Решение по делу № 2-109/2023 от 23.03.2023 - о расторжении договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения, взыскании убытков и расходов по оплате государственной пошлины.

Дело №2-1-109/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кировский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Пасынковой О.В.,

с участием представителя АО «Газпром газораспределение Калуга» по доверенности ФИО1,

при помощнике судьи Дороненковой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киров Калужской области

23 марта 2023г.,

дело по иску Акционерного общества «Газпром газораспределение Калуга» к ФИО2 о расторжении договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения, взыскании убытков и расходов по оплате государственной пошлины,

установил :

13 июля 2022г. истец АО «Газпром газораспределение Калуга» обратился в Арбитражный суд Калужской области к ответчику индивидуальному предпринимателю ФИО2, в котором указал, что 21 февраля 2019г. между АО «Газпром газораспределение Калуга» и ФИО2 был заключен договор № о подключении (технологическом присоединении) к сети газораспределения Объекта капитального строительства-жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в пределах границ земельного участка №. Договор заключен в соответствии с Правилами (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 №1314. В соответствии с Правилами, стороны пришли к соглашению, что срок осуществления мероприятий по подключению не может превышать 9 месяцев со дня заключения Договора. Договор заключен с 21 февраля 2019г., затем были заключены дополнительные соглашения, таким образом, последний день подключения- 05 марта 2021г. Совместно с договором ответчику выданы технические условия подключения №, срок действия которых составляет 9 месяцев. В соответствии с условиями Договора истец обязался выполнить мероприятия по проектированию и строительству участка сети газораспределения до границы земельного участка ответчика, а также осуществить проверку выполнения ответчиком выданных технических условий и действия по подключению (врезка и пуск газа). Ответчик в свою очередь обязался выполнить мероприятия по подключению в пределах границ своего земельного участка, на котором располагается объект капитального строительства, а именно: на основании полученных технических условий разработать проектную документацию, осуществить действия по созданию сети газопотребления на принадлежащем ему земельном участке, в согласованные с истцом сроки обеспечить доступ к объекту капитального строительства для проверки выполнения технических условий, внести плату за подключение.

Согласно пункту 79 Правил и пункту 9 Договора по результатам выполненных мероприятий по подключению, в день осуществления фактического присоединения, стороны подписывают Акт о подключении. Пунктом 10 Договора установлен размер платы за подключение в соответствии с Приказом Министерства конкурентной политики Калужской области № 592-РК от 28.12.2018г. и составил 31 800 рублей. Ответчик оплатил 15 900 рублей, что составляет 50% установленной платы. АО «Газпром газораспределение Калуга» выполнило мероприятия по подключению в части проектирования и строительства участка сети газораспределения до границы земельного участка №. Однако, ответчиком до настоящего времени не выполнены мероприятия по подключению в части, возложенной на него Договором. Поскольку ответчик не выполнил свои обязательства по Договору, истцу был причинен ущерб в виде фактически произведенных расходов на выполнение мероприятий по строительству участка сети газораспределения до границы земельного участка, принадлежащего ФИО2. (выпадающие доходы), истец был лишен возможности компенсировать их с помощью механизмов, предусмотренных законодательством. 21 декабря 2021г. АО «Газпром газораспределение Калуга» направило в адрес ответчика письмо о расторжении договора, а также 08 декабря 2021г. претензию об оплате понесенных истцом убытков, ответа от ответчика на данное письмо не поступило. На основании изложенного, истец с учетом заявления об уточнении иска, поступившего в арбитражный суд Калужской области в электронном виде 09 сентября 2022г., по почте 12 сентября 2022г. просит суд расторгнуть договор о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения № от 21 февраля 2019г., заключенный между АО «Газпром газораспределение Калуга» и ФИО2 и взыскать с ответчика ФИО2 в пользу истца ущерб в размере 48 387 руб. 62 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 8000 руб. (т.1 л.д.7-8, 64-65, 90-91).

Определением Арбитражного суда Калужской области от 28 ноября 2022г указанное гражданское дело было передано в Калужский областной суд для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом (т.1 л.д.144-145).

Определением Калужского областного суда от 20 января 2023г. указанное дело было передано по подсудности в Кировский районный суд Калужской области, куда поступило 26 января 2023г. (т.1 л.д. 161, 163).

