Решение по делу № 2-2759/2023 от 31.08.2023

Дело № 2-2759/2023 Копия

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 24 августа 2023 года

Мотивированное решение составлено 31 августа 2023 года

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Симкина А.С.,

при секретаре судебного заседания Швецовой Н.Д.,

с участием представителя истца – старшего помощника Пермского межрайонного природоохранного прокурора Шлегерис Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пермского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, муниципального образования «Пермский муниципальный округ» и неопределённого круга лиц, к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании недействительными результатов межевания и образования земельных участков, признании отсутствующим права собственности, снятии земельных участков с государственного кадастрового учёта,

установил:

Пермский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в интересах Российской Федерации, муниципального образования «Пермский муниципальный округ» (далее – МО «Пермский муниципальный округ») и неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании недействительными результатов межевания и образования земельных участков, признании отсутствующим права собственности, снятии земельных участков с государственного кадастрового учёта.

В обоснование иска, с учётом его уточнения, указано, что Пермской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по обращениям граждан о незаконности нахождения земельных участков с кадастровыми номерами № в частной собственности. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) собственником земельных участков с кадастровыми номерами № является ФИО1 Ему же на праве общей долевой собственности принадлежат ? доли земельного участка с кадастровым номером № и ? доли земельного участка с кадастровым номером № По ? доли в праве собственности на земельные участки с кадастровыми номерами № принадлежат ФИО2 и ФИО3 Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, указанные земельные участки расположены в границах водоохранной зоны <адрес> водохранилища (реестровый номер №), его прибрежной защитной полосы (реестровый №), частично расположены в границах береговой полосы и в акватории <адрес> водохранилища. По информации Управления Росреестра по Пермскому краю сведения о зарегистрированных правах на объекты капитального строительства в границах указанных участков в ЕГРН отсутствуют. В ходе осмотра земельных участков с кадастровыми номерами №, проведённого природоохранной прокуратурой совместно с прокуратурой <адрес> и специалистами Управления Росреестра по Пермскому краю, установлено, что земельные участки не огорожены. На земельных участках с кадастровыми номерами № здания, строения и сооружения отсутствуют. На земельных участках с кадастровыми номерами № размещены строения в виде бетонного берегоукрепления, пирса, бетонного спуска к водному объекту, дороги. Земельные участки с западной стороны вплотную расположены к водному объекту (<адрес>). Приказом Федерального агентства водных ресурсов от 7 ноября 2016 г. № 225 утверждены Правила использования водных ресурсов <адрес> водохранилищ на <адрес>, в соответствии с п. 5.1 которых нормальный подпорный уровень Воткинского водохранилища установлен на отметке 89,0 м. БС (не менялся с 1964 г. с момента наполнения водохранилища). Приказом <адрес> бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от 7 июля 2014 г. № 164 «Об установлении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос <адрес> водохранилища» определены, в том числе водоохранная зона притока <адрес> - реки <адрес> (реестровый номер в ЕГРН №) и границы её прибрежной защитной полосы (реестровый номер ЕГРН №); сведения внесены в ЕГРН 16 января 2015 г. В ЕГРН также имеются сведения о границах береговой линии <адрес> водохранилища с реестровым номером № (береговая линия (граница водного объекта), установленной на основании приказа Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от 27 сентября 2021 г. № 190 «Об установлении береговой линии (границ водного объекта) Воткинского водохранилища (<адрес>) на территории <адрес> и <адрес>). В ходе проведённого 7 июля 2022 г. специалистами Управления Росреестра по Пермскому краю инструментального обследования земельных участков с кадастровыми номерами № установлено, что земельные участки с западной стороны расположены в акватории <адрес> водохранилища. Общая площадь земельных участков, входящих в акваторию Воткинского водохранилища, составляет 6 033,4 кв.м., из них: 461,2 кв.м. - за счёт земельного участка с кадастровым номером №; 594,0 кв.м. - за счёт земельного участка с кадастровым номером №; 598,7 кв.м. - за счёт земельного участка с кадастровым номером №; 450,2 кв.м. - за счёт земельного участка с кадастровым номером №; 315,1 кв.м. - за счёт земельного участка с кадастровым номером №; 296,0 кв.м. - за счёт земельного участка с кадастровым номером №; 300,3 кв.м. - за счёт земельного участка с кадастровым номером №; 299,5 кв.м. - за счёт земельного участка с кадастровым номером №; 274,7 кв.м. - за счёт земельного участка с кадастровым номером №; 237,1 кв.м. - за счёт земельного участка с кадастровым номером №; 249,1 кв.м. - за счёт земельного участка с кадастровым номером №; 339,1 кв.м. - за счёт земельного участка с кадастровым номером №; 342,8 кв.м. - за счёт земельного участка с кадастровым номером №; 683,3 кв.м. - за счёт земельного участка с кадастровым номером №; 268,9 кв.м. - за счёт земельного участка с кадастровым номером №; 323,4 кв.