№ 12-203/2023

УИД 56RS0030-01-2023-002173-14

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Оренбург 8 августа 2023 года

Судья Промышленного районного суда г. Оренбурга Болдова Г.Ф., при секретаре судебного заседания Балабурдиной А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя по доверенности администрации города Оренбурга ФИО4 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Оренбурга,

установил:

постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ИОИП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Оренбурга признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000,00 рублей.

В жалобе, поданной в суд, представитель по доверенности администрации г. Оренбурга ФИО4 выражает несогласие с постановлением, считая его незаконным и необоснованным, просит его отменить. Указывает, что у администрации г. Оренбурга отсутствовала возможность исполнить решение суда по следующим основаниям. Объем субвенций, доведенных до МО «Город Оренбург» в 2023 году на приобретение в муниципальную собственность жилых помещений, достаточен для приобретения жилого помещения с целью дальнейшего предоставления ФИО2 по договору найма специализированного жилого помещения. Между администрацией г. Оренбурга и <данные изъяты> заключены муниципальные контракты на приобретение жилых помещений путем участия в долевом строительстве многоквартирных домов на территории г. Оренбурга для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно муниципальному контракту, застройщик обязуется передать администрации г. Оренбурга объекты в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. После оформления жилого помещения в муниципальную собственность, проведения жеребьевки по распределению жилых помещений, из специализированного жилищного фонда жилое помещение будет предоставлено ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ. Вина администрации г. Оренбурга в том, что жилое помещение будет предоставлено только к указанной дате, в данном случае отсутствует.

Извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, представитель администрации г. Оренбурга, должностные лица ГУФССП, составившее протокол и вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, об уважительности причин неявки не сообщали. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что решением Ленинского районного суда г. Оренбурга по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию г. Оренбурга возложена обязанность предоставить ФИО2 за счет расходных обязательств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилое помещение в пределах территории муниципального образования город Оренбург не ниже установленных норм предоставления жилой площади.

На основании выданного Ленинским районным судом Оренбургской области исполнительного листа должностным лицом ГУФССП ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении администрации г. Оренбурга, установлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда с момента получения постановления.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с администрации г. Оренбурга исполнительного сбора за неисполнение должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения в срок и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ГУФССП администрация г. Оренбурга признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – пятидневный срок со дня получения настоящего постановления, которое согласно представленным документам, было получено администрацией г. Оренбург ДД.ММ.ГГГГ.

Десять рабочих дней с момента получения представителем администрации г. Оренбурга вышеуказанного постановления истекли ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ГУФССП в отношении администрации г. Оренбурга в присутствии представителя ФИО3. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, согласно которому администрация г. Оренбурга в срок до ДД.ММ.ГГГГ не исполнила требования исполнительного документа по исполнительному производству №.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения администрации г. Оренбурга к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ обжалуемым постановлением должностного лица УФССП.

Фактические обстоятельства дела и виновность администрации г. Оренбурга в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в присутствии представителя Администрации г. Оренбурга ФИО3 уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ; копией исполнительного листа ФС №; копией постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ; копией постановления о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ, копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Администрации г. Оренбурга по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа.

Указанные доказательства добыты в соответствии с нормами КоАП РФ, отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, их совокупность является достаточной для вывода о виновности администрации г. Оренбурга.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу закона, под уважительными причинами нарушения установленных сроков исполнения исполнительного документа следует понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Таких сведений в материалах дела не имеется.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих администрации г. Оренбурга исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, суду также не представлено.

Администрация г. Оренбурга, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению, в связи с чем, обоснованно привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Возложенная на администрацию г.Оренбурга обязанность по обеспечению ФИО2 жилым помещением не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточного финансирования из федерального и областного бюджета средств, либо иных условий. Длительное неисполнение судебного решения противоречит интересам взыскателя и приводит к нарушению его права на эффективную судебную защиту и судопроизводство в разумные сроки.

Вопреки мнению заявителя, достаточных доказательств, подтверждающих принятие администрацией г. Оренбурга всех зависящих от нее исчерпывающих, своевременных и достаточных мер по исполнению решения суда, направленных на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, а также требований судебного пристава-исполнителя к установленному сроку не представлено.

Вопреки доводам жалобы, что с учетом наступления права на обеспечение жилым помещением, а также наличия судебных решений с более ранней датой вступления в законную силу в отношении других взыскателей, а также то обстоятельство, что жилое помещение ФИО2 будет предоставлено после ввода многоквартирного дома в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ, не влияет на законность и обоснованность обжалуемого постановления должностного лица.

С момента вынесения судебного решения – с ДД.ММ.ГГГГ – прошел достаточно длительный период времени, в течение которого должником не предпринимались надлежащие меры для выполнения требований решения суда.

Таким образом, вывод должностного лица ГУФССП о наличии события правонарушения и виновности администрации г. Оренбурга в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Квалификацию действий администрации г. Оренбурга по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, суд находит верной.

Оснований для применения положений ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, суд не усматривает.

Постановление о привлечении администрации г. Оренбурга к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание администрации г. Оренбурга назначено в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. При назначении наказания должностным лицом были учтены характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

решил:

постановление начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Оренбурга, - оставить без изменения, а жалобу представителя по доверенности администрации г. Оренбурга ФИО4 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Болдова Г.Ф.