Определением судьи Кировского районного суда Калужской области от 27 января 2023г. указанное гражданское дело было принято к производству суда и назначено к слушанию (т.1 л.д.165-166).

В ходе судебного разбирательства в Арбитражном суде Калужской области ответчиком ФИО2 были представлены письменные возражения на иск, в которых ответчик указала, что исковые требования признает частично в размере 11 257,19 руб. Полагает, что оснований для отнесения на ответчика включенных истцом в состав убытков сумм, связанных с оплатой труда работников и с проведением проектно-изыскательских, сметных работ, амортизационных взносов, не имеется. В связи с чем по мнению ответчика из суммы взыскания 48 387,62 руб. подлежат исключения сумма 177,71 руб. (амортизация основных средств), 6306,82 руб. (заработная плата), 30 645,90 руб. (проектно-изыскательские работы), итого остаток 11 257.19 руб. В остальной части ответчик просила отказать (т.1 л.д. 130-131).

Истцом АО «Газпром газораспределение Калуга» 10 ноября 2022г. в электронном виде и 21 ноября 2022г. по почте были представлены письменные возражения на отзыв ответчика, в которых дан анализ несогласия стороны истца с доводами ответчика об исключении из убытков расходов по оплате труда, расходов, связанных с проведением проектно-изыскательных и сметных работ (т.1 л.д. 133-134, 136-137).

В судебном заседании 20 марта – 23 марта 2023г. представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, приобщила в материалы дела письменные пояснения с обоснованием позиции о том, что невыполнение обязательств по договору со стороны ответчика повлекло причинение истцу ущерба в виде фактически произведенных расходов на выполнение мероприятий по прокладке участка сети газораспределения до границы земельного участка, принадлежащего ответчику, и невозможность компенсировать их с помощью механизмов, предусмотренных законодательством. Также представитель истца указала, что истом был предоставлен подробный расчет взыскиваемой суммы по договору о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения со ссылками на акты и платежные поручения, в части подтверждения вышеуказанных расходов, а именно: - на осуществление государственной регистрации права собственности на созданную ГРО газораспределительную сеть в целях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства Заявителя; - на выполнение строительно-монтажных работ по созданию газораспределительных сетей. При этом себестоимость строительно-монтажных работ включает расходы на приобретение материалов, топлива, энергии, оплату труда работников (непосредственно участвующих в строительстве), компенсацию износа используемых основных фондов, которая определяется с помощью бухгалтерского учета на основании Федерального закона от 06.12.2011№402-ФЗ «О бухгалтерском учете»; - на разработку проектной документации, в том числе на разработку проекта планировки территории, проекта межевания территории, предназначенных для размещения газораспределительной сети, проводимого ГРО за счет собственных средств в случаях, предусмотренных градостроительным законодательством, на проведение инженерно-геодезических, инженерно-геологических и иных видов инженерных изысканий. АО «Газпром газораспределение Калуга» выполнило мероприятия по подключению в части проектирования и строительства участка сети газораспределения до границы земельного участка 40:29:010478:3, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 23 января 2020г., а ответчик до настоящего времени не выполнил мероприятия по подключению в части возложенных на него договором обязательств и акта о подключении не подписал, Обществом было лишено возможности воспользоваться правом на компенсацию произведенных затрат (т.1 л.д. 188-190).

Ответчик ФИО2 в судебное заседание 20 марта – 23 марта 2023г. не явилась, о месте и времени рассмотрении дела извещалась по адресу регистрации, указанному в иске и адресной справке: <адрес>. В дело ответчиком после объявленного судом перерыва, 23 марта 2023г. было представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие (т.2 л.д.23).

В судебном заседании 20 марта -23 марта 2023г. представитель ответчика ФИО2 – адвокат Толмачев А.Н., участвующий в судебном заседании 20 марта 2023г. до объявления судом перерыва, иск признал частично, при этом сослался на доводы, изложенные в письменных возражениях на иск (т.1 л.д. 130-131). После перерыва в судебное заседание 23 марта 2023г. адвокат Толмачев А.Н. не явился, в дело представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие (т.2 л.д.24).

Суд, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, ответчик ФИО2 является собственником одноэтажного здания магазина, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.04.2004 (т.1 л.д.40).

21 февраля 2019г. между АО «Газпром газораспределение Калуга», именуемым в дальнейшем Исполнитель, с одной стороны, и ФИО2, именуемой в дальнейшем Заявитель, с другой стороны, был заключен договор № о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (т.1 л.д.22-24).

