дело (УИД) № 57RS0014-01-2025-001085-59,
производство № 2-1-888/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июля 2025 года г. Мценск
Мценский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Некрасовой Н.С.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Тихоновой А.В.,
с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2,
представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области, филиалу №4 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Москве и Московской области, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение пенсии,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области и филиалу №4 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение пенсии.
В обоснование заявленных требований указывает, что Дата истец обратилась в филиал № 4 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Москве и Московской области, а Дата в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлениями о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории, подвергшейся воздействию вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Однако в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста было отказано ввиду отсутствия сведений о проживании истца в период с Дата по Дата и со Дата по Дата, что не дает ей право на снижение пенсионного возраста на три года. Указывает, что Дата она родилась в <адрес> и с момента рождения и до Дата проживала вместе со своими родителями Т.Г.П. и Т.В.Ф.: с Дата по Дата года в Челябинской области; с Дата по Дата по адресу: <адрес>. В период с Дата по Дата она обучалась с Отрадинской средней школе. После окончания школы истец поступила в Орловский коммерческий институт на факультет «Бухгалтерский учет, контроль и анализ хозяйственной деятельности» на очное отделение и по окончании 1 курса перевелась на заочную форму обучения, окончив институт в Дата году. Дата истец заключила брак с К.И.Н., и Дата она зарегистрировалась по месту жительства супруга по адресу: <адрес>, где проживала по Дата. Ссылается, что, несмотря на разное наименование населенного пункта – <адрес> и <адрес>, фактически она проживала в одном и том же населенном пункте.
По указанным основаниям просит признать за ней право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34, примечанием к статье 35 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, а также возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области обязанность назначить и производить ей выплату пенсии со Дата.
На основании определения Мценского районного суда Орловской области к участи в деле в качестве соответчика привлечено Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Москве и Московской области.
В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске.
Представители ответчиков филиала №4 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Москве и Московской области, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Москве и Московской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В адресованном суду заявлении представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Москве и Московской области по доверенности ФИО4 просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя и отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в отказе в назначении пенсии.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области ФИО3 исковые требования не признала по доводам, изложенным в отказе в назначении пенсии. Просила отказать в удовлетворении иска.
Выслушав лиц, участвующих в деле, опросив свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 01.01.2015 года.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции, действующей до 31.12.2018 года). С 01.01.2019 года согласно указанного закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с частью второй статьи 28.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.
Согласно пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 установлено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В примечании к статье 35 указанного закона, указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Из анализа вышеуказанных норм права следует, что для разрешения вопроса о снижении пенсионного возраста на первую (абсолютную) величину не имеет значения продолжительность проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.
Между тем, снижение возможно только в том случае, если период проживания гражданина в определенной зоне соотносится с периодом с 26.04.1986 года (т.е. с момента аварии на Чернобыльской АЭС) до 30.06.1986 года.
В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-Р и Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года № 1582 территории <адрес> и <адрес> были отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с Дата по Дата.
В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 (добрачная фамилия Т.С.В.) родилась Дата в <адрес> и ее родителями являлись Т.Г.П. и Т.В.Ф., что подтверждается свидетельством о рождении.
Как следует из справки администрации Подмокринского сельского поселения Мценского района Орловской области № от Дата, справки общества с ограниченной ответственностью «Вертикаль-М» от Дата, истец ФИО1 с Дата по Дата и Дата по Дата была зарегистрирована по адресу: <адрес>; в период с Дата по Дата была зарегистрирована по адресу: <адрес>; в период с Дата по Дата была зарегистрирована по адресу: <адрес> в период с Дата по Дата была зарегистрирована по адресу: <адрес>; с Дата по настоящее время истец зарегистрирована по адресу: <адрес>. Согласно свидетельства о регистрации по месту пребывания, ФИО1 с Дата по Дата зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>.
Дата истец обратилась в филиал № 4 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Москве и Московской области с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на три года в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Рассмотрев заявление истца, филиал № 4 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Москве и Московской области отказал ФИО1 в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на три года, разъяснив, что на запросы о подтверждении проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом не поступили ответы, что не дает ей право на снижение пенсионного возраста, о чем принято решение об отказе в установлении пенсии за № от Дата.
Дата истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на три года в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Рассмотрев заявление истца, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> отказало ФИО1 в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на три года, разъяснив, что с учетом представленных документов периоды ее проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляют 06 лет 10 месяцев 07 дней, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 1 год и выхода на пенсию в возрасте 54 лет, о чем принято решение об отказе в установлении пенсии за № от Дата.
Из материалов дела следует, что ФИО1 обучалась в Отрадинской средней школе Мценского района Орловской области с Дата по Дата, окончив 10 классов, которая располагалась в <адрес>. На момент обучения истца в школе адрес проживания истца значился: <адрес>, что подтверждается аттестатом о среднем образовании № отДата, справкой муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Отрадинская средняя общеобразовательная школа» № от Дата.
После окончания школы в Дата году истец поступила на обучение в Орловский коммерческий институт по специальности «Бухгалтерский учет, контроль и анализ хозяйственной деятельности», который окончила в Дата году, о чем выдан диплом серии № от Дата. Установлено, что 1 курс обучения обучалась на дневном отделении, а на основании приказа от Дата со 2 курса перевелась на заочное отделение.
