дело №2а-4501/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 02 октября 2023 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Кима Д.А.,

при секретаре Кудрявцевой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению министерства транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края к отделу судебных приставов по Центральному району города Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1, ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Министерство транспорта и дорожного хозяйства <адрес> обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в обоснование, что решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворено исковое заявление <адрес> межрайонного природоохранного прокурора к КГКУ «Хабаровское управление автомобильных дорог», Министерству транспорта и дорожного хозяйства <адрес>, Министерству природных ресурсов <адрес> о возложении обязанности обязанностей. Решением суда на КГКУ «Хабаровскуправтодор» возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести аварийно-ремонтные работы комплекса гидротехнических сооружений «Инженерной защите левого берега <адрес> в районе <адрес>» по восстановлению и отсыпке тел запруд, с укреплением каменной наброской, до высотных отметок, указанных в рабочей документации по «Инженерной защите левого берега <адрес> в районе <адрес>» ЗАО «Ленгипроречтранс», <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ. и досыпке камня на локальных участках верхового и низового участка берега. На министерство совместно с Минприроды края возложена обязанность профинансировать выполнение КГКУ «Хабаровскуправтодор» аварийно-ремонтных работ. Также на КГКУ «Хабаровскуправтодор» возложена обязанность по проведению в срок до ДД.ММ.ГГГГ реконструкции объектов, входящих в инженерную защиту левого берега в районе <адрес> с разработкой новой проектной документации с проведением гидролого-гидрографических исследований для восстановления современной структуры русловых переформирований на Амуре под воздействием Пемзенской и Бешенной протоки и оценки работоспособности запруд в проектных режимах, с целью выбора оптимального варианта по реконструкции объекта. На министерство совместно с минприроды края возложена обязанность профинансировать вышеуказанные работы. ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство. ДД.ММ.ГГГГ в адрес министерства поступило постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлению нового исполнения. Решением Центрального районного суда <адрес> сумма исполнительского сбора снижена до 37 500 рублей. Вместе с тем заявитель просил освободить его от уплаты госпошлины, поскольку постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ вынесено без учета фактического заключения государственного контракта КГКУ «Хабаровскуправтодор» как государственным заказчиком в установленные законом порядке, а также сроков осуществления приемки выполненных работ. В рамках государственной программы <адрес> «Развитие водохозяйственного комплекса <адрес>», утвержденной постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, на содержание и эксплуатацию гидротехнических сооружений, находящихся в краевой государственной собственности на ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены денежные средства. В рамках доведенных лимитов бюджетных обязательств КГКУ «Хабаровскуправтодор» выполнены работы по содержанию объекта гидротехнического сооружения «Инженерная защита левого берега <адрес> в районе <адрес> в рамках которого выполнена отсыпка береговой полосы, с укреплением каменной наброской. Приходит к выводу, что решение Кировского районного суда <адрес> министерством транспорта и министерством природных ресурсов в части финансирования выполнения аварийно-ремонтных работ гидротехнических сооружений исполнено до возбуждения исполнительного производства, так как финансирование в силу норм Бюджетного кодекса РФ, Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № доводилось до заключения государственного контракта и до возбуждения исполнительного производства. Указывает, что министерство как соискатель государственной программы в рамках компетенции на постоянной основе направляет информацию ответственному исполнителю государственной программы о необходимости исполнения решения суда, а министерство не является главным распорядителем бюджетных средств по исполнению мероприятий государственной программы. Вина министерства в неисполнении требований, постановлений о возбуждении исполнительного производства в пятидневный срок поступившего в министерство и исполнительного листа отсутствует.

Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, причина не явки суду не известна, их не явка не препятствует рассмотрению дела по существу.

