Решение по делу № 2-5127/2022 от 16.02.2023 - об обязании предоставить в собственность жилое помещение.

Дело № 2-849/2023

УИД № 44RS0001-01-2022-006469-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2023 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе

Председательствующего судьи Комиссаровой Е.А.

при секретаре Приказчиковой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Р.С., ФИО2 к муниципальному образованию городской округ г. Кострома в лице администрации города Костромы об обязании предоставить в собственность жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском, требования обоснованы тем, что они являются собственниками долей по ... каждый в праве собствыености на жилое помещение: комната, общей площадью ... кв.м., расположенной по адресу 1 Заключением межведомственной комиссии Администрации города Костромы от <дата> №, жилой дом, расположенный по адресу: 1, признан непригодным для проживания. Постановлением Администрации города Костромы от <дата> № жилой дом № по адресу 1, признан аварийным и подлежащим сносу, срок отселения жителей установлен до <дата>. Впоследствии данный срок неоднократно переносился. Постановлением Администрации города Костромы от <дата> №, срок отселения установлен до <дата>. В целях исполнения постановления от <дата> №, Администрацией города Костромы принято постановление от <дата> № об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером 44:27:040314:17 и жилых помещений, расположенных по адресу: 1, в том числе у собственника комнаты №. В ноябре 2022 органом местного самоуправления в их адрес направлено соглашение об изъятии земельного участка и жилого помещения, расположенного по адресу: 1, стоимость изымаемого имущества определения Администрацией города Костромы на основании отчета об оценке ЗАО «Аудит-центр» в размере 865886 руб.. Администрация города Костромы полагает, что выплата компенсации денежных средств отвечает принципу равноценному возмещению нарушенных изъятием у истцов жилого помещения их жилищных прав. Они не согласны с указанным утверждением, поскольку на предлагаемую Администрацией города Костромы денежную компенсацию, невозможно приобрести равнозначное жилое помещение. В связи с тем, что жилой дом включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Костромской области на 2019-2025 годы» истцы имеют права на предоставления в собственность равнозначного жилого помещения в замен изымаемого в виду следующего. Постановлением администрации муниципальное образование - городской округ г. Кострома от <дата> № утверждена адресная программа муниципального образования по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы. Согласно приложению к данному постановлению дом № по адресу 1 включен в перечень аварийных многоквартирных домов, предлагаемых к расселению в рамках данной программы. Также указанный выше дом включен в адресную программу Костромской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы, утвержденную постановлением Администрации Костромской области от 01 апреля 2019 г. № 115-а.

Истцы просят возложить на Администрацию города Костромы обязанность предоставить ФИО3, ФИО2 в общую долевую собственность по ... доли каждому благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным нормам и техническим требованиям, взамен занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: 1, равнозначное ему по общей площади, в черте г. Костромы. Истребовать у Администрации города Костромы: заключение межведомственной комиссии о признании дома № но адресу 1 непригодным для проживания, постановления Администрации города Костромы о признании указанного дома непригодным для проживания и сносу.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление муниципальным жилищным фондом администрации города Костромы.

В судебном заседании истцы не присутствовали, представитель истца ФИО1 ФИО4 исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика и третьего лица ФИО5 иск не признал, поддержал доводы письменных возражений. Кроме того, указал, что ранее истицей было подписано соглашение об изъятии земельного участка и жилого помещения, но в силу причин не зависящих от администрации оно не было реализовано и в связи с истечением сроков действия отчета об оценке администрацией города Костромы была проведена новая оценка объектов недвижимости, составлен проект соглашения, которое истица уже отказалась подписать. Считает, что неподписание нового соглашения не имеет значения, поскольку ранее подписанное соглашение не расторгалось сторонами, недействительным не признавалось, в связи с чем следует признать, что истица выразила свою волю на получение денежных средств, действуя недобросовестно уклоняясь от исполнения своих обязательств по принятию денежных средств.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1, ФИО6 и ФИО2 являются собственниками жилого помещения: комнаты, общей площадью ... кв.м., расположенной по адресу 1, по ... доли у каждого, на основании договора купли-продажи от <дата>, право собственности зарегистрировано <дата>. Данное жилое помещение является единственным жильем для ФИО1 и членов ее семьи: (дочь) Р.С. и (сын) ФИО2

<дата> межведомственная комиссия, назначенная постановлением главы г. Костромы от <дата> № в связи с обращением жителей дома произвела обследование помещений и составила акт обследования комнат с 1 по 25 в доме № по адресу 1, что подтверждается актом № от <дата>, в котором указано, что дом двухэтажный, одноподъездный, 25 комнатный, стены бревенчатые, обшиты сайдингом, кровля шиферная по деревянным стропилам, оборудован холодным водоснабжением, центральной канализацией, сетевым газоснабжением, центральным отоплением, физический износ составляет 38%.

По результатам обследования межведомственной комиссией на основании п. 33 раздела III Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, было принято заключение № от <дата> о признании многоквартирного дома № по адресу 1 аварийным и подлежащим сносу.

<дата> администрацией г. Костромы было принято постановление за № 2631 «О дальнейшем использовании многоквартирного дома № по №, согласно которому был признан необходимым снос данного многоквартирного дома. Установлен срок отселения жителей дома до <дата> С целью организации расселения прекращена регистрация граждан в муниципальных жилых помещениях многоквартирного дома, за исключением несовершеннолетних граждан, не достигших четырнадцатилетнего возраста и проживающих вместе с родителями( усыновителями и опекунами).

<дата> в адрес собственников жилых помещений многоквартирного дома № по адресу 1 администрацией г. Костромы было направлено Уведомление, в котором, со ссылкой на положения ч. 10 ст. 32 ЖК РФ собственникам предлагалось в течение 3 месяцев со дня, установленного постановлением администрации г. Костромы от <дата> №, принять решение о сносе дома, об источнике финансирования сноса дома, выборе организации, которая будет снос осуществлять.

<дата> администрацией г. Костромы было принято постановление № 3102 «О внесении изменений в пункт 2 постановления администрации города Костромы от <дата> № «О дальнейшем использовании многоквартирного дома : по адресу 1», которым в п. 2 постановления № от <дата> были внесены изменения, цифры «2014» заменены цифрами «2018».

<дата> администрацией г. Костромы было принято постановление № 1038 «О внесении изменений в пункт 2 постановления администрации города Костромы от <дата> № «О дальнейшем использовании многоквартирного дома : по адресу 1», которым в п. 2 постановления № от <дата> были внесены изменения, цифры «2018» заменены цифрами «2020».

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п. п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Частью 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Такой порядок установлен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (далее Положение).

Как следует из п. 7 Положения, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В соответствии с п. 33 Положения основанием для признания помещения непригодным для проживания граждан является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания (п. 34).

Согласно п. 42 Положения, комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно абз. 2 ст. 49 Положения, на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством РФ установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Согласно ч. 1 и 8 ст. 32 ЖК РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа либо по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч. ч. 1-3, 5-9 настоящей статьи.

Как следует из правовой позиции, отраженной в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 29.04.2014, результат разрешения указанной категории споров зависит от того, включен ли многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Если дом не включен в такую программу, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения. Собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», под переселением граждан из аварийного жилищного фонда в рамках настоящего Закона понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. ст. 32, 86, ч. ч 2 и 3 ст. 88 ЖК РФ.

