Дело № 2а-105/2025
УИД № 77RS0004-02-2023-001162-67
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 февраля 2025 года адрес
Резолютивная часть решения оглашена 03 февраля 2025 года.
Решение в окончательной форме принято 07 февраля 2025 года
Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,
с участием представителя административного истца ПАО «ФСК ЕЭС» фио, административного ответчика судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП ГУ ФФСП России по адрес фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-105/2025 по административному исковому заявлению ПАО «Федеральная сетевая компания -Россети» Филиал ПАО «Россети»-МЭС марка автомобиля к судебному приставу-исполнителю Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио, Гагаринскому ОСП ГУ ФССП России по адрес, ГУ ФССП России по адрес о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
ПАО "Россети" в лице филиала ПАО "Россети" - МЭС марка автомобиля обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Гагаринского ОСП фио, Гагаринскому ОСП, ГУ ФССП России по адрес о признании незаконным и отмене постановления от 27 декабря 2022 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 02 ноября 2022 года, возложении обязанности возвратить списанные денежные средства в размере сумма
В обоснование заявленных требований административный истец ссылался на то, что исполнительный документ - постановление о наложении административного штрафа на момент возбуждения исполнительного производства не вступило в законную силу, в связи с чем, оснований для возбуждения исполнительного производства, взыскания исполнительского сбора у судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП фио, не имелось.
Представитель административного истца ПАО «ФСК ЕЭС» фио в суд для рассмотрения дела явилась, административный иск поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям.
Административный ответчик СПИ Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.
Административные ответчики Гагаринский ОСП ГУ ФССП России по адрес, ГУ ФССП России по адрес явку своих представителей в суд не обеспечили, извещались надлежащим образом, ходатайств о проведении судебного разбирательства в свое отсутствие или об отложении слушания дела не заявили, о причинах неявки суду не сообщили, суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий (пункт 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).
Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании вынесенного постановления от 10.06.2022 № 5619/22/77006-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, Гагаринским ОСП ГУФССП России по адрес возбуждено исполнительное производство N-ИП от 02 ноября 2022 года о взыскании с ПАО "Россети" административного штрафа в сумме сумма.
Постановление о возбуждении исполнительного производства N12170/22/77006-ИП от 02 ноября 2022 года направлено в адрес должника и было получено 03 ноября 2022 года. Данное постановление было обжаловано в Гагаринский районный суд. По результатам рассмотрения административного искового заявления от 17.01.2023 года в удовлетворении требований о признании недействительным указанного постановления было отказано.
Постановление от 10.06.2022 № 5619/22/77006-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, обжаловано в Гагаринский суд. По результатам рассмотрения постановление от 10.06.2022 № 5619/22/77006-АП оставлено без изменения. При этом срок для обжалования данного решения не истек, поскольку решение суда в адрес ПАО "Россети" не поступало.
Постановление о взыскании исполнительского сбора в размере сумма вынесено судебным приставом-исполнителем 27 декабря 2022 года.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Такое толкование нормы материального права согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, согласно которой исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.
10 июня 2022 года заместителем начальника отдела-заместителем старшего судебного пристава Гагаринского ОСП ГУФССП России по адрес фио вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому ПАО "Федеральная сетевая компания Единой Энергетической системы" подвергнуто наказанию по части 2 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере сумма
20 июня 2022 года в Гагаринский районный суд адрес ПАО "ФСК ЕЭС" подана жалоба на постановление от 10 июня 2022 года в порядке Главы 30 КоАП РФ.
Вместе с тем, на основании указанного постановления по делу об административном правонарушении, которое является исполнительным документом, судебным приставом-исполнителем Гагаринского ОСП ГУФССП России по адрес 02 ноября 2022 года возбуждено исполнительное производство N121570/22/7706-ИП.
27 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с ПАО "Россети" исполнительского сбора по указанному исполнительному производству.
В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
По состоянию на момент вынесения обжалуемого постановления от 27 декабря 2022 года постановление о привлечении к административной ответственности в законную силу не вступило.
Кроме того, постановление должностного лица от 9 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ПАО "ФСК ЕЭС", события по которому составляют объективную сторону ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении этого лица, также было предметом обжалования в судебном порядке и решением судьи Гагаринского районного суда адрес от 6 октября 2023 года постановление от 9 декабря 2021 года № 5369/21/77006-ИП отменено и производство по делу прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Вопреки указанным нормам права и разъяснениям, судебный пристав-исполнитель Гагаринского ОСП адрес вынес постановление о взыскании исполнительского сбора от 27.12.2022 г. не убедившись в получении должником ПАО "Россети" постановления о привлечении к административной ответственности, отсутствие достоверных данных исключало возможность применения к должнику санкции в виде взыскания исполнительского сбора.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу о преждевременности принятия такого постановления и признании его незаконным.
Признание постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным является допустимым и достаточным способом восстановления нарушенного права административного истца, не требующим его отмены, поскольку незаконное постановление является недействительным и не подлежит дальнейшему исполнению.
Из пункта 3 части 10 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" следует, что исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 настоящей статьи. В силу части 11 названной статьи возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Правила возврата должнику исполнительского сбора, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 г. N550 предусматривают, что возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор. В заявлении указываются реквизиты банковского счета для перечисления средств, реквизиты вклада, открытого в кредитной организации, либо адрес должника гражданина для перевода средств через отделения почтовой связи. К заявлению прилагаются заверенные судом копии вступившего в законную силу судебного акта об уменьшении размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора, либо документа, подтверждающего отмену судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, либо постановления судебного пристава-исполнителя о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о взыскании исполнительского сбора. В случае представления указанных документов представителем должника прилагается доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя должника (п. 3 Правил). Возврат исполнительского сбора, перечисленного должником на счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, до момента перечисления его на счета, открытые органам Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы РФ осуществляется структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор (пункт 4 Правил).
Следовательно, обязанность по возврату ПАО "Россети" денежных средств в размере сумма возникает у территориального органа, то есть у Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по адрес.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ПАО «Федеральная сетевая компания -Россети» Филиал ПАО «Россети»-МЭС марка автомобиля к судебному приставу-исполнителю Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио, Гагаринскому ОСП ГУ ФССП России по адрес, ГУ ФССП России по адрес о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, удовлетворить.
Признать постановление судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио о взыскании исполнительского сбора от 27 декабря 2022 года по исполнительному производству ... г., незаконным.
Обязать Гагаринский ОСП ГУ ФССП России по адрес произвести возврат ПАО "Россети" денежных средств в размере сумма, взысканных в качестве исполнительского сбора.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Гуляева Е.И.