Решение по делу № 2А-3639/2023 от 23.11.2023

Дело № 2а-3639/2023

УИД: 68RS0001-01-2023-004551-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2023 года г. Тамбов

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе: председательствующего судьи Тютюкиной С.В., при секретаре Пантелеевой Ж.И.,

с участием административного истца ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Тамбову и Тамбовскому району УФССП России по Тамбовской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Тамбову и Тамбовскому району УФССП России по Тамбовской области ФИО1 к ФИО2 о временном ограничении на пользование должником специальным правом в виде управления транспортными средствами, выезде за пределы Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству,

УСТАНОВИЛ:

04.09.2023 года административный истец – ведущий судебный пристав - исполнитель отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Тамбову и Тамбовскому району УФССП по Тамбовской области ФИО1 (далее - ОСП по ВАШ) УФССП по Тамбовской области обратился в Октябрьский районный суд г. Тамбова с административным исковым заявлением об установлении ограничения в виде управления транспортным средством, в отношении ФИО2 до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №-СД в размере 16906 рублей 28 копеек и об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству.

В обоснование требований указала, что на исполнении судебного пристава – исполнителя ОСП по ВАШ УФССП по Тамбовской области находится сводное исполнительное производство №-СД о взыскании с ФИО2 административных штрафов по делам об административных правонарушениях и сумм исполнительских сборов на общую сумму 16906 рублей 28 копеек.

По состоянию на дату обращения в суд требования исполнительных документов не исполнены, задолженность по административным штрафам не погашена, в связи с чем административный истец просит суд установить временное ограничение на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ до исполнения обязательств по уплате задолженности по сводному исполнительному производству №-СД.

В судебном заседании административный истец – ведущий судебный пристав – исполнитель отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Тамбову и Тамбовскому району УФССП по Тамбовской области ФИО1, административное исковое заявление поддержала в полном объеме. Сообщила, что по состоянию на сегодняшний день к сводному исполнительному производству №-СД присоединено еще несколько новых исполнительных, а несколько старых окончено в связи с истечением срока исполнения постановлений об административных правонарушениях. В настоящее время задолженность по сводному исполнительному производству №-СД составляет 28859 рублей 94 копейки, из них основной долг составляет 12859 рублей 94 копейки, исполнительский сбор 16000 рублей.

Из адресной справки УМВД России по Тамбовской области усматривается, что административный ответчик ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Согласно отчета об отслеживании почтового отправления АО «Почта России», судебное извещение получено административным ответчиком.

При таких обстоятельствах, суд считает административного ответчика ФИО2 надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, а рассмотрение дела в ее отсутствие возможным.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тамбовской области ФИО3, надлежащим образом извещенная о дате и месте рассмотрения дела не прибыла, в письменном заявлении просила рассмотреть дело без участия представителя.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица начальник ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Липецкой области ФИО4, надлежащим образом извещенная о дате и месте рассмотрения дела не прибыла, в письменном заявлении просила рассмотреть дело без участия представителя.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Министерства юстиции и региональной безопасности Тамбовской области ФИО5, надлежащим образом извещенная о дате и месте рассмотрения дела не прибыла, в письменном заявлении просила рассмотреть дело без участия представителя.

Выслушав мнение лиц, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение как судебных актов, так и актов других органов и должностных лиц (ст.1).

Согласно положениям ст. 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов иных органов судебный пристав-исполнитель обязан принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительных документов.

В соответствии с положениями ст. 67.1 Федерального Закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения. При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом. Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем исполнения требований исполнительного документа или возникновения оснований для отмены временного ограничения на пользование должником специальным правом, выносит постановление о снятии данного ограничения, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копии указанного постановления либо судебного акта или постановления вышестоящего должностного лица об отмене постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом незамедлительно направляются должнику, взыскателю и в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", п. 15 ч. 1 ст. 64, ст. 67 Федерального закона" Об исполнительном производстве" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае уклонения должника от исполнения требований исполнительных документов.

В определении от 24.02.2005 № 291-О Конституционный Суд РФ указал, что предусмотренная п. 5 ст. 15 Закона № 114-ФЗ возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя.

Согласно положениям ч.ч. 1-3 ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (с изменениями и дополнениями) судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с п.п.46 - 49 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (часть 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве).

При исполнении исполнительных документов, выданных на основании судебного акта или являющихся судебными актами, временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации устанавливается не судом, а судебным приставом-исполнителем по заявлению взыскателя либо по собственной инициативе (части 1-3 статьи 67 Закона об исполнительном производстве).

Согласно статье 67 Закона об исполнительном производстве временное ограничение на выезд из Российской Федерации может устанавливаться в отношении граждан, которые являются должниками в исполнительном производстве.

В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем. Окончание исполнительного производства, в частности в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, либо прекращение исполнительного производства влекут за собой в силу закона отмену судебным приставом-исполнителем установленных для должника ограничений и в том случае, когда временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации было установлено судом (часть 1 статьи 44, часть 4 статьи 47 Закона об исполнительном производстве).