По настоящему договору Исполнитель принимает на себя обязательства по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства «Здание магазина» (далее-объект капитального строительства) к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или ином законном основании (или «к сети газораспределения или газопотребления основного абонента, технологически связанной с сетями исполнителя», с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования. Заявитель принимает на себя обязательства по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка (№) по адресу: <адрес> в соответствии с условиями настоящего договора, а также оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению) (т.1 л.д. 22).

Подключение осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения по форме согласно приложению №, являющимися неотъемлемой частью настоящего договора (т.1 л.д. 22).

Срок действия технических условий составляет 274 дня со дня заключения настоящего договора (т.1 л.д. 22).

Согласно пункту 3 договора срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства и пуску газа составляет 274 дня со дня заключения настоящего договора (т.1 л.д. 22).

Под точкой подключения (технологического присоединения) в настоящем договоре понимается место соединения сети газораспределения исполнителя с сетью газопотребления объекта капитального строительства (пункт 4 договора) (т.1 л.д. 22).

Стороной ответчика в ходе судебного разбирательства на оспаривался факт получения технических условий.

В пункте 5 договора предусмотрены обязанности исполнителя, в числе которых указана обязанность по разработке проектной документации на создание (реконструкцию) сети газораспределения до точки (точек) подключения (технологического присоединения) на границе земельного участка заявителя (проект газоснабжения) и получению на нее положительного заключения экспертизы, в случае предусмотренном законодательством Российской Федерации; по осуществлению действий по подключению (технологическому присоединению) не позднее срока, установленного настоящим договором для подключения (т.1 л.д. 22-23).

В пункте 7 договора перечислены обязанности заявителя, в числе которых указаны обязанности по осуществлению мероприятий по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах принадлежащего ему земельного участка; по разработке на основании технических условий проектной документации (в случае предусмотренном законодательством Российской Федерации) о создании сети газопотребления от точки (точек) подключения (технологического присоединения) до газоиспользующего оборудования (информацию о точках подключения направляет исполнитель); по обеспечению создания сети газопотребления на принадлежащем заявителю земельном участке от точки (точек) подключения (технологического присоединения) до газоиспользующего оборудования; по обеспечению исполнителю доступа к объектам капитального строительства для проверки выполнения технических условий и готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению и пуску газа в согласованные с исполнителем сроки, но не позднее 14 дней до дня подключения; по внесению платы за подключение в размере и сроки, которые установлены настоящим договором; по подписанию акта о готовности сетей в день его составления исполнителем (т.1 л.д. 22 об. ст., 23).

Согласно пункту 10 договора следует, что размер платы за подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства определен в размере 31800 руб. в соответствии с Приказом Министерства конкурентной политики Калужской области от 28.12.2018 №592-РК (т.1 л.д. 23 об. ст.).

Внесение платы осуществляется заявителем в следующем порядке:

50 процентов платы, что составляет 15900 рублей 00 копеек ( пятнадцать тысяч девятьсот рублей 00 копеек), в том числе НДС 20 процентов 2650 рублей 00 копеек ( две тысячи шестьсот пятьдесят рублей 00 копеек), в течение 15 дней со дня заключения настоящего договора;

50 процентов платы, что составляет 15900 рублей 00 копеек ( пятнадцать тысяч девятьсот рублей 00 копеек), в том числе НДС 20 процентов 2650 рублей 00 копеек ( две тысячи шестьсот пятьдесят рублей 00 копеек), в течение 15 дней со дня подписания акта разграничения имущественной принадлежности, акта разграничения ответственности акта о подключении (п.10 Договора) (т.1 л.д. 23 обор. ст.).

Согласно пункту 17 договора следует, что договор может быть расторгнут в одностороннем порядке по требованию исполнителя в случае нарушения заявителем срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) на 6 и более месяцев при условии, что исполнителем в полном объеме выполнены мероприятия по подключению (технологическому присоединению) (т.1 л.д. 24).

05 марта 2020г. и 05 сентября 2020г. между ФИО2 и АО «Газпром газораспределение Калуга» были заключены дополнительные соглашения к договору о подключении № от 21 февраля 2019г. в части установления новых сроков подключения объекта капитального строительства к сети газораспределения, сначала до 05 сентября 2020г., впоследствии до 05 марта 2021г. Основанием продления срока действия договора о подключении № от 21 февраля 2019г. сослужило неисполнение Заявителем (ФИО2) обязанностей по договору (т.1 л.д. 25, 26, 27, 28).