м. - за счёт земельного участка с кадастровым номером №. Также при инструментальном обследовании земельных участков установлено, что бетонное берегоукрепление, пирс и бетонный спуск к водному объекту размещены на земельных участках с кадастровыми номерами №. При обмере по существующим объектам установлено, что бетонное берегоукрепление, размещённое на земельном участке с кадастровым номером №, фактически расположено за границами земельного участка, сведения о местоположении которого содержатся в ЕГРН. Общая площадь использования дополнительного земельного участка составляет 9,0 кв.м. Из заключения кадастрового инженера ФИО6 о расположении в пределах береговой полосы и акватории Воткинского водохранилища следует, что: 1) земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2 825 кв.м., частично расположен в береговой полосе, площадь наложения - 1 240 кв.м. (в соответствующих координатах), частично расположен в границах водного объекта, площадью 594 кв.м.; 2) земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2 547 кв.м., частично расположен в береговой полосе, площадь наложения - 1 213 кв.м. (в соответствующих координатах), частично расположен в границах водного объекта, площадью 599 кв.м.; 3) земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2 040 кв.м., частично расположен в береговой полосе, площадь наложения - 957 кв.м. (в соответствующих координатах), частично расположен в границах водного объекта, площадью 450 кв.м.; 4) земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2 105 кв.м., частично расположен в береговой полосе, площадь наложения - 843 кв.м. (в соответствующих координатах), частично расположен в границах водного объекта, площадью 315 кв.м.; 5) земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2 284 кв.м., частично расположен в береговой полосе, площадь наложения - 858 кв.м. (в соответствующих координатах), частично расположен в границах водного объекта, площадью 296 кв.м.; 6) земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2 289 кв.м., частично расположен в береговой полосе, площадь наложения - 772 кв.м. (в соответствующих координатах), частично расположен в границах водного объекта, площадью 300 кв.м.; 7) земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 157 кв.м., частично расположен в береговой полосе, площадь наложения - 838 кв.м. (в соответствующих координатах), частично расположен в границах водного объекта, площадью 299 кв.м.; 8) земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 047 кв.м., частично расположен в береговой полосе, площадь наложения - 772 кв.м. (в соответствующих координатах), частично расположен в границах водного объекта, площадью 275 кв.м.; 9) земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 069 кв.м., частично расположен в береговой полосе, площадь наложения - 792 кв.м. (в соответствующих координатах), частично расположен в границах водного объекта, площадью 237 кв.м.; 10) земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 014 кв.м., частично расположен в береговой полосе, площадь наложения - 854 кв.м. (в соответствующих координатах), частично расположен в границах водного объекта, площадью 249 кв.м.; 11) земельный участок с кадастровым номером №, площадью 861 кв.м., частично расположен в береговой полосе, площадь наложения - 857 кв.м. (в соответствующих координатах), частично расположен в границах водного объекта, площадью 339 кв.м.; 12) земельный участок с кадастровым номером №, площадью 875 кв.м., частично расположен в береговой полосе (в соответствующих координатах), частично расположен в границах водного объекта, площадью 342 кв.м.; 13) земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2 333 кв.м., частично расположен в береговой полосе, площадь наложения - 2 017 кв.м. (в соответствующих координатах), частично расположен в границах водного объекта, площадью 683 кв.м.; 14) земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2 456 кв.м., частично расположен в береговой полосе, площадь наложения - 1 050 кв.м. (в соответствующих координатах), частично расположен в границах водного объекта, площадью 461 кв.м. На основании ч.ч. 1-3, 6-8 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации, п. 2, п. 5 и п. 8 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» истец полагает, что береговая полоса и акватория Воткинского водохранилища, входящие в состав перечисленных земельных участков, на момент их образования в существующих границах не могли и не могут находиться в частной собственности. Формирование и образование земельных участков из земель, запрещённых к приватизации, постановка их на кадастровый учёт как объектов недвижимого имущества и регистрация права частной собственности является неправомерным. Таким образом, по результатам проверки выявлен факт нахождения спорных земельных участков на землях водного фонда и в границах береговой полосы <адрес> водохранилища. Указанный водный объект и его береговая полоса отнесены законом к объектам общего пользования, приватизация которых запрещена. Нахождение в частной собственности ответчиков частей земельных участков, в границах которых находится береговая полоса и земли водного фонда, нарушает интересы Российской Федерации, МО «<адрес> муниципальный округ», а также права неопределённого круга лиц на равный доступ к землям и водным объектам общего пользования. На основании изложенного истец просит признать недействительными результаты межевания и образование земельных участков с указанными кадастровыми номерами, принадлежащих ответчикам в части их наложения на земли водного фонда и береговую полосу в координатах, указанных в заключении кадастрового инженера ФИО6; признать отсутствующим право собственности ответчиков на земельные участки в части их наложения на береговую полосу и акваторию Воткинского водохранилища в координатах, указанных в заключении кадастрового инженера ФИО6; снять с кадастрового учёта земельные участки, принадлежащие ответчикам, расположенные по адресу: <адрес>.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенном в уточнённом исковом заявлении.

