РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Череповец 10 ноября 2022 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

судьи Савиловой О.Г.,

при секретаре Мандзулашвили Г.А.,

с участием заинтересованного лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 о признании незаконным постановления нотариуса по нотариальному округу <адрес> и <адрес> Нотариальной палаты <адрес> ФИО1 об отказе в совершении нотариального действия,

установил:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным заявлением, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к нотариусу с целью нотариального действия - свидетельствования верности копий документов, в совершении которого ему было отказано, о чем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление. В отказе нотариус указала абз. 5 п. 12 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации», якобы невозможно определить «фото из этого паспорта или вклеено другое». В его паспорте подлинная и неповрежденная фотография присутствует, реквизиты паспорта доступны для прочтения, присутствуют все страницы и паспорт является действительным. Невозможно вклеить фотографию в паспорт, чтобы совпали защитные узоры. Он покинул помещение нотариальной конторы в сопровождении сотрудников полиции, по его письменному заявлению получено постановление; срок для его оспаривания исчисляется с даты вынесения. После изменения требований в ходе рассмотрения дела просит суд: признать незаконным постановление нотариуса ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ регистрационный № об отказе в совершении нотариального действия.

В судебное заседание заявитель ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором указал, что копии документов заверены врио нотариуса М. – Л., просит заявление удовлетворить, вынести в адрес нотариуса ФИО1 частное определение, рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 48).

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 измененные требования поддержал, пояснил, что в настоящее время отсутствует необходимость совершать ФИО1 нотариальное действие, поскольку документы заверила другой нотариус. Паспорт получен им в ДД.ММ.ГГГГ, при этом на второй

странице документа ламинирование фотографии произведено должностными лицами УМВД с заломом пленки. Он является юристом АУСО ВО «Череповецкий психоневрологический интернат», имел намерение удостоверить у нотариуса копии документов в связи со служебным положением, в чем ему было отказано. На третьей странице паспорта фотография частично отслоилась от бумаги без ламинирования.

В судебном заседании заинтересованное лицо нотариус ФИО1 требования не признала. Поддержала доводы письменных возражений, в которых указала, что при выполнении нотариального действия руководствовалась ст. 42 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате и п. 10 Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п.12 Постановления Правительство РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ к ней обратился гражданин, представившийся ФИО2, с просьбой засвидетельствовать верность копий документов; для удостоверения личности представил паспорт гражданина РФ, имеющий повреждения: на странице 3, где расположено фото, ламинаторная пленка отслоилась от бумажной страницы, фото частично оторвано, в связи с чем невозможно определить, фото из этого паспорта или вклеено другое. Указанному гражданину разъяснены положения п.12 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 № 828, выдана распечатка указанного пункта, разъяснено, что для совершения указанного нотариального действия может обратиться любое другое лицо с документом, удостоверяющим личность, что есть возможность попросить кого-либо помочь в данной ситуации. Данные доводы не были приняты лицом к сведению, начал себя вести неадекватно, оскорблять ее и сотрудников конторы, не пускал других лиц, записанных на прием в контору, был предупрежден, что если не покинет контору, будет вызвана полиция. Нотариальную контору гражданин покинул в сопровождении сотрудников полиции. ДД.ММ.ГГГГ в нотариальную контору посредством почтового отправления поступило заявление ФИО2 о вынесении постановления об отказе в совершении нотариального действия, ДД.ММ.ГГГГ указанному гражданину посредством почтового отправления направлено постановление об отказе в совершении нотариального действия (л.д. 63). Пояснила, что не предлагала заявителю подтвердить личность иным документом, кроме паспорта, отложить нотариальные действия до установления его личности. Ей не известно - имеется ли у заявителя удостоверение представителя АУСО ВО «Череповецкий психоневрологический интернат», он имел намерение заверить копии документов как юрист учреждения, не личные документы.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев паспорт гражданина Российской Федерации на имя ФИО2, полагает требования ФИО2 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 262, ст. 310 Гражданского процессуального кодекса РФ в порядке особого производства суд рассматривает дела по заявлению о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении; заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.

В соответствии с положениями ст. 16 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред.

Статья 42 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате обязывает нотариуса при совершении нотариального действия устанавливать личность обратившихся за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица (часть первая).

Установление личности гражданина, его представителя или представителя юридического лица должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности указанных гражданина, его представителя или представителя юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частями пятой, шестой и десятой настоящей статьи (часть вторая).

При установлении личности гражданина, его представителя или представителя юридического лица нотариус использует соответствующие государственные информационные ресурсы, доступ к которым предоставляет федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть третья).

