Решение по делу № 2А-569/2025 от 23.07.2025 - о признании незаконным бездействия по непринятию мер к оборудованию контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов, включенной в Реестр мест (площадок) для накопления твердых коммунальных отходов, возложении обязанности по оборудованию контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов.

Дело №2а-569/2025 <данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 16 июля 2025года

Пролетарский районный суд города Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Анашкиной Н.А., при секретарях судебного заседания Туяновой С.В., Гришиной А.В.,

с участием в деле: представителя административного истца - старшего помощника прокурора Пролетарского района г. Саранска Республики Мордовия Кичаевой И.Е., действующей в защиту неопределённого круга лиц, на основании доверенности от 09.01.2025 №8-2-2025,

административного ответчика: Администрации городского округа Саранск - её представителя ФИО1, действующей на основании доверенности от 19.05.2025 №32Д,

представителей заинтересованных лиц: Казенного учреждения «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» - его представителя ФИО2, действующего на основании доверенности от 13.01.2025 № 09/03,

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия – руководителя Управления ФИО3,

Департамента городского хозяйства Администрации городского округа Саранск,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пролетарского района г.Саранска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным бездействия по непринятию мер к оборудованию контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов, включенной в Реестр мест (площадок) для накопления твердых коммунальных отходов, возложении обязанности по оборудованию контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов,

установил:

прокурор Пролетарского района Республики Мордовия, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, с учетом изменения предмета иска, к административному ответчику Администрации го Саранск, в котором, просил признать незаконным бездействие Администрации городского округа Саранск в связи с непринятием мер к оборудованию контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов, включенной в Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Пролетарского района г. Саранска №470, расположенной по адресу: г. Саранск, ул. Юртова (Юртова-ФИО7) №54 12.914 Е45 06.287. Возложить на Администрацию городского округа Саранск (далее также Администрация) обязанность в течении 10 (десяти) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов, включенную в Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Пролетарского района г. Саранск, расположенную по адресу: <...> (ФИО4) - № 470 (№54 12.914 Е45 06.287) водопроницаемым покрытием из бетона или асфальтобетона, ограничить бордюрным камнем и ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В обоснование административного искового заявления указано, что прокуратурой Пролетарского района г. Саранска Республики Мордовия проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. В ходе проверки установлено, что в нарушении законодательства (ст. 13.4 ФЗ №89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления», п. 3 СанПиН 2.1.3684-21, п. 2.7 Правил благоустройства территории го Саранск, утвержденных решением Совета депутатов го Саранск от 12.07.2012 №114) контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов, расположенная по адресу: <...> (ФИО4) № реестра 470 (№54 12.914 Е45 06.287) не имеет водонепроницаемое покрытие из бетона или асфальтобетона, не ограничена бордюрным камнем и не имеет ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за их пределы. В адрес и.о. главы Администрации го Саранск 28.11.2024 внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, до настоящего времени нарушения не устранены. На органы местного самоуправления возложена обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия ими решения в соответствии с требованиями правил благоустройства муниципального образования, законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В возражениях на административное исковое заявление представитель административного ответчика Администрации го Саранск полагает, что в спорных отношениях от имени городского округа Саранск должен выступать Департамент городского хозяйства Администрации го Саранск, который является главным распорядителем бюджетных средств и надлежащим ответчиком по делу.

В судебном заседании старший помощник прокурора Пролетарского района г. Саранска Республики Мордовия Кичаева И.Е. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении с учетом изменения оснований административных исковых требований, которые просила удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации городского округа Саранск ФИО1 административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление, просила в удовлетворении административных требований отказать в полном объеме.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц: Казенного учреждения «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства», Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия, Департамента городского хозяйства Администрации городского округа Саранск не явились, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Суд, на основании статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исходя из положений статей 21, 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу частей 1, 2 статьи 39, части 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека закреплено также в статье 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" содержание территории городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" условия и способы обращения с отходами производства и потребления, медицинскими отходами должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления, медицинскими отходами осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Аналогичные положения содержатся в части 2 статьи 7 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Статьей 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" органы местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов уполномочены на создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Аналогичная обязанность по созданию мест (площадок) накопления ТКО органами местного самоуправления установлена пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. № 1039 (далее - Правила № 1039).

В соответствии с пунктом 3 Правил № 1039 места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) ТКО отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

Органы местного самоуправления также обязаны определять схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и вести их реестр, включающий в себя данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, об их технических характеристиках, сведения о собственниках мест (площадок) накопления ТКО и данные об источниках образования ТКО (пункты 4, 5, статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ, пункты 11, 15 - 19 Правил).

