необходимо применить коэффициент – 26,44 (по состоянию на 29.03.2024 г. – дата подачи расчета суммы утилизационного сбора).

Сумма утилизационного сбора по ТПО №, подлежащая доплате (с учетом уплаченного при ввозе – 5200 руб.) составляет 523600 руб.

Расчет суммы утилизационного сбора, подлежащей доплате, складывается из следующего: ТС LEXUS UX 250, VIN №: 20 000 руб. (базовая ставка) * 26,44 (коэффициент расчета суммы утилизационного сбора, который необходимо было применить, при объеме двигателя 1987 куб. см. и год выпуска ТС, на дату 29.03.2024) - 5 200 руб. (сумма утилизационного сбора, уплаченная ФИО1) = 523 600 руб.

Согласно абз. 16 п.11(2) Правил непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора (абз. 17 п.11(2) Правил).

Исполнение обязанности по уплате указанной пени, ее взыскание и возврат осуществляются в порядке, установленном настоящими Правилами для уплаты, взыскания и возврата утилизационного сбора (абз. 18 п.11(2) Правил).

В случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке – п.15(1) Правил.

Судом установлено, что заказным письмом с уведомлением в адрес ФИО1 (по двум адресам) была направлена информация об уплате утилизационного сбора №15-02-10/06381 от 20.05.2025 г., согласно ШПИ 80097309015602 – 23.06.2025 г. осуществлен возврат конверта из-за истечения срока хранения, согласно ШПИ 80097309015619 – 23.06.2025 г. осуществлен возврат конверта из-за истечения срока хранения.

ТС LEXUS UX 250Н, дата выпуска - 01.07.2019, VIN №, рабочий добьем двигателя 1987 см3, дата отчуждения 05.10.2024 г., расчет пени на дату административного искового заявления 09.10.2025 г.

Вид платежа

Дата начала периода

Дата окончания периода

Кол.дней

Ставка

Сумма пени

База начис.пени

Ставка пени

9131

08.10.2024

27.10.2024

6632,27

523600

1/300

9131

28.10.2024

08.06.2025

224

82100,48

523600

1/300

9131

09.06.2025

27.07.2025

17104,27

523600

1/300

9131

28.07.2025

14.09.2025

15393,84

523600

1/300

9131

15.09.2025

09.10.2025

7417,67

523600

1/300

итого

128 648,53

Кемеровской таможней произведено начисление пени за неуплату утилизационного сбора в отношении ввезенных на территорию Российской Федерации транспортных средств по состоянию на 09.10.2025 в размере 128 648,53 руб.

Представленный административным истцом расчет пени за неуплату утилизационного сбора в отношении ввезенных на территорию Российской Федерации транспортных средств, судом проверен, произведен, исходя из ставки Центрального банка Российской Федерации, и подлежит взысканию.

Согласно статье 51 Бюджетного кодекса РФ утилизационный сбор относится к неналоговым доходам федерального бюджета и в соответствии с положениями Федерального закона № 89-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 является обязательным платежом, уплачиваемым при ввозе или производстве колесных транспортных средств и пошлины.

В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Пунктом 3 статьи 22 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление к гражданину или организации, которые в спорных публичных отношениях выступают в качестве субъекта, не обладающего административными иными публичными полномочиями, подается в суд по месту жительства гражданина по адресу организации, если иное не установлено КАС РФ.

При этом с учетом содержания статей 286 и 287 КАС РФ до обращения с административным исковым заявлением в районный суд необходимо соблюсти предусмотренный главой 11.1 КАС РФ порядок обращения с заявлением о вынесении судебного приказа.

08.09.2025 Кемеровская таможня обратилась к мировому судье судебного участка №5 Центрального судебного района г. Новокузнецка с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание в доход федерального бюджета с ФИО1 утилизационного сбора, а также пени за неуплату утилизационного сбора.

Определением от 11.09.2025 г. мирового судьи судебного участка №5 Центрального судебного района г. Новокузнецка отказано в принятии заявления Кемеровской таможни ввиду того, что требование о взыскании динамической пени не является бесспорным и не может быть разрешено в порядке приказного производства.

Таким образом, Кемеровская таможня Сибирского таможенного управления Федеральной таможенной службы Российской Федерации предъявляет требования в порядке административного искового производства.

В этой связи требование о взыскании пени за неуплату утилизационного сбора в отношении ввезенного на территорию Российской Федерации транспортного средства LEXUS UX 250 Н, дата выпуска 01.07.2019, VIN №, начисленные на сумму задолженности по основному долгу за период с 08.10.2024 по 09.10.2025 в размере 128 648,53 руб., начиная с 10.10.2025 по день фактического исполнения обязательства в размере одной трехсотой ставки рефинансирования ЦБ РФ от суммы просроченного платежа за каждый день просрочки, подлежат удовлетворению.

Если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении – п.1 ст.333 ГК РФ.

Пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки – п.1 ст.75 НК РФ.

Довод представителя административного ответчика о необходимости применения нормы п.1 ст.333 ГК РФ и о снижении до 40000 руб. суммы пени подлежит отклонению, как основанный на неверном толковании норм права, в частности данная норма не подлежит применению по отношению к таможенным отношениям.

Сведений об уплате утилизационного сбора ФИО1 суду не представлено.

На основании вышеизложенного, административные исковые требования Кемеровской таможни подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного, суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 18 045 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН №, зарегистрированной по адресу: <адрес>:

- пени за неуплату утилизационного сбора, начисленные на сумму задолженности по основному долгу за период с 08.10.2024 по 09.10.2025 в размере 128 648,53 руб., начиная с 10.10.2025 по день фактического исполнения обязательства в размере одной трехсотой ставки рефинансирования ЦБ РФ от суммы просроченного платежа за каждый день просрочки.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 18 045 руб.

Решение может обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 16.12.2025 г.

Председательствующий: В.А. Федотова