Административное дело № 2а-1040/2023 (УИД 24RS0028-01-2023-000378-97)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Красноярск 10 мая 2023 г.
Кировский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Измаденова А.И. с участием:
истца ФИО1,
ответчика, представителя ответчиков следственного отдела по Кировскому району г. Красноярска Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Красноярскому краю и Республике Хакасия, Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Красноярскому краю и Республике Хакасия – заместителя руководителя следственного отдела по Кировскому району г. Красноярска Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Красноярскому краю и Республике Хакасия ФИО2 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №),
при ведении протокола секретарём судебного заседания Борониной К.Н.,
рассмотрев в отрытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО9 к следственному отделу по Кировскому району г. Красноярска Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Красноярскому краю и Республике Хакасия, Главному следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Красноярскому краю и Республике Хакасия, заместителю руководителя следственного отдела по Кировскому району г. Красноярска Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Красноярскому краю и Республике Хакасия ФИО2 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
установил:
ФИО1 обратился в суд к следственному отделу по Кировскому району г. Красноярска ГСУ СК России по Красноярскому краю и Республике Хакасия с требованием о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.
В иске указано, что 10.11.2022 г. ФИО1 направил в прокуратуру Кировского района г. Красноярска заявление (исх. №), в котором просил предоставить ему сведения о том, когда по уголовному делу № проводились следственные и процессуальные действия, предусмотренные ст. 175, ст. 217 УПК РФ.
Названное заявление было перенаправлено заместителем прокурора Кировского района г. Красноярска в следственный отдел по Кировскому району г. Красноярска ГСУ СК России по Красноярскому краю и Республике Хакасия, однако, до настоящего времени последнее не рассмотрено. Бездействие следственного органа, по мнению истца, нарушает его права, так как до настоящего времени ему не предоставлены испрошенные сведения.
Учитывая данные обстоятельства, ФИО1 просит суд принять решение в соответствии с действующим законодательством в порядке гл. 22 КАС РФ и устранить допущенное нарушение (л.д. 4-5).
Определением Кировского районного суда г. Красноярска от 03.04.2023 г. к участию в деле в качестве ответчиков привлечены ГСУ СК России по Красноярскому краю и Республики Хакасия, заместитель руководителя следственного отдела по Кировскому району г. Красноярска ГСУ СК России по Красноярскому краю и Республике Хакасия ФИО2 (л.д. 36-37).
В судебном заседании истец ФИО1 пояснил, что просит суд признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в несвоевременном рассмотрении его обращения. Так же он указал, что испрошенные сведения необходимы для реализации права на защиту по уголовному делу. Ответ на обращение поступил в ФКУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Красноярскому краю 16.03.2023 г. (вх. №) и был вручён ему в ФКУ ИК – 27 ГУФСИН России по Красноярскому краю в апреле 2023 г.
О времени и месте судебного заседания истец ФИО1 извещён 27.04.2023 г., то есть заблаговременно. В тот же день ему вручены истребованные судом доказательства (л.д. 57).
Ответчик, представитель ответчиков следственного отдела по Кировскому району г. Красноярска ГСУ СК России по Красноярскому краю и Республике Хакасия, ГСУ СК России по Красноярскому краю и Республике Хакасия – заместитель руководителя следственного отдела по Кировскому району г. Красноярска ГСУ СК России по Красноярскому краю и Республике Хакасия ФИО2 требование не признала, указала, что обращение рассмотрено в установленный законом срок, подготовлен ответ, который передан нарочно через администрацию ФКУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Красноярскому краю. После, ответ повторно направлен почтой.
Кроме того, истцом не предоставлены доказательства того, что в результате оспариваемого бездействия его права и законные интересы нарушены.
Оценив доводы, изложенные в иске, выслушав стороны, исследовав предоставленные и истребованные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие – либо обязанности.
В ст. 33 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан Российской Федерации на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления.
Аналогичное право закреплено в ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее «ФЗ от 02.05.2006 г. № 59»), где указано, что граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Порядок рассмотрения обращения и сроки их рассмотрения регламентированы ст. 10, ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 г. № 59.
Так, согласно ст. 10 ФЗ от 02.05.2006 г. № 59 государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием гражданина, направившего обращение и даёт письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 ФЗ от 02.05.2006 г. № 59 (п. 1, п. 4 ч. 1).
Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (ч. 3).
Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме (ч. 4).
В соответствии со ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 г. № 59 письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в ч. 1.1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 г. № 59 (ч. 1).
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч. 2 ст. 10 ФЗ от 02.05.2006 г. № 59, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение (ч. 2).
