Решение по делу № 2-7776/2022 от 22.11.2022 - о взыскании компенсации фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Дело № 2-7776/2022

УИД 65RS0001-01-2022-010662-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2022 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Ли Э.В.,

при секретаре судебного заседания Панковой М.А.,

с участием представителя истца ФИО, представителя ответчика ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Охинского городского прокурора в интересах ФИО к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Сахалинской области о взыскании компенсации фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

установил:

24 октября 2022 года истец Охинский городской прокурор обратился в суд с данным исковым заявлением в интересах ФИО к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Сахалинской области (далее – ГУ – ОПФР по Сахалинской области, учреждение), указав следующие обстоятельства. ФИО является неработающим пенсионером. В 2022 году воспользовался правом на оплату проезда к месту проведения отдыха до <данные изъяты> и обратно авиасообщением по следующему маршруту: 10 апреля 2022 года <данные изъяты>, 11 апреля 2022 года <данные изъяты>, 10 августа 2022 года <данные изъяты>, 16 августа 2022 года <данные изъяты>, 18 августа 2022 года <данные изъяты>. Решением ГУ – ОПФР по Сахалинской области от 06 сентября 2022 года в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда истцу отказано ввиду того, что при оформлении заявления не указан полные паспортные данные (орган, выдавший документ) и не предоставлена справка о стоимости билета по маршруту <данные изъяты> авиаперевозчиком. В связи с чем, Охинский городской прокурор взыскать с ГУ – ОПФР по Сахалинской области в пользу ФИО стоимость проезда к месту отдыха и обратно по маршруту в сумме 59 174 рубля.

В судебном заседании представитель Охинской городской прокуратуры ФИО, действующая на основании доверенности, настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО, действующая на основании доверенности, по исковым требованиям возражала по изложенным в отзыве основаниям, просила отказать в их удовлетворении.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, проживает за пределами города Южно-Сахалинска.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса (далее – ГПК РФ), суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 45 Конституции РФ гарантируется государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации

На основании статьи 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее Закон № 4520-1) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года № 176 (далее Правила № 176), компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.

В силу пунктов 7, 8 и 9 Правил № 176 к заявлению о компенсации расходов гражданин должен приложить путевку, курсовку или иной документ (или отрывные талоны), являющийся основанием для пребывания пенсионера в санатории, профилактории, на туристической базе или в ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха. Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы, и отрывных талонов к путевке, курсовке или иного документа, подтверждающего период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе либо ином месте, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха.

При этом в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 02 февраля 2006 года № 38-О указано, что по смыслу статьи 34 Закона № 4520-1, решающее значение для компенсации транспортных расходов имеет цель поездки - отдых, а не форма его организации. Поскольку получателям трудовых пенсий по старости и по инвалидности не гарантируется предоставление путевок для отдыха и лечения на предусмотренных Законом № 4520-1 условиях, нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил № 176, не могут рассматриваться как препятствующие возмещению пенсионерам фактически произведенных расходов по оплате стоимости проезда к любому месту в Российской Федерации, избранному ими для отдыха, в том числе для самостоятельно организованного, и обратно - при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.

Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что истец ФИО является неработающим пенсионером с 11 июня 2006 года, что подтверждается пенсионным удостоверением, предоставленным на обозрение суда, трудовой книжкой истца с записью об увольнении 14 июня 2006 года, а также не оспаривается ответчиком.

Согласно представленных электронных билетов (маршрутных квитанций) и посадочных талонов, ФИО в 2022 году выезжал для проведения отдыха за пределы Сахалинской области по маршруту: <данные изъяты>.

