Решение по делу № 2-2641/2022 от 15.12.2022 | Братский городской суд (Иркутская область)

УИД 38RS0003-01-2022-002768-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Братск 15 декабря 2022 года

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующей судьи Щербаковой А.В.,

при секретаре Березиковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2641/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Иркутской области о признании незаконным решения, о включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работы, о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области, в котором с учетом уточнения исковых требований просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Иркутской области от 16.06.2022 № 218693/22 об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости; включить периоды работы с 01.02.1996 года по 17.06.1996 года в должности воспитателя 8 разряда в дошкольном образовательном учреждении № 95 г. Братска, с 20.02.1997 года по 31.08.1999 года в должности учителя английского языка в частной образовательной школе «Гармония» г. Братска в специальный педагогический стаж, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить досрочно страховую пенсию по старости с 14.06.2022 года.

В обоснование исковых требований истец указала, что с 30.08.1995 года она работает учителем. По действующему пенсионному законодательству право на пенсию возникает при наличии 25-летнего стажа осуществления педагогической деятельности в образовательном учреждении. Полагая, что она имеет данный стаж, 14.06.2022 обратилась в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости. Решением государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Иркутской области № 218693/22 от 16.06.2022 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по причине отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности. Согласно данному решению ее педагогический стаж составляет 23 года и 2 дня при требуемом 25 лет. При этом, спорные периоды ее работы не были включены ответчиком в ее педагогический стаж. Она не согласна с решением ответчика по следующим основаниям. Работа воспитателя в дошкольном образовательном учреждении является педагогической деятельностью, поэтому данный период работы должен включаться в педагогический стаж. Что касается периода работы в качестве учителя английского языка в частной образовательной школе образовательной школе «Гармония» г. Братска, то в соответствии с решением Братского городского суда от 29.05.2017 года по гражданскому делу 2-2193/2017 был установлен факт ее работы в период с 20.02.1997 г. по 01.09.1999 г. в качестве учителя английского языка в частной образовательной школе II ступени «Гармония», расположенной в г. Братске Иркутской области. Таким образом, в эти периоды она работала в учреждениях для детей, занималась педагогической деятельностью. Полагает, что ее педагогический стаж достаточный для назначения ей досрочно страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Иркутской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в письменных возражениях и в судебном заседании исковые требования истца не признала, по обстоятельствам дела суду пояснила, что ФИО1 обратилась 14.06.2022 в Отделение Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. На основании решения ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого для назначения педагогического стажа на соответствующих видах работ по п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ. Стаж работы истца составил 23 года 2 дня, при требуемом 25 лет. При определении права ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии территориальным органом Пенсионного фонда установлено следующее. Дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования с 18.02.1999 года. Спорные периоды работы включены в страховой стаж истца. Спорный период с 01.02.1996 года по 17.06.1996 года в должности воспитателя разряда в дошкольном образовательном учреждении № 95 не включен в педагогической деятельности, так как в трудовой книжке вид дошкольного учреждения не указан, а в справке выданной работодателем вид учреждения указан «я/с». Вышеуказанными списками не предусмотрено такое наименование учреждения. Спорный период с 20.02.1997 г. по 31.08.1999 г. в должности учителя английского языка в частной образовательной школе «Гармония» не включен в стаж педагогической деятельности, так как отсутствует документальное подтверждение того, что организация занималась педагогической деятельностью в учреждении для детей. Страхователем период с 01.01.1998 г по 31.08.1999 г. представлены в пенсионного орган индивидуальные сведения в отношении ФИО1 без указания льготного характера работы в качестве педагога. В соответствии с представленными индивидуальными сведениями ФИО1 в период с 01.01.1999 г. по 31.08.1999 находилась в отпуске по уходу за ребенком. В пенсионном деле истца имеется свидетельства о рождении ребенка 11.10.1998. Период ухода за ребенком также не подлежит включению в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Кроме того, при выработке в 2022 году требуемого стажа, дающего право назначение досрочной пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, с положений предусмотренных Приложением 7, пенсия может быть назначена не ранее в 2026 года. Таким образом, правовые основания для включения спорных периодов работы в педагогической деятельности и назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости отсутствуют, решение Отделения Пенсионного фонда от 16.06.2022г. № 218693/22 отказе в досрочном назначении страховой пенсии принято обоснованно и правомерно.

Изучив предмет и основания искового заявления, доводы письменных возражений на исковое заявление, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, оценив исследованные в судебном заседании доказательства каждое в отдельности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а в их совокупности достаточности для разрешения гражданского дела по существу, суд приходит к следующему.