Ответчики – ФИО1, ФИО2, ФИО3, - извещённые о месте, дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела не явились, представителей не направили, ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявили, о наличии уважительной причины для неявки не сообщили.

Третьи лица – Камское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, Управление Росреестра по Пермскому краю, администрация Пермского муниципального округа, - извещённые о месте, дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела представителей не направили, ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявили, о наличии уважительных причин для неявки представителей не сообщили, при этом представителем третьего лица - Управление Росреестра по Пермскому краю - направлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с ч. 1, ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При изложенных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков, представителей третьих лиц в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу п. 1, п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно п. 1 ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В силу пп. 1, 3 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных ЗК РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить её в качестве индивидуально определённой вещи.

Положением п. 1 ст. 15 ЗК РФ установлено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретённые гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Согласно п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу п. 1 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с п. 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе на земли населённых пунктов и земли водного фонда.

Согласно п. 1 ст. 83 ЗК РФ землями населённых пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населённых пунктов.

Положение п. 2 ст. 5 ВК РФ относит к поверхностным водам водотоки, в том числе реки, каналы, ручьи. Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (п. 1 ст. 6 ВК РФ).

Согласно ст. 7 ВК РФ поверхностные воды и земли, покрытые ими и сопряженные с ними (дно и берега водного объекта), рассматриваются как единый водный объект.

В соответствии со ст. 102 ЗК РФ к землям водного фонда относятся земли, занятые водными объектами, земли водоохранных зон водных объектов, а также земли, выделяемые для установления полос отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических сооружений и иных водохозяйственных сооружений, объектов.

Занятые находящимися в государственной или муниципальной собственности водными объектами в составе водного фонда земельные участки отнесены к землям, ограниченным в обороте, которые не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пп. 3 п. 5 ст. 27 ЗК РФ).

В силу п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно п. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Положением п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что к территориям общего пользования относит территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Приказом Федерального агентства водных ресурсов от 7 ноября 2016 г. № 225 утверждены Правила использования водных ресурсов <адрес> водохранилищ на <адрес>, в соответствии с п. 5.1 которых нормальный подпорный уровень Воткинского водохранилища установлен на отметке 89,0 м. БС (не менялся с 1964 г. с момента наполнения водохранилища).

Приказом Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от 7 июля 2014 г. № 164 «Об установлении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос <адрес> водохранилища» определены, в том числе водоохранная зона притока <адрес> - реки <адрес> (реестровый номер в ЕГРН №) и границы её прибрежной защитной полосы (реестровый номер ЕГРН №

Положением п. 8 ст. 27 ЗК РФ запрещена приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению в соответствии с данным федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель сельскохозяйственного назначения, лесного и водного фондов, особо охраняемых природных территорий и объектов, водоохранного и санитарнозащитного назначения, общего пользования (улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоёмы, пляжи и другие).

По смыслу приведённых правовых норм водные объекты и их береговая полоса отнесены к объектам общего пользования, в отношении которых действующим законодательством установлен запрет на приобретение в частную собственность, поскольку данные объекты могут находиться только в федеральной собственности.

Береговая полоса является неотъемлемой частью водного объекта, связана с ним территориально и функционально, составляет с ним единое целое, как природный комплекс, следовательно, береговая полоса, в силу ст. 8 ВК РФ, является собственностью Российской Федерации независимо от государственной регистрации права.