При возникновении у нотариуса сомнений в подлинности документов, удостоверяющих личность гражданина, его представителя или представителя юридического лица, обратившихся за совершением нотариального действия, федеральные органы государственной власти, выдающие такие документы, обязаны представить по запросу нотариуса информацию об их действительности в течение десяти рабочих дней со дня получения запроса (часть шестая).

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 (юрист АУСО ВО «Череповецкий психоневрологический интернат») обратился к нотариусу ФИО1 с целью совершения нотариального действия - свидетельствования верности копий документов, в чем ему было отказано.

По заявлению ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ нотариусом ФИО1 вынесено оспариваемое постановление об отказе в совершении нотариального действия. В обоснование отказа в совершении нотариального действия в постановлении указаны положения ст. 42 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, п. 10 Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.08.2017 № 156, п.12 Постановления Правительство РФ от 08.07.1997 № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданин Российской Федерации», образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации». Из постановления следует, что в документе, удостоверяющем личность – паспорт на имя ФИО2, имелись повреждения: на странице 3, где расположено фото владельца паспорта, ламинаторная пленка отслоилась от бумажной страницы, фото частично оторвано, в связи с чем невозможно определить, фото из этого паспорта или вклеено другое. В связи с тем, что обратившимся лицом не был представлен документ, исключающий любые сомнения относительно его личности, совершение нотариального действия не представляется возможным (л.д. 61).

Из представленных заявителем документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ нотариальные действия ФИО2 в части заверения документов АУСО ВО «Череповецкий психоневрологический интернат» совершены врио нотариуса М. – Л.

Как предусмотрено пп. 15 п. 10 Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающий объем информации, необходимый нотариусу для совершения нотариальных действий, способ ее фиксирования утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, для установления личности могут использоваться документы, исключающие любые сомнения относительно личности, в том числе иной документ, предусмотренный законодательством Российской Федерации или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность.

В соответствии с пунктом 10 (1) (пункт введен Приказом Минюста России от 30.09.2020 N 230) главы 3 «Объем информации о физических лицах, их представителях и порядок ее фиксирования» Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающий объем информации, необходимый нотариусу для совершения нотариальных действий, способ ее фиксирования (далее – Регламент) при отсутствии документа, удостоверяющего личность гражданина, или при наличии сомнений относительно личности гражданина, предъявившего документ, удостоверяющий его личность, а также при совершении нотариального действия удаленно информацию о личности заявителя нотариус получает из единой информационной системы персональных данных, обеспечивающей обработку, включая сбор и хранение биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным гражданина Российской Федерации и единой системы идентификации и аутентификации в порядке, предусмотренном приказом Минюста России от 30.09.2020 N 228 "Об утверждении Порядка установления личности гражданина, его представителя или представителя юридического лица посредством единой информационной системы персональных данных, обеспечивающей обработку, включая сбор и хранение биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным гражданина Российской Федерации (зарегистрирован Минюстом России 05.10.2020, регистрационный N 60216).

Из приведенных выше положений закона следует, что действующее законодательство не предусматривает исчерпывающим образом методы и способы удостоверения личности и проверки подлинности документов, а также перечень применяемых при этом технических средств, оставляя вопрос о полноте и достаточности такой проверки на усмотрение самого нотариуса, который несет профессиональный риск как ненадлежащего совершения нотариальных действий, так и необоснованного отказа в их совершении.

Представленный в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ для обозрения паспорт на имя ФИО2 < >, имеет признаки повреждения на третьей странице - частичное отслоение (отклеивание) фотографии.

Нотариусом ФИО1 не представлено доказательств того, что при наличии сомнений относительно личности ФИО2 по предъявленному им паспорту гражданина Российской Федерации ею были приняты меры в соответствии с ч. 3 ст. 42 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, с пунктом 10 (1) Регламента для получения информации о личности заявителя из единой информационной системы персональных данных. Нотариусом не предлагалось ФИО2 предоставить иной документ, кроме паспорта, для удостоверения его личности.

При изложенных обстоятельствах у нотариуса отсутствовали правовые основания для отказа в удостоверении доверенности. Суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО2 и признании незаконным постановление нотариуса ФИО1 об отказе в совершении нотариального действия. Оснований для вынесения в адрес нотариуса ФИО1 частного определения по ходатайству ФИО2 суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

требования ФИО2 - удовлетворить.

Признать незаконным постановление нотариуса по нотариальному округу <адрес> и <адрес> Нотариальной палаты <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ регистрационный № об отказе в совершении нотариального действия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

< >

Текст мотивированного решения составлен 14 ноября 2022 года.

Судья О.Г. Савилова