В силу положений ч. 1 ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, иные периоды, засчитываемые в страховой стаж в соответствии со ст. ст. 11, 12 данного Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу положений ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) право на досрочную страховую пенсию по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1. указанной статьи, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Гражданам, которые приобретут стаж на соответствующих работ, требуемый для досрочного назначения пенсии в 2022 году, пенсия качается не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости

Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ, с 1 января 2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивиду пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Таким образом, величина индивидуального пенсионного коэффициента в 2022 составляет 23,4.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (с 1 января 2015 года - страховую пенсию по старости) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение указанной пенсии связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. По этому признаку законодатель выделяет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В силу п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и Правила исчисления периодов такой работы утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Вместе с тем, согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 01.01.2002 года, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которое вступило в силу с 01.01.2015, установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 (далее - Положение № 1397). Действовало в период до 01.10.1993г.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 463,- действовал до 01.11.1999 г. (далее по тексту - Список № 463).

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства от 22.09.1999 №1067 (в редакции постановления Правительства РФ от 01.02.2001 г. №79), - действовали в период с 01.11.1999 г. по 13.11.2002 г. (далее по тексту - Список № 1067).

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее по тексту Список № 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпункт 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, - действуют с 14.11.2002 г. (далее по тексту Правила № 781).

В части, не урегулированной вышеуказанными нормативными актами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Указанными Правилами определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня (80% рабочего времени), в том числе в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные (пункты 4 и 5).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности. При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору за период до регистрации в качестве застрахованного лица, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то в соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014г. № 958н (зарегистрирован в Минюсте России 31 декабря 2014 г. N 35496), эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения, имеющимися в организации, где был занят работник, или находящимися в архивных учреждениях.

До 30.11.2003 порядок ведения трудовых книжек регламентировался «Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162 (далее - Инструкция № 162).

Согласно п. 1.1 Инструкции № 162, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.

Бланк трудовой книжки утвержден Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. N 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих».

В соответствии с п.п. 10, 11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включаются отпуска без сохранения заработной оплаты, отпуска по уходу за ребенком.

В соответствии со ст. 30, 33 Федерального закона №400-ФЗ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включаются отпуска без сохранения заработной платы, отпуска по уходу за ребенком.

Из материалов гражданского дела судом установлено, что ФИО1 обратилась в ОПФР по Иркутской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 15.06.2022.

Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Иркутской области № 218693/22 от 16.06.2022 истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», который составил 23 года 2 дня, при требуемом 25 лет.

При этом, как следует из указанного решения, в стаж на соответствующих видах работ не были зачтены спорные периоды истца.

Выпиской из индивидуального счета застрахованного лица подтверждается, что ФИО1 состоит в системе обязательного пенсионного страхования с 18.02.1999., Согласно индивидуальным сведениям в отношении истца, представленным работодателем, период работы с 20.02.1997 по 31.08.1999 учителем частной образовательной школы «Гармония» г. Братск указан без льготного характера работы в качестве педагога. Период с 01.01.1999 по 31.08.1999 указан, как период нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

В трудовой книжке истца серии АТ-VII ***, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 имеются записи о ее работе, в том числе: 01.02.1996 – принята воспитателем 8 разряда в дошкольное образовательное учреждение № 95 (приказ № 43 от 29.01.96), 30.08.1996 - уволена в связи с переводом в департамент образования <...> от 30.08.1996). Имеется оттиск печати Отдела дошкольного воспитания Департамента образования г. Братска, удостоверяющий указанные записи. 20.02.1997 - принята на работу учителем английского языка в частную образовательную школу «Гармония» (пр. № 24 от 20.02.1997) и 01.09.1999 -уволена переводом в Департамент образования <...> от 01.09.1999). Имеется оттиск печати частной образовательной школы «Гармония», удостоверяющий указанные записи.

Согласно архивным справкам Департамента образовании Администрации МО г. Братска от 08.09.2020 № 731/732, от 07.09.2022 № 314, личной карточке Формы Т-2, в документах по личному составу отдела дошкольного воспитания департамента образования города Братска значатся следующие приказы: № 43-а от 29.01.1996 о приеме на работу с 01.02.1996 ФИО1 воспитателем я/с № 95; № 854 от 30.08.1996 об увольнении с 30.08.1996 ФИО1, воспитателя ДОУ № 95 переводом в департамент образования. При этом с 01.02.1989 Братский городской отдел народного образования упразднен, образовано Управление народного образования города Братска (решение городского Исполнительного Комитета № 752 от 30.12.1988). С 01.01.1993 при Управлении народного образования был создан отдел дошкольного воспитания (постановление главы администрации города Братска № 1255 от 31.12.1992). С 01.01.1994 Управление народного образования переименовано в департамент образования города Братска (постановление главы администрации № 134 от 31.01.1994). С 01.01.1999 отдел дошкольного воспитания реорганизован путем присоединения к департаменту образования города Братска (постановление мэра города Братска № 1434 от 10.12.1998).