В соответствии с положением ст. 31 ВК РФ содержание права собственности на водные объекты определяется гражданским законодательством и названным Кодексом.

Согласно ст. 32 ВК РФ предметом права собственности на водные объекты выступает водный объект в целом с водоохранной зоной и прибрежной защитной полосой. К водным объектам и правам пользования ими применяются общие правила гражданского законодательства об объектах гражданских прав, если иное не предусмотрено указанным кодексом.

В силу п. 1 ст. 8 ВК РФ Российская Федерация является собственником водных объектов и береговых полос, вне зависимости от регистрации прав как самим публично-правовым образованием в лице уполномоченных органов власти, так и иными лицами.

Таким образом, наличие права собственности Российской Федерации на данные объекты установлено законом.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В этой связи, исходя из установленных ГПК РФ принципов диспозитивности и состязательности, правомерность заявленных исковых требований определяется судом на основании оценки доказательств, представленных сторонами в обоснование (опровержение) их правовых позиций.

Из материалов дела следует и судом установлено, что собственником земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, является ФИО1, что подтверждается сведениями Управления Росреестра по Пермскому краю, изложенными в письменных пояснениях по делу (л.д. 115-119).

Ранее долевыми собственниками указанных земельных участков являлись ФИО1 и ФИО7, что подтверждается выписками из ЕГРН (л.д. 14-55).

Земельные участки с кадастровыми номерами №, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>, принадлежат на праве долевой собственности ФИО1 (? доля в праве), ФИО2 (? доля в праве) и ФИО3 (? доля в праве) (л.д. 115-119).

Из письменных пояснений Управления Росреестра по Пермскому краю следует, что:

границы указанных земельных участков установлены на основании межевого плана от 4 сентября 2015 г., подготовленного кадастровым инженером ФИО8 в результате проведения кадастровых работ в связи с образованием 17 земельных участков путём раздела земельного участка с кадастровым номером №;

в отношении указанных земельных участков в ЕГРН имеются сведения об ограничении прав: расположение в части водоохранной зоны <адрес> водохранилища, реестровый номер зоны - №, начало действия ограничения - 21 мая 2019 г.; расположение в части прибрежной защитной полосы Воткинского водохранилища, реестровый номер зоны - №, начало действия ограничения - 21 мая 2019 г. (л.д. 115-119).

Как следует из акта выездной проверки от 7 июля 2022 г., в ходе проведённого специалистами Управления Росреестра по Пермскому краю инструментального обследования земельных участков с кадастровыми номерами № установлено, что земельные участки с западной стороны расположены в акватории Воткинского водохранилища. Общая площадь земельных участков, входящих в акваторию Воткинского водохранилища, составляет 6 033,4 кв.м., из них: 461,2 кв.м. - за счёт земельного участка с кадастровым номером №; 594,0 кв.м. - за счёт земельного участка с кадастровым номером №; 598,7 кв.м. - за счёт земельного участка с кадастровым номером №; 450,2 кв.м. - за счёт земельного участка с кадастровым номером №; 315,1 кв.м. - за счёт земельного участка с кадастровым номером №; 296,0 кв.м. - за счёт земельного участка с кадастровым номером №; 300,3 кв.м. - за счёт земельного участка с кадастровым номером №; 299,5 кв.м. - за счёт земельного участка с кадастровым номером №; 274,7 кв.м. - за счёт земельного участка с кадастровым номером №; 237,1 кв.м. - за счёт земельного участка с кадастровым номером №; 249,1 кв.м. - за счёт земельного участка с кадастровым номером №; 339,1 кв.м. - за счёт земельного участка с кадастровым номером №; 342,8 кв.м. - за счёт земельного участка с кадастровым номером №; 683,3 кв.м. - за счёт земельного участка с кадастровым номером №; 268,9 кв.м. - за счёт земельного участка с кадастровым номером №; 323,4 кв.м. - за счёт земельного участка с кадастровым номером №.

Также при инструментальном обследовании земельных участков установлено, что бетонное берегоукрепление, пирс и бетонный спуск к водному объекту размещены на земельных участках с кадастровыми номерами №. При обмере по существующим объектам установлено, что бетонное берегоукрепление, размещённое на земельном участке с кадастровым номером 59:32:3300001:192, фактически расположено за границами земельного участка, сведения о местоположении которого содержатся в ЕГРН. Общая площадь использования дополнительного земельного участка составляет 9,0 кв.м. за счёт земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 63-73).

Из заключения кадастрового инженера ФИО6 о расположении в пределах береговой полосы и акватории <адрес> водохранилища следует, что:

земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2 825 кв.м., частично расположен в береговой полосе, площадь наложения - 1 240 кв.м. (в соответствующих координатах), частично расположен в границах водного объекта, площадью 594 кв.м.;

земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2 547 кв.м., частично расположен в береговой полосе, площадь наложения - 1 213 кв.м. (в соответствующих координатах), частично расположен в границах водного объекта, площадью 599 кв.м.;

земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2 040 кв.м., частично расположен в береговой полосе, площадь наложения - 957 кв.м. (в соответствующих координатах), частично расположен в границах водного объекта, площадью 450 кв.м.;

земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2 105 кв.м., частично расположен в береговой полосе, площадь наложения - 843 кв.м. (в соответствующих координатах), частично расположен в границах водного объекта, площадью 315 кв.м.;

земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2 284 кв.м., частично расположен в береговой полосе, площадь наложения - 858 кв.м. (в соответствующих координатах), частично расположен в границах водного объекта, площадью 296 кв.м.;

земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2 289 кв.м., частично расположен в береговой полосе, площадь наложения - 772 кв.м. (в соответствующих координатах), частично расположен в границах водного объекта, площадью 300 кв.м.;

земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 157 кв.м., частично расположен в береговой полосе, площадь наложения - 838 кв.м. (в соответствующих координатах), частично расположен в границах водного объекта, площадью 299 кв.м.;

земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 047 кв.м., частично расположен в береговой полосе, площадь наложения - 772 кв.м. (в соответствующих координатах), частично расположен в границах водного объекта, площадью 275 кв.м.;

земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 069 кв.м., частично расположен в береговой полосе, площадь наложения - 792 кв.м. (в соответствующих координатах), частично расположен в границах водного объекта, площадью 237 кв.м.;

земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 014 кв.м., частично расположен в береговой полосе, площадь наложения - 854 кв.м. (в соответствующих координатах), частично расположен в границах водного объекта, площадью 249 кв.м.;

земельный участок с кадастровым номером №, площадью 861 кв.м., частично расположен в береговой полосе, площадь наложения - 857 кв.м. (в соответствующих координатах), частично расположен в границах водного объекта, площадью 339 кв.м.;

земельный участок с кадастровым номером №, площадью 875 кв.м., полностью расположен в береговой полосе (в соответствующих координатах), частично расположен в границах водного объекта, площадью 342 кв.м.;

земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2 333 кв.м., частично расположен в береговой полосе, площадь наложения - 2 017 кв.м. (в соответствующих координатах), частично расположен в границах водного объекта, площадью 683 кв.м.;

земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2 456 кв.м., частично расположен в береговой полосе, площадь наложения - 1 050 кв.м. (в соответствующих координатах), частично расположен в границах водного объекта, площадью 461 кв.м. (л.д. 56-68).

Согласно справке Управления Росприроднадзора по Пермскому краю, в результате проверки соблюдения природоохранного законодательства установлено, что:

с южной стороны земельного участка с кадастровым номером № и с северной стороны земельного участка № установлен металлический забор, что частично препятствует свободному доступу граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе;

на земельном участке с кадастровым номером № установлен деревянный мосток с металлическими сваями, ввинченными в дно водного объекта, без ограждения; с северо-западной стороны земельных участков с кадастровыми номерами № установлено берегоукрепление в виде бетонной стены, также на земельном участке с кадастровым номером № оборудован спуск к водному объекту из бетона;

на земельном участке с кадастровым номером № осуществляется движение и стоянка транспортных средств в отсутствие твёрдого покрытия, также осуществляются строительные работы (л.д. 86-90).

Исследовав имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

В результате проведённого исследования кадастровых планов территорий кварталов, в которых расположены спорные земельные участки, принадлежащие ответчикам, на предмет расположения в пределах береговой полосы <адрес> водохранилища и в акватории <адрес> водохранилища спорных земельных участков, установлено, что спорные земельные участки частично расположены в береговой полосе (а земельный участок с кадастровым номером № полностью расположен в береговой полосе) и в границах водного объекта в координатах, указанных в заключении кадастрового инженера ФИО6

Таким образом, с учётом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что спорные земельные участки сформированы с нарушением норм действующего законодательства, поскольку образованы в береговой полосе и в границах водного объекта, принадлежащего в силу закона на праве собственности Российской Федерации.

Наличие зарегистрированного права собственности ответчиков на земельные участки в части нахождения их в береговой полосе и землях водного фонда нарушает права Российской Федерации как исключительного собственника водных объектов природного происхождения и их береговых полос.

Водные объекты и их береговые полосы на момент формирования изначального земельного участка с кадастровым номером № и образованных путём его раздела на спорные земельные участки, принадлежащие ответчикам, принадлежали на праве собственности Российской Федерации, в связи с чем следует сделать вывод о том, что спорные земельные участки частично сформированы из земель водного фонда, который включает акваторию, береговую полосу, водоохранную зону, зону санитарной охраны водного объекта.

По смыслу приведённых правовых норм, водные объекты и их береговая полоса отнесены к объектам общего пользования, в отношении которых действующим законодательством установлен запрет на приобретение в частную собственность, поскольку данные объекты могут находиться только в федеральной собственности.

Береговая полоса является неотъемлемой частью водного объекта, связана с ним территориально и функционально, составляет с ним единое целое, как природный комплекс, следовательно, береговая полоса в силу ст. 8 ВК РФ является собственностью Российской Федерации независимо от отсутствия государственной регистрации права.

Нахождение земельных участков в границах береговой полосы исключает возможность их передачи в частную собственность вне зависимости от наличия на нём объектов недвижимости и их принадлежности какому-либо субъекту.

Таким образом, формирование и образование земельных участков из объектов общего пользования, относящихся к государственной собственности Российской Федерации, постановка их на кадастровый учёт как объектов недвижимого имущества и приобретение таких земельных участков в частную собственность является неправомерным.

Как установлено судом, границы указанных земельных участков установлены на основании межевого плана от 4 сентября 2015 г., подготовленного кадастровым инженером ФИО8 в результате проведения кадастровых работ в связи с образованием семнадцати земельных участков путём раздела земельного участка с кадастровым номером №.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учёт осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учёт объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учёта объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п. 7, 9, 11-21.1, 25-30 ч. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В силу ч. 4 названной статьи, если иное не установлено настоящим законом, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника поставленного на учёт объекта недвижимости или от иного лица осуществления учёта изменений данного объекта недвижимости.

Вместе с тем, учитывая, что спорные земельные участки не являются легально сформированными объектами гражданского оборота, исключается возможность совершения с ним каких-либо действий.

Указанные обстоятельства являются основанием для признания недействительными результатов межевания и образования земельных участков, зарегистрированных на праве собственности за ответчиками, в части их наложения на земли водного фонда и береговую полосу в координатах, указанных в заключении кадастрового инженера ФИО6, снятия с государственного кадастрового учёта земельных участков.

Поскольку в рамках спорных правоотношений формирование и образование земельных участков из земель общего пользования в границах прибрежной защитной полосы - береговой линии и постановка их на кадастровый учёт как объектов недвижимого имущества не соответствует нормам действующего законодательства, владение общедоступным поверхностным водным объектом включая акваторию, береговую полосу, водоохранную зону, зону санитарной охраны водного объекта Российская Федерация не утратила.

Избранный способ защиты нарушенного права соответствует материальному закону, установленным фактическим обстоятельствам и специфике водного объекта, права на который принадлежат публично-правовому образованию - Российской Федерации.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, оценив представленные доказательства, руководствуясь нормами права, регулирующими спорные правоотношения, учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашли своё подтверждение доводы истца о том, что спорные земельные участки поставлены на кадастровый учёт с нарушением требований гражданского, земельного и водного законодательства, поскольку сформированы из земель общего пользования в границах прибрежной защитной полосы - береговой линии <адрес>, законом указанные участки отнесены к землям водного фонда, что является основанием для признания отсутствующим права собственности за ответчиками на указанные земельные участки и снятия их с кадастрового учёта, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233 – 237 ГПК РФ суд

решил:

Иск Пермского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, муниципального образования «Пермский муниципальный округ» и неопределённого круга лиц, к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании недействительными результатов межевания и образования земельных участков, признании отсутствующим права собственности, снятии земельных участков с государственного кадастрового учёта удовлетворить.

1. Признать недействительными результаты межевания и образование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2 825 кв.м., в части его наложения на земли водного фонда и береговую полосу <адрес> водохранилища (площадь наложения 1 240 кв.м. и 594 кв.м.) в следующих координатах: