< >
№ 2а-4411/2023
УИД 35RS0001-02-2023-003649-23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Череповец 16 ноября 2023 года
Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Иванченко М.М.,
при секретаре Дудиновой О.А.,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ОСП по г. Череповцу № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, УФССП России по Вологодской области, Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Череповцу № 1 УФССП России по Вологодской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Череповцу № 1 УФССП России по Вологодской области ФИО3, заместителю начальника отделения-старшему судебному приставу ОСП по г. Череповцу № 1 ФИО4, о признании незаконными действий, постановления судебного пристава-исполнителя, о возложении обязанностей,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ОСП по г. Череповцу № 1, УФССП России по Вологодской области, судебному приставу ОСП по г.Череповцу № 1 УФССП по Вологодской области ФИО2, судебному приставу ОСП по г.Череповцу № 1 УФССП по Вологодской области ФИО3, Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по г.Череповцу № 1 УФССП по Вологодской области ФИО4 о признании незаконным действий, указав в обоснование, что 19 июня 2023 года получил сообщение из Райффайзенбанка о списании с его счета 300 рублей на основании постановления № от 05.06.2023 г выданного ОСП № 1 по г. Череповцу по исполнительному производству №-ИП. 22 июня 2023 года получил сообщение из Райффайзенбанка о списании со счета 1000 рублей на основании постановления № от 20.06.2023 г выданного ОСП № 1 по г. Череповцу по исполнительному производству №-ИП. Постановлений о возбуждении исполнительных производств, об обращении взыскания на денежные средства, иных извещений от судебного пристава не получал. Таким образом, ему не было известно о возбуждении исполнительных производств и сроке для добровольного исполнения требований исполнительного документа, оснований для наложения денежного взыскания в виде исполнительского сбора у судебного пристава-исполнителя не имелось, удержание исполнительского сбора является незаконным.
Просит признать незаконными действия ОСП по г. Череповцу № 1 в части принудительного взыскания денежных средств до ознакомления с постановлениями о возбуждении исполнительных производств, об обращении взыскания на денежные средства. Обязать ОСП по г. Череповцу № 1 возвратить взысканные денежные средства.
В ходе рассмотрения дела административный истец уточнил исковые требования, просил признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя в части не извещения должника о возбуждении исполнительных производств по взысканию основного долга и исполнительского сбора. Обязать ОСП № 1 возвратить взысканную сумму исполнительского сбора в размере 1000 рублей.
В ходе рассмотрения дела административный истец окончательно уточнил исковые требования, просил признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя в части не информирования должника о возбуждении исполнительного производства от 24.05.2023 №-ИП; вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 15.06.2023; не информирования о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора; возбуждения исполнительного производства №-ИП от 20.06.2023; не информирования должника о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора. Действия считает незаконными, поскольку не было получено постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании основного долга из-за некорректной работы личного кабинета, в связи с чем он не имел возможности исполнить требования исполнительного документа выданного мировым судьей по судебному участку № 39. Просит вернуть сумму исполнительского сбора в размере 1000 рублей.
В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.
Административные ответчики ОСП по г. Череповцу № 1, УФССП России по Вологодской области, Федеральная служба судебных приставов Российской Федерации, ФИО2, ФИО3, ФИО4 не явились, надлежаще извещены.
Выслушав пояснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.
Согласно п. 3 данной статьи извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи. 4. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе в письменной форме сообщить иной адрес (в том числе адрес электронной почты), по которому судебный пристав-исполнитель должен направлять извещения, либо указать иной способ уведомления и другие сведения, необходимые для своевременного информирования данного лица о ходе исполнительного производства.
Постановление судебного пристава-исполнителя может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления (часть 2.1 статьи 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Согласно постановления Правительства РФ от 29.06.2016 N 606 (ред. от 26.11.2020) "О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб" (вместе с "Правилами направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным") извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (далее - извещение), может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал).
Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале (далее - личный кабинет) извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона "Об исполнительном производстве", а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления.
Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.
В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.
В соответствии с частью 1 и частью 6 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ОСП по г. Череповцу № 1 находилось исполнительное производство в отношении ФИО1 №-ИП, возбужденное 24.052023 года на основании постановления мирового судьи по судебному участку № 39 от 17.11.2022 года, о взыскании штрафа в размере 300 рублей в пользу УФК по Вологодской области.
Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику и взыскателю посредством Единый портал государственных и муниципальных услуг, о чем представлен скриншот со страницы АИС ФССП России. Указаны дата и время прочтения уведомления – 27.05.2023 08:14:42.