Приказом (распоряжением) отдела дошкольного воспитания управления образования администрации г. Братска № 43-а от 29.01.1996 подтверждается, что ФИО1 с 01.02.1996 принята на работу в ОДВ воспитателем в я/с № 95.

Запиской об увольнении № 854 от 30.08.1996 подтверждается, что ФИО1 – воспитатель ДОУ № 95 с 30.08.1996 уволена переводом в Департамент образования по п. 5 ст. 29 КЗоТ РФ.

Расчетными листами подтверждается, что ФИО1 получала заработную плату воспитателя в Д/К 95 в период с февраля по август 1996.

Согласно Уставу МДОУ «ДСОВ № 95», зарегистрированному № 3658 от 21.12.2000, МДОУ «ДСОВ № 95» является правопреемником «Детского комбината № 95» г. Братска, основной целью деятельности которого является обучение и оздоровление воспитанников в возрасте от 1 года до 7 лет.

Согласно Уставу МДОУ «ДСКВ № 95», зарегистрированному 04.05.2007, МДОУ «ДСКВ № 95» является правопреемником Детского комбината № 95 г. Братска, основной целью деятельности которого является обеспечение ухода и воспитания, обучение и оздоровление воспитанников в возрасте от 1 года до 7 лет.

Согласно Уставу МБДОУ «ДСКВ № 95» муниципального образования города Братска, зарегистрированному 29.09.2017, основной деятельностью учреждения являются осуществление образовательной деятельности по образовательным программам, направленным на разносторонне развитие детей дошкольного возраста.

Согласно приказу Департамента образования г. Братска № 15 от 16.01.1995, детские дошкольные учреждения, в том числе № 95, с 01.01.1995 приняты с личным составом и утвержденным штатным расписанием в административное управление Департамента образования г. Братска.

Таким образом, судом достоверно установлено, что в спорный период с 01.02.1996 по 17.06.1996 истец осуществляет свою трудовую деятельность в должности воспитателя в детском образовательном учреждении № 95, который впоследствии был неоднократно реорганизован, а настоящее время имеет наименование - МБДОУ «ДСКВ № 95» муниципального образования города Братска. При этом, указанное учреждение всегда выполняло одни и те же функции, связанные с оказанием образовательных услуг, воспитанием детей дошкольного возраста, то есть относилось к дошкольному воспитательному учреждению, включенному в Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости.

Тот факт, что наименование учреждения, в котором в данный период работала истец, в ее трудовой книжке не указано, а в архивных справках указано как я/с, ДОУ, что не соответствует наименованиям, предусмотренным указанным Спискам, по мнению суда, не является основанием для исключения данного периода работы истца из специального педагогического стажа работника. Специальный стаж педагогическим работникам в спорные периоды определялся в зависимости от вида деятельности в учреждениях для детей, а не от номенклатуры данного учреждения и правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

При этом, детское учреждение переименовывалось без какого-либо изменения функций, о чем свидетельствуют представленные суду зарегистрированные Уставы учреждения. Несмотря на неоднократные изменения наименования детского учреждения, основные цели деятельности учреждения остались прежними. Доказательств обратного, суду представлено не было, в связи с чем, требования истца о включении вышеуказанного периода ее работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по мнению суда, являются обоснованными.

Кроме того, согласно информации, предоставленной Министерством образования Иркутской области 12.10.2022, журналу выдачи лицензий серии А (рег. № 169-826), в журналах выдачи лицензии, содержится запись о выданной частной образовательной школе 2 ступени «Гармония» лицензии на осуществление образовательной деятельности серии А № 934074 (рег. № 233) от 07.08.1997 сроком действия до 01.09.2002.

Выпиской из ЕГРЮЛ от 10.08.2022 года подтверждается, что частная образовательная школа II ступени «Гармония» была создана 19.08.1993 года, прекратила деятельность юридического лица 13.04.2011 года.