По информации Среднерусского института управления – филиал Российской Академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, ФИО5 (Т.С.В.) С.В. с Дата по Дата была прописана в общежитии Орловского коммерческого института по адресу: <адрес>.
Согласно записи акта о заключении брака № от Дата, истец Дата зарегистрировала брак с ФИО6 Брак зарегистрирован в Мценском городском отделе ЗАГС Орловской области и на момент регистрации брака адресом проживания истца значился: <адрес>.
Дата у истца родился сын К.П.И., а Дата – дочь К.Д.И.. Согласно записей акта о рождении № от Дата и № от Дата местом рождения К.П.И. и К.Д.И. значится <адрес>.
Как следует из трудовой книжки, истец с Дата принята на работу ученицей маляра С.», где работала на разных должностях и уволилась по собственному желанию Дата.
Допрошенные судом свидетели С.Н.В. и Т.Г.П. показали, что с Дата года истец проживала с родителями в <адрес>. ФИО1 обучалась сначала в начальной школе в <адрес>, а потом обучалась в Отрадинской школе, куда ездила на школьном автобусе. После окончания школы поступила в Орловский коммерческий институт, но по окончании 1 курса вышла замуж, перешла на заочное обучение и впоследствии с супругом переехала в <адрес>, где проживала со своей семьей по адресу: <адрес>. Населенный пункт - <адрес> называют также в обиходе <адрес>.
У суда нет оснований не доверять показаниям этих свидетелей, поскольку обстоятельств, свидетельствующих об их заинтересованности, судом не установлено, их пояснения логичны и последовательны, не противоречат пояснениям истца и материалам дела.
Как следует из архивной справки бюджетного учреждения Орловской области «Государственный архив Орловской области» от 18.06.2025 года, в фонде Аппарата Губернатора и администрации Орловской области имеется решение от 25.02.1971 года № 110 «О регистрации, объединении и исключении пунктов в районах области», согласно которого Исполкомом облсовета депутата трудящихся решено зарегистрировать населенные пункты и присвоить им наименование, а именно в Подмокринском сельсовете Мценского района поселок Нововолковский. 25.02.1971 года зарегистрирован п. Нововолковский Подмокринского сельсовета Мценского района. На 01.01.1976 года в Подмокринском сельсовете значатся населенные пункты, в том числе п. Нововолковский. 25.10.2004 года Подмокринскому сельсовету придан статус муниципального образования – Подмокринское сельское поселение с административным центром – п. Нововолковский.
Согласно информации главы администрации Подмокринского сельского поселения Мценского района Орловской области, в соответствии с Законом Орловской области от 25.12.2013 года № 1578-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Орловской области» поселок Нововолковский является административным центром Подмокринского сельского поселения Мценского района Орловской области. В связи с имеющимися фактами указания в ранее оформляемых документах о регистрации по месту жительства (справках, домовых книгах и т.п.) употребляемого в обиходе наименования населенного пункта – «поселок Нововолково» вместо официального наименования населенного пункта – «поселок Нововолковский» у граждан возникают определенные трудности в реализации их прав, установленных законодательством Российской Федерации. Употребляемое ранее неофициальное наименование населенного пункта «поселок Нововолково» равнозначно наименованию населенного пункта «поселок Нововолковский».
Анализируя представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что на территории Подмокринского сельского поселения Мценского района Орловской области имеется населенный пункт – поселок Нововолковский, название которого тождественно названию поселок Нововолково.
С учетом изложенных обстоятельств, суд считает установленным, что фактически истец постоянно проживала с Дата по Дата и с Дата по Дата в <адрес> и в указанные периоды территория <адрес> относилась к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 с учетом установленного факта ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и периода учтенного пенсионным фондом, имеет право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением пенсионного возраста на три года и такое право у истца возникло Дата.
В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Как установлено судом, истец ФИО1 первоначально обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной пенсии Дата.
Принимая во внимание, что ФИО1 имеет право на досрочное назначение пенсии в связи с работой на территории с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года, а указанная выплата производится только на основании личного заявления лица, претендующего на ее выплату, тогда как на момент рассмотрения дела истец проживает на территории Мценского района Орловской области, то на ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области следует возложить обязанность назначить пенсию истцу со Дата. При этом довод Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области, что с указанной даты пенсию должен назначить филиал №4 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Москве и Московской области, куда первоначально обратилась истец, судом отклоняется, поскольку ФИО1 на Дата имела право на назначение спорной пенсии, а ее пенсионное дело будет находиться по месту ее жительству, которым является Мценский район Орловской области, в связи с чем назначение пенсии должно производиться Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области.
При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области, филиалу №4 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Москве и Московской области, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить.
Признать за ФИО1 (паспорт №) право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от Дата № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ОГРН №) обязанность назначить и производить ФИО1 (паспорт №) выплату пенсии со Дата.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Мценский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированный текст решения изготовлен 13 августа 2025 года.
Председательствующий Н.С. Некрасова