Как указано в п. 20 Инструкции об организации приёма, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации, утверждённой Приказом СК России от 11.10.2012 № 72, заявления и обращения, которые не содержат сведений об обстоятельствах, указывающих на признаки преступления, не подлежат регистрации в книге и не требуют процессуальной проверки в порядке, предусмотренном ст. 144, ст. 145 УПК РФ.
Такие заявления, обращения регистрируются как входящие документы и рассматриваются в порядке, установленном ст. 124 УПК РФ или ФЗ от 02.05.2006 г. № 59, а также соответствующими организационно – распорядительными документами Следственного комитета. Заявители письменно уведомляются руководителем следственного органа Следственного комитета или его заместителем о принятом решении с разъяснением им права и порядка его обжалования.
В судебном заседании установлено, что 10.11.2022 г. ФИО1 через администрацию ФКУ СИЗО – 1 ФИО3 России по Красноярскому краю направил в прокуратуру Кировского района г. Красноярска заявление (исх. №/ТО/63/12-Т-22098), в котором просил предоставить сведения о совершённых с его участием процессуальных и следственных действиях по уголовному делу № (л.д. 19).
29.11.2022 г. обращение истца поступило в прокуратуру Кировского района г. Красноярска, где зарегистрировано под вх. № (л.д. 19).
05.12.2022 г. заместителем прокурора Кировского района г. Красноярска заявление ФИО1 направлено для рассмотрения в следственный отдел по Кировскому району г. Красноярска ГСУ СК России по Красноярскому краю и Республике Хакасия (исх. №) (л.д. 18).
05.12.2022 г. обращение истца поступило в следственный отдел по Кировскому району г. Красноярска ГСУ СК России по Красноярскому краю (л.д. 18).
Исходя из требований ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 г. № 59, заявление подлежало рассмотрению в срок – не позднее 09.01.2023 г., а ответ на него должен был быть направлен или вручён ФИО1 (30 дней с 05.12.2022 г., где 05.01.2023 г. выходной нерабочий день, а первый рабочий день 09.01.2023 г.).
Ответчиками предоставлен ответ на обращение истца от 09.01.2023 г. исх. № 50ж-20, подготовленный заместителем руководителя следственного отдела по Кировскому району г. Красноярска ГСУ СК России по Красноярскому краю ФИО2, в котором даны ответы на поставленные вопросы (л.д. 20).
Ответ на обращение сдан в отделение почтовой связи 10.03.2023 г., что следует из почтовых штампов и квитанции (л.д. 39).
В судебном заседании ФИО1 подтвердил, что ответ на обращение поступил в ФКУ СИЗО – 1 ГУФСИН России по Красноярскому краю 16.03.2023 г. (вх. № 10965).
Доказательства своевременного рассмотрения обращения ответчиками не предоставлено.
Доводы ответчика и представителя ответчиков ФИО2 о том, что ответ был передан для вручения истцу в администрацию ФКУ СИЗО – 1 ГУФСИН России, не может быть принят во внимание, так как ничем не подтверждён.
Выписка из книги регистрации исходящей корреспонденции вышеуказанный довод не подтверждает, так как в ней отсутствуют отметки о направлении или вручении ответа (л.д. 21-22).
Вышеуказанные обстоятельства объективно свидетельствуют о том, что обращение ФИО1 рассмотрено, а ответ на него направлен, спустя длительный период времени – спустя 2 месяца с момента истечения срока, установленного законом на его рассмотрение (не позднее 09.01.2023 г.).
Бездействие ответчика нарушило право истца на своевременное рассмотрение обращения и получение ответа в установленные законом сроки, в связи чем последнее следует признать незаконным.
Поскольку ответ на обращение вручён ФИО1 и он ознакомлен с ним, отсутствуют основания для возложения на ответчиков обязанности для устранения допущенного нарушения.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ, суд
решил:
исковые требования удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие заместителя руководителя следственного отдела по Кировскому району г. Красноярска Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Красноярскому краю и Республике Хакасия ФИО2, выразившееся в несвоевременном рассмотрении обращения ФИО1 ФИО8 от 10.11.2022 г. (исх. №).
В остальной части исковые требования ФИО1 ФИО7 к следственному отделу по Кировскому району г. Красноярска Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Красноярскому краю и Республике Хакасия, Главному следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Красноярскому краю и Республике Хакасия, заместителю руководителя следственного отдела по Кировскому району г. Красноярска Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Красноярскому краю и Республике Хакасия ФИО2 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционной жалоба в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда.
Апелляционная жалоба подаётся через Кировский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Измаденов А.И.
Решение в окончательной форме изготовлено 31.05.2023 г.