Судом установлено, что обязательства по договору со стороны исполнителя АО «Газпром газораспределение Калуга» в г. Кирове в период действия договора с учетом срока его продления были выполнены, что подтверждается актом от 31 декабря 2019г. приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией и актом приемки законченного строительством объекта сети газораспределения от 23.01.2020, из которого усматривается, что приемочная комиссия

решила:

строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме в соответствии с рабочей документацией, техническими условиями, инструкциями изготовителя, Техническим регламентом о безопасности сетей газораспределения и газопотребления ( утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2010г. №870) ( изм. и иными техническими регламентами) (т.1 л.д.31, 99-101).

15 марта 2021г. в адрес ответчика ФИО2 филиалом АО «Газпром газораспределение Калуга» в г. Кирове было направлено уведомление об окончании срока действия договора с учетом его последнего продления до 05 марта 2021г., в котором было указано, что срок действия договора № от 21 февраля 2019г. о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения закончился 05 марта 2021г. 19 марта 2021г. с 09ч.30 мин. необходимо обеспечить доступ сотрудников филиала АО «Газпром газораспределение Калуга» в г.Кирове для осуществления мониторинга выполнения ФИО2 технических условий о присоединении и составления и подписания сторонами акта о готовности сетей газораспределения и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению ( технологическому присоединению) ( т.1 л.д.29).

Указанное выше уведомление ФИО2 было получено (т.1 л.д. 29).

Однако никаких обращений от ФИО2 в адрес АО «Газпром газораспределение Калуга» в г.Кирове не поступило.

То есть в судебном заседании установлено и подтверждается вышеперечисленными доказательствами по делу, что ответчиком ФИО2 не были выполнены возложенные на нее договором обязательства в сроки, установленные договором, в части обеспечения исполнителю доступа к объекту капитального строительства для проверки выполнения технических условий и готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению и пуску газа, что привело к не подписанию между сторонами договора, Исполнителем и Заявителем, акта о подключении.

08 декабря 2021г. истцом в адрес ответчика ФИО2 была направлена претензия, в которой ответчику ФИО2 предлагалось в течение 10 календарных дней с момента получения претензии выполнить мероприятия по подготовке сети газораспределения и газового оборудования к подключению, предоставить доступ сотрудникам АО «Газпром газораспределение Калуга» для проверки и выполнения в целях дальнейшего технического присоединения. В случае невыполнения вышеуказанных мероприятий истец вынужден будет обратиться с исковым заявлением в суд за взысканием расходов в размере 64287 руб., которые Общество понесло в рамках данного подключения (т.1 л.д.34).

В дальнейшем в связи с неисполнением ФИО2 мероприятий по подготовке сети газопотребления и газового оборудования к подключению, истцом 21 декабря 2021г. в адрес ответчика ФИО2 было направлено соглашение о расторжении договора, в котором истец АО «Газпром газораспределение Калуга» в соответствии с постановлением Правительства от 30.12.2013 года №1314 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения предлагал ответчику ФИО2 заключить Соглашение о расторжении договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения № от 21.02.2019г. (т.1 л.д.36).

Соглашение о расторжении договора между сторонами подписано не было.

Также судом установлено, что в рамках договора о подключении № заявителем ФИО2 была произведена оплата в сумме 15900 руб., что подтверждается оборотно-сальдовой ведомостью по счету № за 01.12.2021-07.12.2021 (т.1 л.д. 95).

В соответствии со статьей 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой и подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Согласно пункту 1 статьи 393 вышеназванного Кодекса должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьей 23.2. Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» и пунктом 4 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2000 №1021 (далее по тексту – Основные положения) предусмотрено государственное регулирование платы за технологическое присоединение. Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством РФ, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и(или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Размер платы за технологическое присоединение определяется газораспределительной организацией для каждого технологического присоединения в соответствии с принятым техническим решением по способу прокладки газопровода. При этом, ставка тарифа не может корректно отражать издержки газораспределительной организации по оказанию услуг конкретному лицу, так как она рассчитана из плановых величин расходов на технологическое присоединение на период регулирования, что неравнозначно фактическим затратам. Фактические расходы в части, превышающей плату за подключение, являются выпадающими доходами. Выпадающие доходы газораспределительной организации от присоединения «льготной» категории заявителей подлежат компенсации на основании исполненных договоров о подключении, по которым подписан акт о подключении в соответствующем году.

