2а-1989/2023 (М-1457/2023)

55RS0004-01-2023-001814-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2023 года <...>

Октябрьский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Глазковой Т.Г.,

при секретаре судебного заседания Исланкиной Е.Е.,

помощник судьи Низамутдинова Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ТСЖ «Октябрьский-19» к судебному приставу отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска ГУФССП России по Омской области Сусловой ФИО7, к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Омской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности устранить нарушения,

установил:

ТСЖ «Октябрьский-19» в лице представителя по доверенности ФИО1 обратилось в суд с административным иском, в обоснование которого указало, что ТСЖ «Октябрьский-19» является взыскателем по исполнительному производству № 265193/22/55003-ИП, возбужденному 05.10.2022 в отделе судебных приставов по ОАО г. Омска ГУФССП России по Омской области на основании судебного приказа № 2-1195/2022(68), вынесенного 23.06.2022 мировым судьёй судебного участка № 68 в Октябрьском судебном районе в г. Омске, о взыскании с ФИО3 ФИО8 г.р. в пользу ТСЖ «Октябрьский-19» задолженности по оплате содержания общего имущества многоквартирного дома за период с 01.07.2019 по 31.12.2021 в размере 24 219,96 руб., взносы на капитальный ремонт в размере 2 303,52 руб., а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 996,00 руб.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому АО г.Омска ФИО2 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 265193/22/55003-ИП от 14.02.2023. ТСЖ «Октябрьский-19» считает, что судебным приставом-исполнителем исполнительные действия производились не в полном объеме, не производились меры, предусмотренные статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Также копия постановления об окончании исполнительного производства в нарушение ч. 4 ст. 44 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительбном производстве), была направлена в адрес ТСЖ «Октябрьский-19» только в апреле 2023 года, а не в трехдневный срок, и получена лишь 28.04.2023.

Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому АО г. Омска ФИО2 по неисполнению возложенных обязанностей в рамках исполнительного производства № 265193/22/55003-ИП; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому АО г. Омска ФИО2 устранить в полном объеме нарушенные права путем совершения предусмотренных законом исполнительных действий и принятия мер принудительного исполнения.

В судебном заседании представитель административного истца ТСЖ «Октябрьский-19» ФИО1, действующий на основании доверенности, диплом о высшем юридическом образовании представлен, поддержал административные исковые требования.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска ГУФССП России по г. Омску ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала, поскольку у должника отсутствует имущество, за счет которого возможно исполнение требований исполнительного документа.

Представитель административного соответчика – ГУФССП России по Омской области, заинтересованное лицо – должник ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщили. Об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. Письменные отзывы по существу не представили.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика ФИО2, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (п.3 ст. 219 КАС РФ).

По смыслу ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии со ст.2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Положениями ст.ст. 64, 68 Закона об исполнительном производстве предусмотрен перечень исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые осуществляются судебным приставом-исполнителем с целью исполнения содержащихся в исполнительном документе требований.

Согласно ч.3 ст.69 Закона об исполнительном производстве взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится (ч.3 ст.69 Закона об исполнительном производстве).

Из материалов административного дела усматривается следующее.

ТСЖ «Октябрьский-19» является взыскателем по исполнительному производству № 265193/22/55003-ИП, возбужденному 05.10.2022 в отделе судебных приставов по ОАО г. Омска ГУФССП России по Омской области на основании судебного приказа № 2-1195/2022(68), вынесенного 23.06.2022 мировым судьёй судебного участка № 68 в Октябрьском судебном районе в г. Омске, о взыскании с ФИО3 ФИО9 г.р. в пользу ТСЖ «Октябрьский-19» задолженности по оплате содержания общего имущества многоквартирного дома за период с 01.07.2019 по 31.12.2021 в размере 24 219,96 руб., по уплате взносов на капитальный ремонт в размере 2 303,52 руб., а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 996,00 руб.

Судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст. 64 Закона об исполнительном производстве в момент возбуждения исполнительного производства сформированы в системе АИС и направлены посредством электронного документооборота запросы в регистрирующие органы и кредитные организации (в банки, ГИБДД, ЗАГС, Росреестр, к операторам связи, ФНС, Пенсионный фонд, ФМС России).