В связи с тем, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения был не исполнен, 15.06.2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в сумме 1000 рублей.
20.06.2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в сумме 1 000 рублей.
23.06.2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства, поскольку требования исполнительного документа исполнены полностью.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.
При этом к таким уважительным причинам отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.
Согласно представленным судебным приставом скриншотов АИС ФССП России постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 15.06.2023 года ФИО1 получено не было, в графе АИС ФССП в статусе доставления постановления судебного пристава через Единый портал государственных и муниципальных услуг указано – ошибка.
Согласно скриншотов АИС ФССП России постановление судебного пристава-исполнителя от 20.06.2023 года о возбуждении исполнительного производства о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора должником также получено не было, в графе АИС ФССП в статусе доставления постановления судебного пристава через Единый портал государственных и муниципальных услуг указано – ошибка.
Указанные в АИС ФССП России данные свидетельствуют о не доставлении постановлений от 15.06.2023 года и 20.06.2023 ФИО1
Учитывая изложенные выше требования нормативно-правовых актов, судебному приставу исполнителю надлежало выбрать иной способ извещения о вынесенных постановлениях должника, по аналогии с тем, что если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства от 29.06.2016 № 606, извещение считается недоставленным, судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.
При таких обстоятельствах бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Череповцу № 1, выразившиеся в не направлении ФИО1 повторно постановления о взыскании исполнительского сбора от 15.06. 2023 года и постановления о возбуждении исполнительного производства от 20.06.2023 года №-ИП иными способами, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанных постановлений, являются незаконным.
В ходе рассмотрения дела административный истец ФИО1 утверждал, что постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении него №-ИП 24.05.2023 года, постановление о взыскании исполнительского сбора от 15.06.2023 года и постановление о возбуждении исполнительного производства № от 20.06.2023 года он не получал по причине некорректной работы личного кабинета на Едином портале государственных и муниципальных услуг, указывал на не санкционированное подсоединение к его кабинету посторонних источников, в связи с чем он обращался в муниципальное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр организации представления государственных и муниципальных услуг в г. Череповце» (далее МФЦ), однако нарушение в работе личного кабинета в МФЦ было не устранено. Согласно копии письменного обращения ФИО1 и ответа МФЦ на его обращение ФИО1 обращался в МФЦ 12 апреля 2023 года и просил восстановить работу в личном кабинете на Едином портале государственных и муниципальных услуг или удалить учетную запись. В судебном заседании ФИО1 утверждал, что вхождение в личный кабинет 27.05.2023 08:14:42. с устройства Android, которое оценивается как прочтение постановления о возбуждении исполнительного производства от 24 мая 2023 года, выполнено не им.
Исследовав представленные административным истцом доказательства в совокупности с доказательствами, представленными административным ответчиком о том, что постановления судебного пристава-исполнителя от 15.06.2023 года и 20.06.2023 года не были доставлены административному истцу в связи ошибкой в работе личного кабинета на Едином портале государственных и муниципальных услуг, суд приходит к выводу об убедительности доводов ФИО1 о неполучении им копии постановления судебного пристава о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 24.05.2023 года.
В силу положений ч.ч. 1 и 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа и основанием для взыскания исполнительского сбора
Оценив собранные по делу доказательства, обстоятельства дела, суд приходит к выводу об обоснованности требований ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 20 июня 2023 года в размере 1 000 рублей в связи с отсутствием вины в неисполнении в установленный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, т.к. постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 24.05.2023 ФИО1 получено не было, требования исполнительного документа не были выполнены в срок для его добровольного исполнения по обстоятельствам, не зависящим от должника.
Между тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца в части признания незаконным действий судебного пристава по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора от 15.06.2023 и возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора от 20.06.2023, т.к. данные действия произведены судебным приставом –исполнителем в соответствии с Законом об исполнителем производстве на основании имеющихся сведений о получении должником посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в личном кабинете постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 24.05.2023.
Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Требования ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Череповцу № 1 УФССП России по Вологодской области ФИО2 по не направлению ФИО1 постановления о взыскании исполнительского сбора от 15 июня 2023 года, постановления о возбуждении исполнительного производства от 20 июня 2023 года №-ИП способами, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанных постановлений.
Освободить ФИО1 от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 20 июня 2023 года в размере 1 000 рублей.
Обязать УФССП России по Вологодской области возвратить ФИО1 взысканный исполнительский сбор по исполнительному производству №-ИП от 20 июня 2023 года в размере 1 000 рублей.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2023 года.
Судья < > М.М.Иванченко