В соответствии с условиями Договора плата за подключение объекта капитального строительства ответчика представляет собой «льготную плату" за подключение, определяемую в соответствии с пунктом 26(22) Постановления Правительства Российской Федерации № 1021: плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования с максимальным расходом газа, не превышающим 15 куб.м, в час, с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителя (для заявителей, намеревающихся использовать газ для целей предпринимательской (коммерческой) деятельности), или 5 куб. метров в час, с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования ответчика, устанавливается в размере не менее 20 000 руб. и не более 50 000 руб. при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования до сети газораспределения газораспределительной организации, в которую подана заявка, с проектным рабочим давлением не более 0,3 Мпa, измеряемое по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 200 метров и сами мероприятия предполагают строительство с утвержденной в установленном порядке схемой газоснабжения территории поселения (если имеется).

Возмещение выпадающих доходов газораспределительной организации от присоединения «льготной» категории заявителей осуществляется в соответствии с пунктом 26(22) Основных положений за счет средств, получаемых от применения специальной надбавки к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, но не более 70 процентов указанных средств, в том же периоде регулирования, на который утверждается плата за технологическое присоединение. Размер непокрытых за счет специальной надбавки выпадающих доходов газораспределительной организации учитывался при определении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям в том же периоде регулирования, на который утверждается плата за технологическое присоединение.

В соответствии с пунктами 14, 15 Методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и(или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденных Приказом ФАС России от 16.08.2018 №1151/18 затраты по каждому исполняемому договору о подключении, по которому подписан акт о подключении, учитываются при расчете платы за подключение на последующий год.

После подписания выполнения мероприятий по подключению и подписания сторонами акта о подключении АО «Газпром газораспределение Калуга» в соответствии с Постановлением Правительства №1021 производит расчет объема выпадающих доходов и обращается в регулирующий орган с заявлением о включении суммы выпадающих расходов на выполнение мероприятий по подключению в спецнадбавку к тарифу на транспортировку газа.

По смыслу вышеприведенных положений нормативно-правовых актов в их взаимосвязи следует, что в случае, если заказчик (заявитель) не отказался от исполнения договора на технологическое присоединение, а исполнитель осуществил технологическое присоединение, то размер платы за подключение для заказчика (заявителя) составлял 31 800 руб., как это согласовано в пункте 10 договора, а все остальные расходы, понесенные АО «Газпром газораспределение Калуга» при исполнении договора, являлись выпадающими доходами и возмещались обществу на основании Постановления правительства РФ от 29.12.2000 №1021 ( в ред. от 17.05.2016) «О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации».

Таким образом, действующее нормативное регулирование предусматривает механизм компенсации выпадающих доходов сетевой организации при исполнении договоров об осуществлении технологического присоединения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данными кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (пункт 2).

Согласно пункту 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Пунктом 2 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

В силу пункта 5 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации, если основанием для изменения или расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением договора.

Таким образом, указанные последствия, вызванные расторжением договора, наступают на будущее время и не лишают кредитора права требовать с должника убытки, образовавшиеся до момента расторжения договора.

При доказанности факта причинения убытков размер возмещения должен быть установлен судом с разумной степенью достоверности (пункт 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Обращаясь в суд с заявленными исковыми требованиями стороной истца, указано, что невыполнение ответчиком обязательств по договору и отсутствие подписанного сторонами акта о подключении лишило истца возможности компенсировать произведенные им расходы путем принятия регулятором данных затрат к учету и включения их в спецнадбавку к тарифу на транспортировку газа на последующий период, расходы на выполнение мероприятий по подключению объекта капитального строительства, превышают установленную плату за подключение. Газопровод к земельному участку ответчика построен, расходы, по строительству которого не возмещены, что является основанием для взыскания понесенных убытков.

Истцом в материалы дела был представлен расчет произведенных фактических расходов, связанных с выполнением работ по договору присоединения, заключенному с ФИО2, которые составляют сумму 64 287,62 руб. и складываются из: - амортизации основных средств – 177,71 руб.; - взносов во внебюджетные фонды – 1 904,69 руб.; - заработной платы работников, непосредственно связанных с выполнением работ по монтажу сети -6 306,82 руб.; - горюче-смазочные материалы- 1105,14 руб.; материальные расходы – 2108,22 руб.; - регистрация объекта – 22000 руб.; - транспортно-заготовительные расходы – 39,14 руб.; - проектно-изыскательные работы – 30645,90 руб. (т.1 л.д.21, 94, 96).