Согласно ст. 16 данного Федерального закона, региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (п. 1). Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности: 1) перечень многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; 2) срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень, указанный в п. 1 настоящей части. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда (п. 2). Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Полученные за счет средств Фонда средства бюджета субъекта Российской Федерации и (или) средства местных бюджетов могут расходоваться на: 1) приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, а также в домах блокированной застройки, указанных в п. 2 ч. 2 ст. 49 ГрК РФ (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено), и строительство таких домов (включая подготовку проектной документации в целях строительства таких домов), строительство индивидуальных жилых домов по проектам, отобранным в соответствии с методикой, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства, а также приобретение таких индивидуальных жилых домов, в том числе для целей последующего предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма, или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, или договору найма жилого помещения маневренного фонда в связи с переселением из аварийного жилищного фонда, или договору мены с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда; 2) выплату гражданам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии с ч. 7 ст. 32 ЖК РФ; 3) предоставление указанным в п. 2 настоящей части гражданам, не имеющим иного пригодного для проживания жилого помещения, находящегося в собственности или занимаемого на условиях социального найма, субсидии на приобретение (строительство) жилых помещений в размере, не превышающем разницы между стоимостью жилого помещения, равнозначного по площади изымаемому, рассчитанной исходя из нормативной стоимости квадратного метра, и полученным возмещением, и (или) субсидии на возмещение части расходов на уплату процентов в размере не выше ключевой ставки за пользование займом или кредитом, полученными в валюте Российской Федерации и использованными на приобретение (строительство) жилых помещений (п. 6 ст. 16).

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев.Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ).

В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Порядок переселения граждан, занимающих жилые помещения по договорам социального найма, из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован ст. 89 ЖК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Из смысла приведенных норм следует, что предоставление гражданам в связи с утратой занимаемого жилого помещения другого жилого помещения носит компенсационный характер, не является формой улучшения жилищных условий и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению прежними с одновременным улучшением жилищных условий только с точки зрения безопасности.

Постановлением Администрации Костромской области от 01 апреля 2019 г. № 115-а утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Костромской области на 2019-2023 годы», согласно которой расселение дома, расположенного по адресу: 1 планируется до <дата> ( п. 162).

В целях реализации вышеназванной региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Костромской области на 2019-2023 годы», утвержденной постановлением администрации Костромской области от 1 апреля 2019 года № 115-а, администрацией г. Костромы принято постановление от 04 июля 2019 г. № 1131, которым утверждена муниципальная программа города Костромы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа город Кострома».

Приложение № 3 к данной Программе содержит Перечень многоквартирных домов, признанных до <дата> в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, расселяемых за счёт иных источников, в который входит дом, расположенный по адресу: 1 с планируемой датой расселения до <дата>( п. 8).

<дата> администрацией города Костромы принято постановление № 1071 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером № и жилых помещений, расположенных по адресу 1.

Признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу п. п. 38, 47 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» ЖК Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу и реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают собственники жилых помещений. При рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм ч. 1 ст. 7 ЖК Российской Федерации о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения ч. 10 ст. 32 ЖК Российской Федерации об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме согласно ч. 10 ст. 32 ЖК Российской Федерации применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК Российской Федерации.

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Согласно приведенным выше положениям действующего законодательства в случае включения дома в региональную адресную программу собственники жилых помещений имеют право выбора способа реализации жилищных прав.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В соответствии с Актом обследования помещений № 37 от 11.10.2013 г. межведомственной комиссией установлено, что в процессе эксплуатации техническое состояние строительных конструкций жилого дома относится к категории недопустимого, фундаменты, стропильная система, стены, кровля, перекрытие находятся в ограниченно-работоспособном состоянии с элементами аварийного состояния, имеется потеря несущей способности перекрытий, что опасно для пребывания людей.

Доказательств того, что на момент рассмотрения дела (спустя более 9 лет) улучшилось капитальное состояние дома, устранена угроза безопасности пользования помещениями дома, ответчиком не представлено.

Согласно ст. 9 п. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им права.

По смыслу части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности.

В силу абз. 4 п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Кодекса, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Кодекса), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Кодекса).

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Кроме того, в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон N 185-ФЗ) устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, равнозначные ранее занимаемым.

Наличие региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда является одним из условий участия субъекта в реализации указанного Федерального закона и получения финансовой поддержки на ее реализацию за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (пункт 11 части 1 статьи 14, статья 16 Федерального закона N 185-ФЗ).

Частью 3 статьи 16 Федерального закона N 185-ФЗ определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Нормы, содержащиеся в статье 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в развитие положений части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения направлены прежде всего на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения.

Как указано выше <дата> администрацией города Костромы принято постановление № 1071 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером 44:27:040314:17 и жилых помещений, расположенных по адресу 1, в том числе комната №.

