К делу №2а-3140/2022
УИД № 23RS0011-01-2022-004709-42
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«22» сентября 2022 года г. Геленджик
Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Тарасенко И.А.,
при секретаре Джабагян Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации муниципального образования город курорт Геленджик об оспаривании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, при участии лиц согласно протоколу,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования город курорт Геленджик об оспаривании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: г.Геленджик, Тонкий мыс, 1 ДКТС, лит. «Е», площадью 1246 кв.м., на кадастровом плане территории.
Требования мотивированы тем, что Истец является собственником жилого помещения площадью 320 кв.м., расположенного по адресу: г.Геленджик, Тонкий мыс, 1ДКТС, лит. «Е».
ФИО1 обратился в администрацию МО город-курорт Геленджик с заявлением об утверждении схемы расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории, но письмом Зам.Главы МО город-курорт Геленджик ФИО2 от 20.01.2022 ему было отказано со ссылкой на то, что на спорном земельном участке расположен объект недвижимости, имеющий статус «жилое помещение», что противоречит положениям ст.39.20 ЗК РФ, согласно которой исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Тогда как в отношении каких-либо иных объектов недвижимого имущества правоустанавливающие или правоудостоверяющие документы не представлены. Указано на то, что продажа земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также предоставление их в аренду осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.
Считает отказ неправомерным, поскольку является собственником жилого помещения, расположенном на испрашиваемом земельном участке, а отказ административного ответчика в согласовании схемы расположения земельного участка фактически содержит ложные сведения и доводы, чем препятствует истцу реализации его законных прав и интересов по приобретению земельного участка в собственность.
В судебном заседании представитель административного истца – ФИО1 по доверенности ФИО3 поддержала требования по указанным основаниям.
Представитель административного ответчика – администрации муниципального образования город курорт Геленджик по доверенности ФИО4 иск не признала, просила отказать за отсутствием на то оснований.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В соответствии со статьей 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии, в том числе с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.
Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 статьи 11.3 Земельного кодекса.
Согласно ст.11.10 Земельного кодекса под схемой расположения земельного участка понимается изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории (п.1). Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории и иной градостроительной документации (п.2). Схема расположения земельного участка должна быть утверждена решением органа местного самоуправления, уполномоченного на распоряжение земельными участками (п.13).
Как следует из материалов дела, письмом Заместителя Главы МО город-курорт Геленджик ФИО2 от 20.01.2022 ФИО1 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1246 кв.м. по адресу: г.Геленджик, Тонкий мыс, ДКТС-1, литер «Е», на основании ст.39.20 Земельного кодекса, за отсутствием права на приобретение земельных участков в собственность или в аренду как лицом, являющимся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таком земельном участке.
Суд находит отказ правомерным.
Как видно из выписки из ЕГРН, ФИО1 является собственником помещения общей площадью 320 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: г.Геленджик, Тонкий мыс, 1 ДКТС, лит. «Е».
Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания или сооружения, определен статьей 39.20 Земельного кодекса.
В соответствии с положениями ст.39.20 Земельного кодекса, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
При этом в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушения требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (пункт 2 статьи 39.20 Кодекса).
В соответствии с пунктом 5 статьи 39.20 Земельного кодекса для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута или имеют право на заключение соглашения о его установлении, совместно обращаются в уполномоченный орган.
Следовательно, в данном случае основанием для подготовки схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории является совместное обращение собственников помещений в доме, расположенном на таком земельном участке.
Доказательств делимости земельного участка, на котором расположен жилой дом, в котором расположено жилое помещения, принадлежащее ФИО1, по адресу: г.Геленджик, Тонкий мыс, 1 ДКТС, лит. «Е», истцом суду не представлено.
Кроме того, из разъяснений, содержащихся в п.п.52, 53, 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010г. № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного участка, должно рассматриваться в исковом порядке.
Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьи 39.20 данного кодекса.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В статье 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлены требования к схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.
Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрены в статье 39.16 названного кодекса.
Подпунктом 1 вышеприведенной статьи предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.
Оспариваемый отказ в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выраженный в ответе от 20.01.2022, соответствует положениям нормативных правовых актов, регулирующих возникшие правоотношения, поскольку ФИО1 не является собственником лицом, обладающим приоритетным правом на приобретения в собственность или аренду испрашиваемого земельного участка, доказательств обратного суду и в материалы дела не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания оспариваемого решения незаконным.
В соответствии с частью 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Исходя из вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.
Руководствуясь ст.ст.175 - 180 и ст.227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации муниципального образования город курорт Геленджик об оспаривании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Геленджикский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий:
Решение суда в окончательной форме изготовлено 27.09.2022.