Перечисленные выше фактические произведенные расходы истца подтверждены представленными в материалы дела документами: приказом № от 1 мая 2020г. (т.1 л.д. 97-98), актом приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией (т.1 л.д. 99-101), справкой о распределении амортизации (т.1 л.д. 102-107), справкой по бухучету заработной платы (т.1 л.д. 108-109), справкой о затратах по объекту (т.1 л.д. 110), пояснительной запиской за декабрь 2019г. (т.1 л.д. 111), требованием-накладной № (т.1 л.д. 112), путевым листом на автомобиль УАЗ-390945 за 18.12.2019 (т.1 л.д. 113-114), пояснительной запиской за декабрь 2019г. (т.1 л.д. 115), актом списания материальных запасов (т.1 л.д. 116), требованием –накладной № (т.1 л.д. 117), путевым листом по машине JCB ЗСХ за 18.12.2019 (т.1 л.д. 118), требованием-накладной № (т.1 л.д. 119), платежным поручением № от 06.04.2021 (т.1 л.д. 121), бухгалтерской справой по распределению ТЗР по счетам учета (т.1 л.д. 122-124), актом № к заявке № от 03 июня 2019г. (т.1 л.д. 225-226), расшифровкой а/п 1314 (т.1 л.д. 127), проектной документацией, изготовленной ООО «проектно-сметные работы» по заявке АО «Газпром газораспределение Калуга», касающейся проектного решения по участку газопровода низкого давления от места подключения до границы земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (т.1 л.д. 205-279), рабочей документацией: часть ГСН и часть СД (т.2 л.д. 1-22).

Доводы ответчика ФИО2, приведенные в письменных возражениях по иску, сводятся к не согласию в части включения в состав убытков расходов по заработной плате в размере 6 306,82 руб., амортизации основных средств в размере 177,71 руб., проектно-изыскательных расходов в размере 30 645,90 руб. (т.1 л.д. 130-131).

Суд находит указанные выше доводы ответчика не состоятельными, как основанные на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Суд соглашается с доводами, приведенными стороной истца в письменных возражениях на отзыв ответчика и в письменных пояснениях, в которых дан детальный анализ всех фактических понесенных истцом расходов, превышающих внесенную ответчиком плату по договору присоединения, не подлежащих компенсации истцу в порядке, установленном пунктом 26(22) основных положений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2000г. №1021 в связи с не подписанием по вине ответчика акта о подключении.

Расходы истца по заработной платы, по проектно-изыскательным работам и амортизации основных средств были понесены сетевой организацией исключительно при прокладке отрезка газопровода до границы земельного участка ответчика, то есть носили индивидуальный подход и конкретную цель.