По сведениям <данные изъяты>») 03 февраля 2022 года на имя ФИО агентом – <данные изъяты> оформлен авиабилет № по маршруту <данные изъяты>, полная стоимость составила 30 554 рубля. Данный авиабилет числился использованным по маршруту <данные изъяты>. 16 мая 2022 года представительством <данные изъяты>» бронирование авиабилета по маршруту <данные изъяты> аннулировано путем переоформления на билет № с взиманием платы за изменение договора в сумме 2600 рублей, который впоследствии вновь аннулирован путем переоформления на билет № с взиманием платы за изменение договора в сумме 2600 рублей. Согласно отчету по билету № сумма возврата составила 8214 рублей.

Из ответа <данные изъяты> от 28 сентября 2022 года ФИО приобрел и использовал авиабилеты № по маршруту <данные изъяты> рейсом от 10 апреля 2022 года и № по маршруту <данные изъяты> рейсом от 10 августа 2022 года, стоимостью 6950 рублей каждый.

25 августа 2022 года истец обратился к ответчику с заявлением о компенсации фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту:

<данные изъяты>, электронный билет № на 10 апреля 2022 года стоимостью 6950 рублей;

<данные изъяты>, электронный билет № на 11 апреля 2022 года стоимостью 30 554 рубля;

<данные изъяты>, электронный билет № на 10 августа 2022 года стоимостью 12 284 рубля;

<данные изъяты>, электронный билет № на 16 августа 2022 года стоимостью 16 250 рубля.

<данные изъяты>, электронный билет № на 18 августа 2022 года стоимостью 6950 рублей.

Решением ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Сахалинской области от 06 сентября 2022 года № ФИО отказано в возмещении расходов на оплату проезда к месту проведения отдыха и обратно в связи с нарушением в оформлении заявления (отсутствует информация об органе, не выдавшем паспорт), для оплаты маршрута <данные изъяты> необходимо предоставить справку о стоимости использованного перелёта с <данные изъяты>».

В соответствии со статьёй 34 Закон РФ от 19.02.1993г. № 4520-1 (ред. от 29.12.2020) «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства РФ от 01 апреля 2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее – Правила).

В силу п. 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, Федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 года, в случае если работник учреждения проводит отпуск в нескольких местах, то компенсируется стоимость проезда только к одному из этих мест (по выбору работника), а также стоимость обратного проезда от того же места к месту постоянного жительства по фактическим расходам (при условии проезда по кратчайшему маршруту следования) или на основании справки о стоимости проезда в соответствии с установленными пунктом 5 настоящих Правил категориями проезда, выданной транспортной организацией, но не более фактически произведенных расходов.

На основании п. 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01 апреля 2005 года № 176, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

Согласно Приказа Минтруда России от 18.03.2016 года № 118н «Об утверждении разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005г. № 176» (зарегистрировано в Минюсте России 08.04.2016 № 41736) возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к одному месту отдыха на территории Российской Федерации, период пребывания в котором подтвержден предъявленным пенсионером документом в соответствии с пунктом 9 Правил.

В соответствии со ст. 13 Бюджетного кодекса РФ федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации предназначены для исполнения расходных обязательств Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 144 Бюджетного кодекса РФ Пенсионный фонд РФ входит в состав государственных внебюджетных фондов РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 147 Бюджетного кодекса РФ расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляются исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, включая законодательство о конкретных видах обязательного социального страхования (пенсионного, социального, медицинского), в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Из представленных суду документов установлен факт проезда ФИО к месту проведения отдыха – город <данные изъяты> и обратно согласно приобретенным им проездным документам.

Также суду представлена справка <данные изъяты>», подтверждающая понесенные истцом расходы на проезд в избранное им место отдыха.

При таких обстоятельствах, требования Охинского городского прокурора о взыскании с ГУ – ОПФР по Сахалинской области в пользу ФИО компенсации расходов к месту отдыха и обратно, а именно от города <данные изъяты> подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Охинского городского прокурора в интересах ФИО к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Сахалинской области о взыскании компенсации фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно – удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Сахалинской области (№) в пользу ФИО (№) компенсацию фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 59 174 рубля.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Э.В. Ли

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Э.В. Ли