Из материалов дела судом установлено, что в отношении административного ответчика ФИО2 были вынесены следующие постановления по делам об административных правонарушениях с наложением административных штрафов, вступившие в законную силу, по которым возбуждены следующие исполнительные производства:

- № от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Липецкой области на сумму 5 000 рублей, возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, копия постановления о возбуждении исполнительного производства доставлена должнику ФИО6 посредством ЕПГУ и прочитана последней;

- № от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тамбовской области на сумму 800 рублей, возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, копия постановления о возбуждении исполнительного производства доставлена должнику ФИО6 посредством ЕПГУ и прочитана последней;

- № от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тамбовской области на сумму 500 рублей, возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, копия постановления о возбуждении исполнительного производства доставлена должнику ФИО6 посредством ЕПГУ и прочитана последней;

- № от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г. Тамбова на сумме 1 000 рублей, возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, копия постановления о возбуждении исполнительного производства доставлена должнику ФИО6 посредством ЕПГУ и прочитана последней;

- № от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тамбовской области на сумму 500 рублей, возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, копия постановления о возбуждении исполнительного производства доставлена должнику ФИО8 посредством ЕПГУ и прочитана последней;

- № от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тамбовской области на сумму 1 000 рублей, возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, копия постановления о возбуждении исполнительного производства доставлена должнику ФИО6 посредством ЕПГУ и прочитана последней;

- № от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тамбовской области на сумму 1 500 рублей, возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, копия постановления о возбуждении исполнительного производства доставлена должнику ФИО6 посредством ЕПГУ и прочитана последней;

По состоянию на дату обращения в суд требования указанных исполнительных документов не исполнены, задолженность по административным штрафам по сводному исполнительному производству №-СД составляла 16906 рублей 28 копеек.

Также из материалов дела судом установлено, что в отношении административного ответчика ФИО2 были вынесены постановления о взыскании исполнительного сбора по исполнительным производствам имущественного характера:

- № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1 000 рублей, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП. Копия постановления о взыскании исполнительного сбора доставлена должнику ФИО6 посредством ЕПГУ и прочитана последней;

Постановлением судебного пристава – исполнителя отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Тамбову от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные исполнительные производства к сводному исполнительному производству №-СД в отношении должника ФИО6

Исследовав материалы исполнительного производства судом установлено, что направленные должнику судебным приставом-исполнителем в рамках каждого из данных исполнительных производств копии постановлений о возбуждении исполнительных производств, копии постановлений о взыскании исполнительского сбора должнику ФИО2 были им получены посредством ЕПГУ, что свидетельствует о том, что должник достоверно знает о возбужденных в отношении него исполнительных производствах и суммах задолженности по делам об административных правонарушениях.

По состоянию на дату рассмотрения настоящего административного дела из справки ведущего судебного пристава - исполнителя отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Тамбову и Тамбовскому району УФССП по Тамбовской области ФИО1 судом установлено, что сумма задолженности в рамках сводного исполнительного производства должником ФИО2 в полном объеме не погашена, и составляет: 28859 рублей 94 копейки, из них основной долг составляет 12859 рублей 94 копейки, исполнительский сбор 16000 рублей.

Таким образом, судом уставлено, что административный ответчик ФИО2 уклоняется от производства оплаты административных штрафов, исполнительских сборов, что дает суду основания для удовлетворения административных исковых требований в полном объеме.

При таких обстоятельствах, независимо от причин непогашения задолженности ФИО2 должен быть временно ограничен выезд из РФ, а также установлено временное ограничение на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством - до полного погашения задолженности в рамках сводного исполнительного производства.

При этом суд учитывает, что применение указанных ограничительных мер допускается не только при умышленном уклонении должника от погашения долгов, а при наличии тяжелого материального положения должника в рамках исполнительного производства.

При этом, суд принимает во внимание, что административным ответчиком не представлены суду доказательства, подтверждающие, что временное ограничение на пользование правом управления транспортным средством лишает ее основного законного источника средств к существованию; что использование транспортного средства является для нее и проживающих совместно с ней членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; что он является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на его иждивении находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; что административному ответчику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Согласно ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Так как исковое административное заявление подлежит удовлетворению в полном объеме, в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика надлежит взыскать в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Тамбову и Тамбовскому району УФССП России по Тамбовской области ФИО1 к ФИО2 о временном ограничении на пользование должником специальным правом в виде управления транспортными средствами, выезде за пределы Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству, - удовлетворить.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, паспорт №, выдан <адрес> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной по адресу: <адрес>:

- временное ограничение на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством,

- временное ограничение на выезд из Российской Федерации, -

до погашения задолженности по сводному исполнительному производству №.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, паспорт №, выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в доход муниципального образования городской округ – город Тамбова государственную пошлину в сумме 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Тамбова.

Судья С.В.Тютюкина

Мотивированное решение составлено 07 декабря 2023 года.

Судья С.В.Тютюкина