При этом согласно пункту 8 Методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и(или) размера стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденных Приказом ФАС России от 16.08.2018 №1151/18 (в редакции, действующей на момент заключения доовора присоединения) следует, что для расчета размера платы за технологическое присоединение и (или) размера стандартизированных тарифных ставок учитываются расходы на выполнение ГРО следующих мероприятий:- выполнение ГРО технических условий, в том числе разработку проектной документации и проведение экспертизы проектной документации, и (или) проведение экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов (в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации) и осуществление строительных мероприятий;- мониторинг ГРО выполнения Заявителем технических условий и осуществление фактического присоединения. В состав расходов ГРО на выполнение технических условий, в том числе входят экономически обоснованные расходы: а) на разработку проектной документации, в том числе:- на разработку проекта планировки территории, проекта межевания территории, предназначенных для размещения газораспределительной сети, проводимого ГРО за счет собственных средств в случаях, предусмотренных градостроительным законодательством;- на проведение инженерно-геодезических, инженерно-геологических и иных видов инженерных изысканий;- на подготовку рабочей документации;- на проведение землеустроительных и кадастровых работ;- на согласование предоставления земель и (или) земельных участков для строительства газораспределительной сети, в том числе расходы на оформление сервитута, аренды и других прав землепользования;- на разработку проекта рекультивации (при использовании земель сельскохозяйственного назначения);- на проведение экспертизы проектной документации, если она подлежит экспертизе в соответствии с градостроительным законодательством; б) на осуществление строительных мероприятий, в том числе расходы:- на выполнение строительно-монтажных работ по созданию газораспределительных сетей;- на выполнение пусконаладочных работ на газораспределительных сетях;- на технологическое присоединение пунктов редуцирования газа и систем электрохимической (катодной) защиты к электрическим сетям;- на энергоснабжение пунктов редуцирования газа и систем электрохимической (катодной) защиты на период строительства газораспределительных сетей;- за пользование землями и (или) земельными участками на период строительства газораспределительных сетей;- на возмещение убытков и экономически обоснованных затрат на рекультивацию (при использовании земель сельскохозяйственного назначения) и благоустройство;- на осуществление государственной регистрации права собственности на созданную ГРО газораспределительную сеть в целях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства Заявителя. В состав расходов ГРО на мониторинг выполнения Заявителем технических условий и осуществление фактического присоединения объектов капитального строительства Заявителя к газораспределительной сети и проведением пуска газа в газоиспользующее оборудование Заявителя входят расходы, в том числе:- на проверку соответствия сети газопотребления и установленного газоиспользующего оборудования техническим условиями разработанной в соответствии с ними исполнительной (технической) документации, проектной документации (если разработка проектной документации предусмотрена законодательством Российской Федерации) на сеть газопотребления объекта капитального строительства;- на участие в приемке скрытых работ на сети газопотребления объекта капитального строительства; на составление акта готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению), акта о подключении (технологическом присоединении);- на направление Заявителю уведомлений, предусмотренных Правилами подключения;- на выполнение технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) газораспределительной сети ГРО или сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, бесхозяйной газораспределительной сети с сетью газопотребления объекта капитального строительства Заявителя;- на отключение и возобновление подачи газа в сети газоснабжения третьих лиц на период выполнения пусконаладочных работ на сети газопотребления объекта капитального строительства;- на приобретение газа, используемого на продувку газопроводов и газоиспользующего оборудования.

На основании вышеизложенного, оценив представленные в дело доказательства с учетом требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд выносит решение об удовлетворении исковых требований истца АО «Газпром газораспределение Калуга» о взыскании с ответчика ФИО2 убытков в сумме 48 387,62 коп. и расторжении договора.

При подаче иска в Арбитражный суд Калужской области истцом была уплачена государственная пошлина в сумме 8000 руб., согласно положениям статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (6000 руб. за рассмотрение требования неимущественного характера о расторжении договора и 2000 руб. за рассмотрение требования имущественного характера при цене иска 48 387,62 руб.) (т.1 л.д. 17, 93).

Однако материалы гражданского дела по подсудности были переданы для рассмотрения в суд общей юрисдикции – Кировский районный суд Калужской области.

Оплата государственной пошлины при подаче иска в суд общей юрисдикции регулируется положениями статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям указанной статьи Налогового кодекса Российской Федерации истцом должна была быть оплачена государственная пошлина в размере 7 651,63 коп. (6000 руб. – за подачу требования неимущественного характера о расторжении договора и 1651,63 руб. – за подачу требования имущественного характера исходя из цены иска 48 387,62 руб.

На основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации в связи с удовлетворением исковых требований истца в полном объеме, с ответчика ФИО2 в пользу АО «Газпром газораспределение Калуга» подлежат взысканию документально подтвержденные расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 7 651,63 руб.

Оставшаяся часть государственной пошлины в сумме 348,37 руб. (8000 руб. - 7 651,63 руб.) подлежит возврату истца из соответствующего бюджета на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Акционерного общества «Газпром газораспределение Калуга» удовлетворить.

Расторгнуть договор о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения № от 21 февраля 2019 года, заключенный между Акционерным обществом «Газпром газораспределение Калуга» и ФИО2.

Взыскать в пользу Акционерного общества «Газпром газораспределение Калуга» (ИНН <***>) с ФИО2 (ИНН <***>) убытки в размере 48 387 рублей 62 копеек, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 7651 рублей 63 копеек.

Возвратить Акционерному обществу «Газпром газораспределение Калуга» из соответствующего бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 348 рублей 37 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Кировский районный суд Калужской области в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Верно

Судья О.В.Пасынкова

Решение суда в окончательной форме принято 30 марта 2023г.