Решение по делу № 2А-681/2023 от 21.06.2023 - о признании действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Курскому району УФССП России по Курской области незаконными и обязании устранить допущенные нарушения.

№ 2а-681/348-2023

УИД 46RS0011-01-2023-000427-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2023 года г. Курск

Курский районный суд Курской области,

в составе председательствующего судьи Митрохиной Н.В.,

при секретаре Коростелеве И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «ЮПИТЕР» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Курскому району УФССП России по Курской области ФИО1 о признании действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Курскому району УФССП России по Курской области незаконными и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Юпитер» (далее административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Курскому району УФССП России по Курской области ФИО1, в котором просит восстановить процессуальный срок для обращения в суд с указанным административным исковым заявлением ввиду его пропуска по независящим от него причинам, признать неправомерными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Курскому району УФССП России по Курской области ФИО1 в части незаконного удержания оригинала исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП и невозвращении его взыскателю в установленные федеральным законом сроки после окончания; признать неправомерными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Курскому району УФССП России по Курской области ФИО1 в части не направления постановления об окончании исполнительного производства №-ИП в установленные федеральным законом сроки; признать нарушение сроков отправки оригинала исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства №-ИП; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Курскому району УФССП России по Курской области ФИО1 устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указал, что 06.05.2016г. мировым судьей судебного участка № Пушкинского судебного района <адрес> в пользу ООО «Юпитер» с должника ФИО2 была взыскана сумма задолженности по кредитному договору в размере 23 191 руб. 74 коп. и возмещение расходов по уплате государственной пошлины в размере 447 руб. 88 коп., на основании чего выдан исполнительный документ №. Постановлением судебного пристава исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. В связи с отсутствием информации о ходе исполнительного производства, ООО «Юпитер» 21.03.2023г. обратилось на официальный Интернет-портал ФССП России, из которого было установлено, что указанное исполнительное производство ДД.ММ.ГГГГ окончено судебным приставом-исполнителем ФИО1 по основаниям ст. 46 ч. 1 п. 4, однако, по истечении длительного времени оригинал исполнительного документа, постановление об окончании исполнительного производства в адрес ООО «Юпитер» не направлены. Факт того, что взыскатель узнал об окончании исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ подтверждается распечаткой с информационного портала ФССП, в которой указана дата ее истребования. Кроме того, в соответствии с инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов к приказу № ФССП России от 10.012.2010, постановление о возбуждении исполнительного производства, а также постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа подлежат отправке только заказной корреспонденцией. Однако вопреки указанных законоположений, исполнительный документ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ незаконно удерживается в подразделении службы судебных приставов ОСП по Курскому району УФССП России по Курской области и взыскателю не возвращен. Указанные действия судебного пристава-исполнителя нарушают право взыскателя на своевременное получение сведений об окончании исполнительного производства, а также лишают его права на обжалование указанного постановления об окончании исполнительного производства, кроме того, нарушают п. 6 ст. 47 ФЗ № «Об исполнительном производстве». Кроме того, несвоевременный возврат исполнительного документа может привести к его утрате в подразделении ФССП, что повлечет для взыскателя несение дополнительных затрат, как временных, так и финансовых, связанных со сбором документов, подтверждающих утрату, а также с получением дубликата, и следовательно, нарушит право взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа. Указывает что в связи с тем, что ООО «Юпитер» узнало о нарушении своих прав только ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует выписка с информационного портала ФССП России, а исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ, у ООО «Юпитер» имеются основания для обращения в суд с ходатайством о восстановлении пропущенного срока для подачи настоящего административного иска. В материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о направлении и получении ООО «Юпитер» от ОСП по Курскому району УФССП России по Курской области постановления об окончании исполнительного производства, оригинала исполнительного документа с отметкой ФГУП «Почта России» об их принятии к пересылке, равно как и отсутствуют сведения о вручении уполномоченному представителю указанных документов, код ШПИ, следовательно узнать о том, что указанное исполнительное производство окончено в вышеупомянутые даты ООО «Юпитер» посредством получения оригиналов документов не могло. Помимо всего прочего, у взыскателя согласно закона нет обязанности на ежедневной основе контролировать ход исполнительного производства на информационном портале ФССП России, сведения, размещенные на нем носят информационный характер, и не являются официальным документом. Кроме того, размещение информации на информационном портале не освобождает судебного пристава-исполнителя об обязанности строго соблюдать требования закона, и направлять документы в установленные законом сроки. Кроме того, просит обратить внимание на тот факт, что в структурных подразделениях ФССП России на исполнении в пользу ООО «Юпитер» находится более 4000 исполнительных документов, и, следовательно, на ежедневной основе сверять сведения с информационным порталом ФССП России возможным не представляется.