Из системного токования указанных норм следует, что вопросы создания и содержания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов федеральным законодателем отнесены к компетенции органов местного самоуправления городского округа.

В соответствии с п.п. 24, 25 ст. 9 Устава городского округа Саранск, утвержденного решением Саранского городского Совета депутатов от 23.12.2005 г. № 177 к вопросам местного значения городского округа Саранск относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории городского округа.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641" утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила № 1156).

В соответствии с абзацем 5 пункта 2 Правил № 1156 контейнерная площадка - это место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства РФ в области охраны окружающей среды и законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Согласно п. п. 2, 9 и 10 Правил № 1156, потребители осуществляют складирование ТКО в местах сбора и накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. Складирование ТКО осуществляется потребителями в местах сбора и накопления ТКО следующими способами: в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ), отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года №3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно пункту 3 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Согласно п. 3.7.4. Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (с изменениями от 22.06.2022) "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.

Площадки для контейнеров на колесиках должны оборудоваться пандусом от проезжей части и ограждением (бордюром) высотой 7-10 см, исключающим возможность скатывания контейнеров в сторону.

Пункт 2.7 Правил благоустройства территории городского округа Саранск, утвержденных решением Совета депутатов городского округа Саранск от 12.07.2012 №114 закрепляет, что для установки контейнеров оборудуется специальная площадка, имеющая водонепроницаемое покрытие из бетона или асфальтобетона, ограниченная бордюрным камнем, с ограждением, в том числе из зеленых насаждений (кустарников) по периметру. Площадка располагается на расстоянии не менее 20 метров, но не более 100 метров от жилых домов, детских учреждений, спортивных и детских площадок, мест отдыха населения, с подъездным путем для автотранспорта и удобным подходом для населения.

Из материалов административного дела, следует, что прокуратурой Пролетарского района г.Саранска Республики Мордовия в период с 25.04.2025 по 24.05.2025 проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. В рамках проведенной проверки осмотрена площадка ТКО, расположенная по адресу: г. Саранск, ул. Юртова (Юртова-ФИО7), вынесен акт санитарно-эпидемиологического обследования от 22.04.2025, согласно которого на исследованном объекте отсутствуют: твердое покрытие, уклон для отведения талых и дождевых вод с твердыми площадками, ограждение, специальная площадка для накопления крупногабаритных отходов.

Проверкой было установлено, что в нарушении требований п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2023 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 4 ст. 8, ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.96.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 3 Правил Обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 №1039, п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3, контейнерная площадка, включенная в Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенная по адресу: г. Саранск, ул. Юртова (№54 12.914 Е45 06.287), не имеет водопроницаемого покрытия из бетона или асфальтобетона и ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за ее пределы. Возле указанной площадки складированы строительные отходы, а также остатки древесно-кустарниковой растительности.

По итогам проведения проверки 28.11.2024 в адрес временно исполняющего главы городского округа Саранск ФИО5 вынесено представление об устранении нарушений действующего законодательства, принятию мер по их устранению.

Ответа на данное представление не дано, нарушения не устранены.

Сообщением от 06.06.2025 №3277- исх. на запрос суда И.о. Заместителя Главы го Саранск – Директора Департамента по экономической политике Администрации го Саранск ФИО6 указал, что контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов №470, расположенная по адресу: г. Саранск, ул. Юртова (Юртова-ФИО7) в муниципальной собственности городского округа Саранск не находится, на баланс КУ г.о. «Дирекция коммунального хозяйства и благополучия» не передавалась.

Постановлением администрации городского округа Саранск от 26.02.2019 №403 «О ведении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории городского округа Саранск» утвержден Порядок согласования создания мест (площадок) и Порядок формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Согласно Реестра мест (площадок), который ведется на бумажном носителе и в электронном виде, установлены места для размещения контейнерных площадок на территории го Саранск. В частности, данным правовым актом органа местного самоуправления определено место размещения контейнерной площадки, расположенной по адресу: ул. Юртова г. Саранска (ФИО4) номер реестра площадки 470, географические координаты № 54 12.914 Е45 06.287, сведения о покрытии – бетон, площадь 2,5, количество контейнеров – 1, собственник места (площадки) нахождения ТКО указан как «Частные ДУ. Население».

При этом судом установлено и не оспаривается административным ответчиком, что в настоящее время контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов, расположенная по вышеназванному адресу, не имеет ограждения, не ограничена бордюрным камнем, не имеет водонепроницаемого покрытия из бетона или асфальтобетона.

Таким образом, суд приходит к выводу о несоответствии указанной контейнерной площадки, в связи с выявленными на ней нарушениями, вышеприведенным требованиям, предусмотренным пунктом 3 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 и пунктом 2.7 Правил благоустройства территории городского округа Саранск, утвержденных решением Совета депутатов городского округа Саранск от 12.07.2012 №114.