Согласно п. 1.6 Устава частной образовательной школы II ступени «Гармония», зарегистрированному за № 1600 от 24.07.1997, предметом деятельности школы являются реализация общеобразовательных программ начального общего образования, основного общего образования, оказание дополнительных образовательных услуг. Школа ставит своей главной целью более полное удовлетворение потребностей жителей в образовательных услугах, создание благоприятных условий для умственного, нравственного, эмоционального и физического развития личности ребенка, всестороннего раскрытия его способностей. Согласно п.2.6. Устава в первый класс принимаются дети 6-7 лет. Из содержания п. 2.9. Устава следует, что обучение в школе проводилось до 9 класса.

Из книги движений сотрудников ч/ш «Гармония» следует, что приказом № 24 от 20.01.1997 ФИО1 принята на работу в качестве учителя английского языка с 20.02.1997 и приказом № 24 от 01.09.1999 уволена переводом в департамент образования г. Братска.

Решением Братского городского суда Иркутской области от 29.05.2017 года установлен юридический факт работы ФИО1 в должности учителя английского языка в частной образовательной школе II ступени «Гармония» в период с 20.02.1997 по 01.09.1999. Решение суда вступило в законную силу 30.06.2017 года.

Таким образом, судом достоверно установлено, что в период с 20.02.1997 по 31.08.1999 истец осуществляла свою трудовую деятельность в должности учителя английского языка в Частной образовательной школы II ступени «Гармония», которая прекратила свою деятельность 13.04.2011. При этом, согласно Уставу школы, а также информацией о лицензии подтверждается, что школа выполняла функции, связанные с оказанием образовательных услуг, воспитанием детей школьного возраста, то есть занималась педагогической деятельностью и относилось к воспитательному школьному учреждению, включенному в Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости.

Тот факт, что в пенсионный орган работодателем представлены сведения без указания льготного характера работы истца в качестве педагога не является основанием для исключения данного периода работы из специального педагогического стажа работника, поскольку контроль за подачей сведений индивидуального персонифицированного учета осуществляют налоговые и пенсионные органы, а не работник, поэтому недостоверные сведения индивидуального учета, поданные работодателем в отношении ФИО1 не являются основанием к лишению истца права на досрочную страховую пенсию по старости. Доказательств обратного, исходя из требований ст. 56 ГПК РФ, стороной ответчика не представлено.

Вместе с тем, согласно материалам пенсионного дела истца, сведениям, содержащимся в Выписке из индивидуального счета застрахованного лица, ФИО1 в период работы учителем английского языка в частной образовательной школе II ступени «Гармония» находилась в отпуске по уходу за ребенком с 01.01.1999 по 31.08.1999. Данный факт истцом в ходе судебного разбирательства дела подтвержден, в связи с чем, правовых оснований для включения данного периода - с 01.01.1999 по 31.08.1999 - в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости, у суда не имеется.

Учитывая вышеизложенное, анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о необходимости включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 01.02.1996 года по 17.06.1996 года в должности воспитателя 8 разряда в дошкольном образовательном учреждении № 95 г. Братска Иркутской области; с 20.02.1997 года по 31.12.1999 года в должности учителя английского языка в частной образовательной школе «Гармония» г. Братска Иркутской области.

Вместе с тем, согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Названным приложением предусмотрено, что в случае возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости в 2022 году, такая пенсия не может быть назначена ранее, чем через 48 месяцев со дня возникновения права на нее. Таким образом, у истца возникает право на назначение досрочной страховой пенсии не ранее 2026 года.

При таких обстоятельствах, с учетом специального стажа работы истца, признанного оспариваемым решением ответчика, а также установленного судом настоящим решением, суд приходит к выводу, что ФИО3 на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (14.06.2022) не приобрела право на назначение пенсии, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для признания за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 14.06.2022 года и о назначении ей досрочно страховой пенсии по старости с 14.06.2022 года.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Иркутской области от 16.06.2022 № 218693/22 об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части не включения в специальный стаж, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы:

с 01.02.1996 года по 17.06.1996 года в должности воспитателя 8 разряда в дошкольном образовательном учреждении № 95 г. Братска Иркутской области;

с 20.02.1997 года по 31.12.1998 года в должности учителя английского языка в частной образовательной школе «Гармония» г. Братска Иркутской области.

Включить ФИО1 в специальный стаж в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Иркутской области о включении в специальный стаж периода работы с 01.01.1999 по 31.08.1999 в должности учителя английского языка в частной образовательной школе «Гармония» г. Братска, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о назначении досрочно страховой пенсии по старости с 14.06.2022 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.В. Щербакова