УИД 04RS0...-09

Мотивированное решение составлено 10.05.2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ ...

Советский районный суд ... в составе судьи Богомазовой Е.А., при секретаре Зеркалий М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1860/2023 по административному иску Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Бурятия ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия обратилось в суд с иском об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб. в рамках исполнительного производства ...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Советского районного суда г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ годана Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия возложена обязанность разработать проект научно-проектной документации в отношении объекта культурного наследия федерального значения « », расположенному по адресу: ..., в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения по делу. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Бурятия вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ...-ИП. Полагают, что вина Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия в неисполнении требования судебного пристава-исполнителя отсутствует. Исполнить решение суда в назначенный срок не представилось возможным ввиду объективных причин. Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия не бездействует, предпринимает всевозможные средства для исполнения решения суда, кроме того, направлялись соответствующие письма в рамках формирования проекта федерального бюджета на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов. МТУ направляются соответствующие запросы в Росимущество по дополнительному финансированию. По настоящее время административным истцом изыскиваются средства для исполнения решения суда.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица была привлечена Администрация Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия.

В судебное заседание административный истец Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия своих представителей не направили, при подаче административного искового заявления просили рассмотреть административный иск в их отсутствие.

В судебное заседание ответчики - ведущий судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Бурятия ФИО1, УФССП России по Республике Бурятия своих представителей не направили, судебный пристав-исполнитель ФИО1 направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, с требованиями истца не согласилась, просила в иске истцу отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо Администрация Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия, будучи извещенным о месте и времени слушания по делу, в судебное заседание своих представителей не направили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что решением Советского районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ, исковое заявление Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия и Забайкальском крае о понуждении исполнить обязательства по сохранению объекта культурного наследия удовлетворено, на Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия возложена обязанность разработать научно-проектную документацию в отношении объекта культурного наследия федерального значения «Памятник В.И. Ленину», расположенного по адресу: ..., в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения по делу.

Апелляционным определением Верховного Суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Кассационным определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение Верховного Суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без изменения.

Таким образом решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании исполнительного листа, выданного Советским районным судом РБ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по РБ возбуждено исполнительное производство ... – ИП. В постановлении о возбуждении исполнительного производства указано, что требование исполнительного документа подлежит исполнению в 5-дневный срок с момента получения копии постановления.

Постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия в размере 50 000,00 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно ч. 3 ст. 112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 названного Федерального закона).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В рассматриваемом случае, поскольку в течение установленного срока требования исполнительного документа не были исполнены в добровольном порядке, у судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Бурятия имелись законные основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора с должника – Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия.

Однако, исходя из доводов административного иска и представленных суду доказательств, суд считает возможным требования административного истца об освобождении его от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Так, согласно п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Суд вправе удовлетворить требование должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора, если установит отсутствие вины должника в неисполнении требований исполнительного документа, то есть когда должник предпринял все возможные меры для надлежащего исполнения, однако, исполнительный документ не был исполнен в установленный срок по не зависящим от него причинам (Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ...-КА19-3, Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ...-КА19-23).

Совершение должником в течение срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, конкретных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ, также может служить основанием для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора.

По мнению суда, исполнение Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия требований, содержащихся в исполнительном документе – разработать научно-проектную документацию в отношении объекта культурного наследия федерального значения « », расположенного по адресу: ..., Площадь Советов, в установленный в постановлении судебного пристава-исполнителя срок, затруднительно.

В 2022 году МТУ Росимущества были запрошены коммерческие предложения по работам на изготовление научно-изыскательской и научно-проектной документации на ремонтно-реставрационные работы по объекту культурного наследия « » по адресу: ....

Согласно ответа ОООУниверсалпроект» ценовое предложение на указанные работы - 1543619,58 руб., ООО «СК Инкур» - 1706454,21 руб., ООО «Радиус» - 1665163,65 руб.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении федерального имущества. Указанные полномочия осуществляются МТУ Росимущества за счет средств федерального бюджета выделяемых на соответствующий календарный год.

Как следует из материалов дела, в целях исполнения решения суда Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия в лице отдела управления федеральным имуществом и взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления в Республике Бурятия запрошена информация в МТУ Росимущество в Забайкальском крае и Республики Бурятия о предоставлении финансирования на 2020-2023 годыпо статье расходы, связанных с обслуживанием и содержанием объектов государственной казны в целях исполнения судебных решений в части обеспечения сохранности объектов культурного наследия. ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ служебной запиской ...-нп/2452, в которой указано, что финансирование на 2020-2023 годы по статье расходов, связанных с ремонтно-восстановительными работами объектов государственной казны не выделено.

Также на требование судебного пристава отдел уведомил, что в отношении объекта получен акт технического состояния объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому его общее техническое состояние удовлетворительное.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исполнение решения суда не зависит исключительно от действий должника – Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия, должник в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, не имел реальной возможности исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, однако, должником по исполнительному производству предпринимались меры к исполнению требований исполнительного документа, соответственно имеются основания для освобождения Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия от исполнительского сбора.

Оценивая в совокупности представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что несвоевременное исполнение требований судебного пристава - исполнителя вызвано не злостным уклонением должника от исполнения судебного решения, а объективной невозможностью исполнения требований в предложенный срок.

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для вывода о том, что неисполнение требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок было вызвано виновным противоправным поведением должника. Исходя из характера обязательства, а также специфики деятельности организации должника, суд признает заслуживающими внимания доводы истца о том, что неисполнение было вызвано объективной невозможностью исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок, что в совокупности дает основание для удовлетворения исковых требований об освобождении от взыскания исполнительного сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178, 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия удовлетворить.

Освободить Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (ИНН ... от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб. по исполнительному производству № ... по постановлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики ФИО2 путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца через Советский районный суд ...

Судья Е.А. Богомазова