На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

В соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № частично удовлетворены исковые требования <адрес> межрайонного природоохранного прокурора, предъявленного в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, решено:

обязать КГКУ «Хабаровскуправтодор» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести аварийно-ремонтные работы комплекса гидротехнических сооружений «Инженерная защита левого берега <адрес> в районе <адрес>» по восстановлению и отсыпке тел запруд, с укреплением каменной наброской, до высотных отметок, указанных в рабочей документации по «Инженерной защите левого берега <адрес> в районе <адрес>» ЗАО «Ленгипроречтранс», <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ и досыпке камня на локальных участках верхового и низового участка берега <адрес>;

обязать Министерство транспорта и дорожного хозяйства <адрес> и Министерство природных ресурсов <адрес> профинансировать выполнение КГКУ «Хабаровскуправтодор» аварийно-ремонтных работ комплекса гидротехнических сооружений «Инженерная защита левого берега <адрес> в районе <адрес>» по восстановлению и отсыпке тел запруд, с укреплением каменной наброской, до высотных отметок, указанных в рабочей документации по «Инженерной защите левого берега <адрес> в районе <адрес>» ЗАО «Ленгипроречтранс», <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ. и досыпке камня на локальных участках верхового и низового участка берега <адрес>;

обязать КГКУ «Хабаровскуправтодор» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести реконструкцию объектов входящих в «Инженерную защиту левого берега <адрес> в районе <адрес>» с разработкой новой проектной документации с проведением гидролого-гидрографических исследований для восстановления современной структуры русловых переформирований на Амуре под воздействием Пемзенской и Бешенной протоки и оценки работоспособности запруд в проектных режимах, с целью выбора оптимального варианта по реконструкции объекта;

обязать Министерство транспорта и дорожного хозяйства <адрес> и Министерство природных ресурсов <адрес> профинансировать реконструкцию объектов входящих в «Инженерную защиту левого берега <адрес> в районе <адрес>».

Постановлением судебного-пристава исполнителя ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ с Министерства транспорта и дорожного хозяйства <адрес> взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей за неисполнение в установленный срок решения Кировского районного суда <адрес> по гражданскому делу №, добровольно.

Этим же постановлением установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Как разъяснено в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Согласно пункта 75 этого же Постановления, лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства, подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В ДД.ММ.ГГГГ учреждением проведена работа по разработке предпроектной документации по реконструкции комплекса гидротехнических сооружений «Инженерная защита левого берега в районе <адрес>».

В рамках государственной программы <адрес> «Развитие водохозяйственного комплекса <адрес>», утвержденной постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, на содержание и эксплуатацию гидротехнических сооружений, находящихся в краевой государственной собственности на ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены денежные средства.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на лицевой счет учреждения доведены денежные средства в размере 23 068 570 рублей в целях проведения аварийно-ремонтных работ комплекса гидротехнических сооружений «Инженерная защита левого берега реки Амур в районе <адрес>» по восстановлению и отсыпке тел запруд, с укреплением каменной наброской до высотных отметок, указанных в рабочей документации по «Инженерной защите левого берега реки Амур в районе <адрес>» ЗАО «Ленгипроречтранс», <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ и досыпке камня на локальных участках верхового и низового участка берега реки Амур», сумма контракта составила 12 400 000 рублей.

В рамках доведенных лимитов бюджетных обязательств КГКУ «Хабаровскуправтодор» выполнены работы по содержанию объекта гидротехнического сооружения «Инженерная защита левого берега <адрес> в районе <адрес> (государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №), в рамках которого выполнена отсыпка береговой полосы, с укреплением каменной наброской.

Признаков волокиты, несвоевременного осуществления действий, направленных на исполнение решения суда, либо их затягивания судом не установлено. Также судом не установлено каких либо виновных действия со стороны должностных лиц министерства здравоохранения <адрес>, которые повлекли не исполнение решения суда в установленные сроки добровольно.

Фактически заявителем обеспечено финансирование учреждения на выполнение работ, предусмотренных решением суда.

Ввиду наличия объективных причин, указанных выше, и отсутствия виновного противоправного бездействия должника в неисполнении решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок суд полагает необходимым удовлетворить требование об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 37 500 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить.

Освободить министерство транспорта и дорожного хозяйства <адрес> от взыскания исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного-пристава исполнителя ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Председательствующий (подпись) Д.А. Ким