Административное дело № 2а-55/2023

УИД 04RS0001-01-2022-001658-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Баргузин 18 января 2023 года

Баргузинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Цыбикова Б-М.Б., единолично при секретаре МарусенкоЛ.С., с участием:

представителя административного истца - по доверенности ФИО3,

представителя административного ответчика – судебного пристава-исполнителя БаргузинскогоРОСПУФССП РФ по РБЛамуеваА.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации МО ГП «пос. Усть-Баргузин» к БаргузинскомуРОСПУФССП РФ по РБ об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО ГП «пос. Усть-Баргузин»обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ Баргузинским районным судом РБ вынесено решение об удовлетворении иска Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора к администрации МО ГП «поселок Усть-Баргузин». ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству неимущественного характера и установлен новый срок исполнения. Истец полагает, что имеются основания для уменьшения исполнительского сбора, поскольку после вынесения решения суда администрацией предприняты все необходимые меры для его исполнения, а именно: проведено предпаводковое обследование территории улиц <адрес>, с декабря 2021 года по февраль 2022 года проведены мероприятия по изъятию части земельного участка для муниципальных нужд и его распределению для размещения траншеи для стока талых вод, в мае 2022 года проведены работы по изготовлению траншеи для стока талых вод, проложена металлическая труба через автомобильную дорогу по <адрес>, чем удалось избежать негативного воздействия талых вод в весенний период. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сток талых вод в канаве отсутствовал, завершены работы по укладке труб. В настоящее время промоин и повреждений дорожного покрытия не имеется. Затопление прилегающих территорий земельных участков не выявлено. Принятые меры позволили избежать негативного воздействия талых вод на прилегающие земельные участки, а также поселковые дороги по улицам <адрес>. В настоящее время решение суда не исполнено в части разработки проектной документации на канаву в связи с отсутствием денежных средств в бюджете МО ГП «поселок Усть-Баргузин» на указанные цели. ДД.ММ.ГГГГ судом вынесено определение об отсрочке исполнения решения на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Истец просит уменьшить размер исполнительского сбора на 12500 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности В.Н.АБ. административный иск поддержала по указанным в нем основаниям.

Представитель Баргузинского РОСПУФССП России по РБЛамуевА.В. с административным иском не согласился, просил в удовлетворении отказать в виду отсутствия уважительных причин, исполнения решения суда.

Выслушав стороны, исследовав материала дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ организация может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 ФЗ №229-ФЗ).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112ФЗ № 229-ФЗ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце втором пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Пунктом 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 50 разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с п. 76 указанного Постановления Пленума при частичном исполнении должником исполнительного документа по имущественным взысканиям, а также при рассрочке исполнения исполнительного документа исполнительский сбор должен быть исчислен исходя из величины неисполненных (просроченных) требований на день, следующий за днем окончания срока для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Баргузинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворены. На администрацию МО ГП «поселок Усть-Баргузин» возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить проведение предпаводкового и послепаводкового обследования подтапливаемой территории улиц <адрес>; в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить проведение мероприятий, направленных на предотвращение негативного воздействия вод на территорию улиц <адрес>, а также на автомобильную дорогу местного значения по <адрес> в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств и безопасных условий такого движения.

Исполнительный лист направлен в Баргузинский РОСПУФССП по РБ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Баргузинского РОСП.ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Баргузинского РОСПУФССП России по РБ.ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50000 рублей и установлен новый срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, так как исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

Определением Баргузинского районного суда РБот ДД.ММ.ГГГГ администрации МО ГП «поселок Усть-Баргузин» предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что должником по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ фактически решение суда исполнено, так проведено предпаводковое обследование территории улиц <адрес>, проведены мероприятия по изъятию части земельного участка для муниципальных нужд и его распределению для размещения траншеи для стока талых вод, проведены работы по созданию траншеи для стока талых вод, проложена металлическая труба через автомобильную дорогу по <адрес>, завершены работы по укладке труб.

Как пояснила в суде представитель административного истца, принятые меры позволили избежать негативного воздействия талых вод на прилегающие земельные участки, а также поселковые дороги по <адрес>. Однако,в связи с отсутствием бюджетных средств разработать проектную документацию на траншею и оборудовать бетонными лотками место стока талых вод, в срок не представляется возможным.

Во исполнение решения суда должником направлены письма в администрацию МО «Баргузинский район», Народный Хурал Республики Бурятия о выделении денежных средств(ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) для оборудования места талых вод бетонными лотками.

Согласно справке администрации МО ГП «п. Усть-Баргузин» в бюджете поселения отсутствуют финансовые средства для приобретения и установки бетонных лотков с целью укрепления канавы, по которой проходит сток талых вод в <адрес>.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что должником принимаются достаточные меры к исполнению требований исполнительного документа, при этом суд учитывает, что административному истцу была предоставлена отсрочка исполнения решения суда, а также то, что должник является бюджетным учреждением, при этом представлено достаточно доказательств, которые подтверждают наличие исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда в настоящее время, а несвоевременное исполнение требований судебного пристава - исполнителя вызвано не злостным уклонением должника от исполнения судебного решения, а объективной невозможностью исполнения требований в предложенный срок.

С учетом установленных обстоятельств, исходя из характера обязательства, а также финансового положения должника, суд приходит к выводу о возможности уменьшения размера исполнительского сбора на 1/4 часть - на 12500 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации МО ГП «пос. Усть-Баргузин» к БаргузинскомуРОСПУФССП РФ по РБ об уменьшении исполнительского сбора, удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с администрации МО ГП «пос. Усть-Баргузин», на основании постановления судебного пристава-исполнителя Баргузинского РОСПУФССП РФ по РБ от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №2а-811/2021, на 1/4 часть – на 12500 рублей, а всего до 37500 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Баргузинский районный суд РБ.

Судья Б-М.Б. Цыбиков