Представитель административного истца ООО «Юпитер» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в административном исковом заявлении просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по Курскому району УФССП России по Курской области ФИО1, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц УФССП России по Курской области, ОСП по Курскому району УФССП России по Курской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО2, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещалась надлежащим образом.

Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда.

Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5 статьи 219 КАС Российской Федерации).

Пропущенный по указанной в части 6 названной статьи процессуального закона или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу части 8 статьи 219 Кодекса, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из административного искового заявления ООО «Юпитер», а также распечатки с информационного портала ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ следует, что об оспариваемых действиях судебного пристава-исполнителя истцу стало известно 21.03.2023г. в момент обращения на официальный Интернет-портал ФССП России, то есть со значительным пропуском установленного частью 3 статьи 219 КАС Российской Федерации срока обращения в суд.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, а также положения части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для восстановления пропущенного административным истцом срока на обращение в суд с указанным требованием.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Пушкинского судебного района <адрес>, судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО3 в отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Курскому району ФИО1 исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 было окончено в соответствии с п.4 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Федеральный закон от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства граждан; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника - гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. №118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 46 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В соответствии со статьей 47 данного Федерального закона исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (пункт 3 части 1). Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (пункт 1 части 6).

Пунктом 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10 декабря 2010 г. N 682 (далее - Инструкция N 682) установлено, что регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. Простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов без указания сведений об адресате и регистрационных номеров отправляемых документов (пункт 4.8.5).

Таким образом, положениями Инструкции N 682 установлена обязанность судебного пристава-исполнителя направлять почтовым отправлением с уведомлением о вручении только копии постановлений о возбуждении исполнительного производства, а не копии всех постановлений, принимаемых судебным приставом в рамках исполнительного производства.

Постановления, действия (бездействия) судебного пристава - исполнителя могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена обязанность (ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве)

Под бездействием судебного пристава-исполнителя следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Как указывает административный истец ООО «Юпитер», 21.03.2023г. на официальном Интернет-портале ФССП России ему стало известно о том, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Курскому району УФССП России по Курской области исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2, окончено. Однако ни постановление об окончании исполнительного производства, ни оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не поступал.

Статья 50 Закона об исполнительном производстве закрепляет право сторон знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать копии. Вся информация по исполнительному производству имеется на сайте ФССП России, в случае неполучения постановления об окончании исполнительного производства, взыскатель не лишен права обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о выдаче ему данного постановления нарочно, либо повторного направления по почте. Однако ООО «Юпитер» этим правом не воспользовался, обратившись сразу в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Доказательств, свидетельствующих о том, что отсутствие у административного истца копии постановления об окончании исполнительного производства повлекло какие-либо неблагоприятные последствия или нарушение прав, ООО «Юпитер» не представлено, как и не приведены доводы, какие именно права его нарушены, связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о допущенном судебным приставом бездействии, повлекшем нарушение прав административного истца и наступление для него каких-либо неблагоприятных последствий. Информацию об окончании исполнительного производства он получил с сайта УФССП России, что свидетельствует о его информированности о движении исполнительного производства. Факт неполучения постановления не стал для него препятствием для обращения в суд с настоящим иском, как и не являлся препятствием для обжалования данного постановления.

Таким образом, доводы административного истца не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя ОСП по Курскому району УФССП России по Курской области ФИО1

Кроме того, постановлением начальника отделения ОСП по Курскому району УФССП России по Курской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ отменено. Исполнительное производство возобновлено.

Совокупность необходимых условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для удовлетворения требований о признании бездействия незаконным, в рассматриваемом случае, отсутствует.

В связи с чем, оснований для удовлетворения данного иска не имеется.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227, 360 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ООО «ЮПИТЕР» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Курскому району УФССП России по Курской области ФИО1 о признании действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Курскому району УФССП России по Курской области незаконными и обязании устранить допущенные нарушения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 июня 2023 года.

Судья Курского районного суда Митрохина Н.В.

Курской области