Как усматривается из материалов дела ФИО1 и ФИО2 <дата> подписали соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд и земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу 1, в котором они выразили согласие с выкупной стоимостью принадлежащей им комнаты по указанному адресу.

При этом выкупная цена определена на основании отчета об оценке от <дата>, в том числе стоимость доли земельного участка равно 106 570 руб., стоимость комнаты № составляет 501811 руб.

ФИО2 и ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней Р.С., <дата> обратились в Управление Росреестра по Костромской области с заявлением о государственной регистрации перехода права общей долевой собственности на комнату №, однако <дата> были уведомлены регистрирующим органом о приостановлении государственной регистрации в связи с отсутствием разрешения органа опеки и попечительства на изъятие для муниципальных нужд вышеуказанной комнаты, 1/3 доля которой принадлежит несовершеннолетней Р.С., отсутствием нотариально удостоверенного соглашения об изъятии для муниципальных нужд. Срок приостановления до <дата>.

<дата> сторонами подписано дополнительное соглашение в части безналичного перечисления денежных средств.

<дата> в государственной регистрации прав было отказано в связи с не предоставлением документов, явившихся основанием для приостановления регистрации прав.

В ноябре 2022 года администрация города Костромы направила истцам проект нового соглашения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилого помещения, в соответствии с которым выкупная цена включает рыночную стоимость объектов недвижимости: за землю 158 000 руб., за жилое помещение – 624 286 руб. Стоимость определена на основании отчета об оценке от 31 августа 2022 года. Кроме того в выкупную стоимость вошла сумма убытков правообладателей – 83600 руб., которые согласно пояснений представителя ответчика являются расходами истцов на нотариальное удостоверение Соглашения.

Новое соглашение ФИО3 не подписали, тем самым выразив не согласие с выкупной ценой за изымаемое жилое помещение, претендуют на получения жилья взамен аварийного.

Суд не принимает во внимание доводы представителя администрации города Костромы о необходимости учитывать Соглашение, подписанное истцами 18 февраля 2022 года, как препятствующее принятию решения об удовлетворении иска.

В указанной части суд отмечает, что согласно данного соглашения, администрация города Костромы, действующая от имени муниципального образования городской округ город Кострома, изымает у правообладателей ФИО1, несовершеннолетней Р.С. и ФИО2 для муниципальных нужд на условиях выплаты возмещения за изымаемое имущество, вышеуказанную комнату.

Статьей 28 ГК РФ установлено, что к сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные пунктами 2 и 3 ст. 37 ГК РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 37 ГК РФ опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель – давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного.

Кроме того, согласно п. 2 ст. 163 ГК РФ нотариальное удостоверение сделок обязательно в случаях, указанных в законе. Если нотариальное удостоверение сделки является обязательным, несоблюдении нотариальной формы сделки влечет ее ничтожность (п. 2 ст. 168 ГК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 54 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сделки, связанные с распоряжением недвижимым имуществом на условиях опеки, а также сделки по отчуждению недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетнему гражданину или гражданину, признанному ограниченно дееспособным, подлежат нотариальному удостоверению.

Соглашение от 18 февраля 2022 года составлено без учета мнения органов опеки на отчуждение недвижимости несовершеннолетнего, а также составлено в простой письменной форме, что влечет его ничтожность.

У суда не имеется оснований полагать, что именно Правообладатели недобросовестно уклонились от нотариального удостоверения соглашения. Ответчиком не представлено доказательств принятия в том числе со своей стороны мер по соблюдению формы сделки.

Каких-либо иных соглашений в установленном порядке сторонами не подписано.

Таким образом по мнению суда на момент обращения в суд истцы не утратили право выбора способа реализации жилищных прав.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования истцов о предоставлении жилого помещения в порядке переселения из непригодного обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Обязать муниципальное образование городской округ г. Кострома в лице Администрации г. Костромы предоставить ФИО3, ФИО2 в общую долевую собственность по ... доли каждому благоустроенное, равнозначное жилое помещение, площадью не менее ... кв.м. взамен непригодного жилого помещения, расположенного по адресу 1, в пределах города Костромы.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья