РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2023 года Московская область,

<адрес>

Жуковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Куделиной А.В.

при секретаре Рукавишниковой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-2315/2023 по административному исковому заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику отделения старшему судебному приставу-исполнителю Ж городского отдела службы судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО5, судебному приставу-исполнителю Ж городского отдела службы судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО6, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, о признании незаконным действия (бездействие),

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ИП ФИО1 просит суд признать незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава ФИО2 НА., выразившееся в неосуществлении надлежащего контроля за исполнением должностных обязанностей судебным приставом- исполнителем ФИО3 Е.В., а также нарушение ст. 126 ФЗ 229 «Об исполнительном производстве», выраженное в не рассмотрении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ (2942170644). Обязании начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО2 НА. рассмотреть жалобу взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ (2942170644). Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 Е.В. в части неосуществления контроля за исполнением постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на пенсию должника. Обязать судебного пристава - исполнителя ФИО3 Е.В. произвести проверку исполнения ПФР постановления об обращении взыскания на пенсию должника, направив запрос в ПФР для установления причин отсутствия удержания денежных средств из пенсии должника, при необходимости привлечь должностных лиц ПФР по ст. 17.14 КоАП РФ. Обязать судебного пристава - исполнителя ФИО3 Е.В. пояснить причину отсутствия удержания денежных средств с пенсии должника.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что на исполнении в ФИО2 ГУФССП России по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности но кредитному договору с должника ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в пользу взыскателя ИП ФИО4.

Должник является получателем пенсии по возрасту, в связи с чем судебным приставом- исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию. На счет ИП ФИО1 в рамках погашения задолженности по исполнительному производству денежные средства не поступали. ДД.ММ.ГГГГ взыскателем была направлена жалоба № в порядке подчиненности, в которой взыскатель просил: предоставить информацию о причинах неисполнения ПФР постановления судебного пристава-исполнителя об обращения взыскания на пенсию должника. Ответ на жалобу до настоящего времени в адрес ИП ФИО1 не поступал, тем самым начальник отдела - старший судебный пристав ФИО2 нарушил положение действующего законодательства, выразившееся в нарушении десятидневного срока ответа на жалобу.

Задолженность по настоящее время не погашена. Административный истец, считает, что судебный пристав-исполнитель не предпринимает достаточных мер по понуждению должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований исполнительного документа.

В судебное заседание административный истец не явился, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен. Возражений относительно заявленных требований суду не представил.

Заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явилась, извещена о рассмотрении дела.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассматривать дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле, явка которых не признана судом обязательной.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

Из части 1 статьи 4 КАС РФ следует, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца или незаконного привлечения его к ответственности в результате такого решения.

Как усматривается из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 УФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО7 о взыскании задолженности в пользу ИП ФИО1 по кредитному договору и расходов по уплате госпошлины, на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ № мирового судьи судебного участка № Ж судебного района <адрес>.

Доказательств, подтверждающих, что задолженность по исполнительному производству погашена, суду не представлено.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

При этом бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В порядке, предусмотренном ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее «Закона, об исполнительном производстве») исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с этим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе, следующие исполнительные действия: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумага, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (пункт 7 части 1 статьи 64 указанного Федерального закона).

На основании п. 1 ст. 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В п. 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве перечислены меры принудительного исполнения: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного нрава на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Совершение исполнительных действий и принятие мер принудительного исполнения являются как правом судебного пристава-исполнителя, так и его обязанностью, в соответствии со ст. 12 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и т.д.

Доказательств тому, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ предпринимались меры к исполнению требований исполнительного документа, суду не представлено, так же не представлено административному истцу ответа на жалобу от 04.08.2023г.

Согласно положениям ч. 1 ст. 126 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Учитывая изложенное, суд приходит к удовлетворению заявленных требований в части признания незаконным бездействия врио начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Ж городского отдела службы судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО5 выразившееся в непредставлении административному истцу ответа на жалобу от 04.08.2023г., обязании врио начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Ж городского отдела службы судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО5 рассмотреть жалобу взыскателя от 04.08.2023г. Признании незаконным бездействия судебного пристава ФИО2 УФССП России по <адрес> ФИО3 Е.В., выразившееся в не надлежащем контроле за исполнением постановления об обращении взыскания по исполнительное производство исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ Обязании судебного пристава-исполнителя ФИО2 УФССП России по <адрес>, ведущего исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, обеспечить все возможные меры принудительного исполнения, предусмотренные ст. 68 ФЗ № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве».

Оснований для удовлетворения в остальной части требований суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 360 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику отделения старшему судебному приставу-исполнителю Ж городского отдела службы судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО5, судебному приставу-исполнителю Ж городского отдела службы судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО6 В, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, о признании незаконным действия (бездействие) – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие врио начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Ж городского отдела службы судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО5 выразившееся в непредставлении административному истцу ответа на жалобу от 04.08.2023г.

Обязать врио начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Ж городского отдела службы судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО5 рассмотреть жалобу взыскателя от 04.08.2023г.

Признать незаконным бездействие судебного пристава ФИО2 УФССП России по <адрес> ФИО3 Е.В., выразившееся в не надлежащем контроле за исполнением постановления об обращении взыскания по исполнительное производство исполнительному производству №-ИП от 12.01.2021

Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 УФССП России по <адрес>, ведущего исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, обеспечить все возможные меры принудительного исполнения, предусмотренные ст. 68 ФЗ № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве».

В остальной части административный иск – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Жуковский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Куделина А.В.

Мотивированное решение изготовлено 24 ноября 2023 года

Судья Куделина А.В.