По данным МОГТО и РАС ГИБДД по Омской области должник транспортных средств не имеет.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 31.10.2022, 10.12.2022 обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на открытых на имя должника счетах в банках (кредитных организациях).

13.12.2022 судебный пристав-исполнитель ФИО2 вынесла постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

10.02.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО2 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, согласно которому ФИО3 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, с тремя несовершеннолетними детьми, работает один супруг. Имущества, подлежащего описи и аресту, не установлено.

14.02.2023 судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска ГУФССП по Омской области ФИО2 вынесла постановление об окончании исполнительного производства на основании пункта 4 части 1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве (взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в случае если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными).

Судом в ходе рассмотрения административного дела сделаны запросы в ГИБДД, в Государственное учреждение – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Омской области, в органы регистрации имущества в целях установления имущества, за счет которого возможно исполнение требований исполнительного документа. Имущество, за счет которого возможно удовлетворение требований исполнительного документа, не обнаружено.

Из ОСФР по Омской области 19.05.2023 получены сведения, что должник не является получателем пенсии и иных выплат. ФИО3 является получателем ежемесячной компенсационной выплаты лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином в размере 1380,00 руб. в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006г. №1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами». Указанная выплата производится к пенсии, назначенной нетрудоспособному гражданину. ФИО3 на несовершеннолетних детей производится выплата ежемесячного пособия в соответствии со ст. 3 Федерального закона №81-ФЗ от 19.05.1995 «О государственных пособиях семьям, имеющим детей» в размере 13 624,00 рублей на каждого ребенка.

По информации ППК «Роскадастр» должник ФИО3 является собственником 8/18 доли в праве общей долевой собственности на квартиру с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи квартиры (с возникновением ипотеки в силу закона) от 06.12.2014.

Исходя из пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие при исполнении судебным приставом - исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

Из системного толкования приведенных выше положений федерального законодательства и разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50, следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель, являясь процессуально самостоятельным лицом, сам определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, в том числе суммы взыскания, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Нормы действующего законодательства не устанавливают обязательный минимум исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель обязан совершить по определенному виду исполнительных документов.

Содержащиеся в материалах исполнительного производства документы свидетельствуют о фактических действиях должностного лица, направленных на исполнение судебного акта, что опровергает приведенные в тексте административного иска доводы о бездействии судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства.

Отсутствие факта погашения задолженности по исполнительному производству в полном объеме само по себе основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя являться не может.

Неполучение взыскателем денежных средств по исполнительному производству в двухмесячный срок о бездействии судебного пристава-исполнителя не свидетельствует, в том числе и потому, что оно связано с поведением и материальным положением должника в исполнительном производстве, незначительным размером дохода должника.

Судебным приставом-исполнителем осуществлен комплекс допустимых законом исполнительных действий и мер принудительного исполнения.

В силу пункта 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Копия постановления об окончании исполнительного производства № 265193/22/55003-ИП направлена в адрес взыскателя 11.04.2023, что не соответствует положениям пункта 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве. Однако административный истец не указал, какие именно негативные последствия взыскатель претерпел в данном случае нарушения срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства.

В отсутствие сведений об изменении имущественного положения должника взыскатель вправе повторно предъявить исполнительный документ в службу судебных приставов не ранее шести месяцев со дня окончания исполнительного производства (часть 2.1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве). Данный срок не истек до настоящего времени.

В соответствии со статьей 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Данной совокупности в рассматриваемом деле не установлено, вследствие чего суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленного административного иска.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ТСЖ «Октябрьский-19» к судебному приставу отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска ГУФССП России по Омской области Сусловой ФИО10, к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Омской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству № 265193/22/55003-ИП, возбужденному 05.10.2022 в отделе судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска ГУФССП России по Омской области на основании исполнительного листа серии <адрес>, выданного мировым судьёй судебного участка № 68 в Октябрьском судебном районе в г. Омске по результатам рассмотрения 23.06.2022 гражданского дела № 2-1195/2022(68), о взыскании с ФИО3 ФИО11 в ТСЖ «Октябрьский-19» денежных средств, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Т.Г. Глазкова

Решение в окончательной форме принято 06 июня 2023 года.

Судья: Т.Г. Глазкова