В настоящее время указанные нарушения административным ответчиком не устранены.

Наличие данных нарушений не обеспечивает надлежащее санитарное состояние территории вышеуказанного населенного места и создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц на санитарно-эпидемиологическое благополучие.

Из вышеприведённых правовых норм следует, что лицом, ответственным за устранение указанных выше нарушений в сфере обращения с отходами, является администрация городского округа Саранск.

Ссылка административного ответчика на то, что данная контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов в муниципальную собственность не передавалась - не состоятельна и не соответствует действительности ввиду вышеприведенных законоположений. Сам факт отсутствия такой передачи не является правовым препятствием к возложению соответствующей обязанности на администрацию города. Кроме того, согласно представленных сведений, в том числе Реестра мест (площадок), акта обследования контейнерная площадка к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме не относится, контейнерная площадка расположена вдоль проезжей части улиц ФИО4 г. Саранска.

Доводы представителя Администрации г.о.Саранск о том, что она является ненадлежащим ответчиком по делу, так как обязанность по финансированию указанных мероприятий должна быть возложена на Департамент городского хозяйства Администрации г.о. Саранск, отклоняются судом.

Согласно п. 1 Положения о Департаменте городского хозяйства Администрации городского округа Саранск – Департамент является функциональным органом Администрации городского округа Саранск, осуществляющим реализацию единой политики по организации в границах городского округа, в том числе таких вопросов как: благоустройства территории городского округа, контроль и надзор за соблюдением правил благоустройства и административных норм и технических стандартов на территории городского округа Саранск.

Финансирование деятельности Департамента осуществляется за счёт средств бюджета городского округа Саранск в соответствии со сметой (пункт 3 Положения).

Согласно пункту 12 ст. 35 Устава городского округа Саранск, утвержденного решением Саранского городского Совета депутатов от 23.12.2005 г. № 177, для решения вопросов местного значения Администрация в соответствии с законодательством организует проведение на территории муниципального образования гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов.

В соответствии со ст. 31 Устава городского округа Саранск исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления является именно администрация городского округа Саранск; она обладает необходимыми, в том числе бюджетными, полномочиями и обязана обеспечить решение вопросов местного значения вне зависимости от распределения своих функций между отраслевыми (функциональными) структурными подразделениями. В этой связи, наличие в структуре администрации го Саранск Департамента городского хозяйства не исключает предъявление иска непосредственно к администрации, как исполнительно-распорядительному органу местного самоуправления.

При таких обстоятельствах, суд находит, что ответчик Администрация го Саранск является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Суд полагает, что 10-ти месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, заявленный прокурором в административных исковых требованиях, является разумным и достаточным для исполнения Администрацией го Саранск обязанности по устранению выявленных нарушений на указанной контейнерной площадке.

В связи с изложенным, в целях пресечения нарушения прав неопределенного круга лиц на санитарно-эпидемиологическое благополучие, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на Администрацию го Саранск обязанности в течение 10 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу принять меры по оборудованию контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов, включенной в Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов №470, расположенной по адресу: <...> (ул. Юртова-ул. ФИО7) географические координаты №54 12.914 Е45 06.287 в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения - водонепроницаемым покрытием из бетона или асфальтобетона, ограничить бордюрным камнем и ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может приниматься решение об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Доказательств, подтверждающих невозможность устранения выявленных нарушений, равно как и доказательств принятия мер, направленных на их устранение, а также наличия каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о невозможности исполнения заявленных требований, административным ответчиком в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что административные исковые требования прокурора республики подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Пролетарского района г.Саранска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным бездействия по непринятию мер к оборудованию контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов, включенной в Реестр мест (площадок) для накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории городского округа Саранск, возложении обязанности по оборудованию контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов- удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации городского округа Саранск по неприятию мер по оборудованию контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов, включенной в Реестр мест (площадок) для накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории городского округа Саранск №470, в соответствии с требованием законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и санитарного благополучия населения, расположенной по ул. Юртова (ул. Юртова - ул. ФИО7) географические координаты № 54 12.914 Е45 06.287 г. Саранска Республики Мордовия.

Обязать Администрацию городского округа Саранск в течение 10 (десяти) месяцев с момента вступления в законную силу решения суда принять меры по оборудованию контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов, включенной в Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов №470, расположенной по адресу: <...> (ул. Юртова-ул. ФИО7) географические координаты № 54 12.914 Е45 06.287 в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения - водонепроницаемым покрытием из бетона или асфальтобетона, ограничить бордюрным камнем и ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Верховный суд Республики Мордовия с подачей жалобы (представления) через Пролетарский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья - <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> Н.А. Анашкина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>