РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 20 ноября 2024 года

Бутырский районный суд адрес, в составе судьи Островского А.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №02а-0824/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 к Заместителю старшего судебного пристава Алтуфьевского ОСП фио, Судебному приставу-исполнителю Алтуфьевского ОСП ГУФССП России по адрес фио, Алтуфьевскому ОСП УФССП России по адрес, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по адрес об оспаривании постановлений об окончании исполнительного производства, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Судебному приставу-исполнителю Алтуфьевского ОСП УФССП России по Москве фио, Алтуфьевскому ОСП УФССП России по адрес, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по адрес о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя от 08.07.2024 г. об окончании исполнительных производств №99405/24/77028-ИП, №61380/16/77028-ИП, №61381/196/77028-ИП, возложении обязанности возобновить исполнительное производство; взыскании судебных расходов.

Одновременно ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Заместителю старшего судебного пристава Алтуфьевского ОСП фио, Судебному приставу-исполнителю Алтуфьевского ОСП ГУФССП России по адрес фио, Алтуфьевскому ОСП УФССП России по адрес, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по адрес о признании незаконным постановления заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Алтуфьевского ОСП фио от 31.07.2024 г. об окончании исполнительного производства №99405/24/77028-ИП и возложении обязанности возобновить исполнительное производство; признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 08.07.2024 г. и от 31.07.2024 г. об окончании исполнительных производств №№543/17/77028-ИП, 368063/24/77028-ИП и возложении обязанности возобновить исполнительное производство; взыскании судебных расходов.

Определением Бутырского районного суда адрес от 23.10.2024 года административные иски были объединены в одно производство.

Требования истца мотивированы несовершением судебным приставом-исполнителем полного комплекса исполнительных действий и мер принудительного исполнения в рамках вышеуказанных исполнительных производств.

Стороны в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. Суд на основании ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников спора, надлежаще извещенных судом о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно, ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из письменных материалов дела, на исполнении Алтуфьевского ОСП УФССП России по Москве находились исполнительные производства №№ 99405/24/77028-ИП, 61380/16/77028-ИП, 61381/16/77028-ИП, 54370/17/77028-ИП, 368063/24/77028-ИП.

В рамках названных исполнительных производств судебные приставы-исполнители предпринимали действия, направленные на выяснение вопроса о наличии у должника денежных средств и имущества, на которое может быть обращено взыскание.

В рамках проводимых исполнительных действий по исполнительному производству №99405/24/77028-ИП, судебным приставом исполнителем в целях проведения проверки имущественного положения должника были направлены запросы в ПФР, ФНС, МВД, банки и другие организации, а также были вынесены постановления: 01.03.2024 г. о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств; 13.03.2024 г. о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации; 05.04.2024 г. о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства; 08.07.2024 г. вынесен Акт совершения исполнительских действий.

31.07.2024 г. судебным приставом-исполнителем Алтуфьевского ОСП УФССП России по Москве вынесено постановление об окончании исполнительного производства №99405/24/77028-ИП и возвращении ИД взыскателю ввиду того, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

В рамках проводимых исполнительных действий по исполнительному производству №61380/16/77028-ИП, судебным приставом исполнителем в целях проведения проверки имущественного положения должника были направлены запросы в ПФР, ФНС, МВД, банки и другие организации, а также были вынесены постановления: 02.03.2017 г. об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации; 11.05.2017 г. о взыскании исполнительского сбора; 19.06.2017 г. о запрете на регистрационные действия; 12.03.2019 г. о зпрете на соврешение действий по регистрации; 16.05.2019 г. об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; 23.05.2019 о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств; 28.05.2020 г. об обращении взыскания на денежные средства в валюте при исчислении долга в рублях; 28.05.2020 г. об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; 15.04.2021 г. об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке; 22.10.2021 г., 18.11.2022 г. об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке; 08.07.2024 г. вынесен Акт совершения исполнительских действий.

08.07.2024 г. судебным приставом-исполнителем Алтуфьевского ОСП УФССП России по Москве вынесено постановление об окончании исполнительного производства №61380/16/77028-ИП и возвращении ИД взыскателю ввиду того, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

В рамках проводимых исполнительных действий по исполнительному производству №368063/24/77028-ИП (предыдущие номера исп. пр-в 54371/17/77028-ИП; 180404/19/77028-ИП), судебным приставом исполнителем в целях проведения проверки имущественного положения должника были направлены запросы в ПФР, ФНС, МВД, банки и другие организации, а также были вынесены постановления: 25.10.2017 г.,18.01.2018 г. об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке; 13.04.2018 г. о взыскании исполнительского сбора; 06.09.2018 г. об окончании и возвращении ИД взыскателю; 20.06.2019 г. об отмене постановления об окончании ИП; 03.07.2019 г. о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств; 28.05.2020 г., 27.07.2020 г.. 15.04.2021 г., 22.10.2021 г., об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; 14.08.2020 г. о запрете на совершение действий по регистрации.

31.07.2024 г. судебным приставом-исполнителем Алтуфьевского ОСП УФССП России по Москве вынесено постановление об окончании исполнительного производства №368063/24/77028-ИП и возвращении ИД взыскателю ввиду того, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

В рамках проводимых исполнительных действий по исполнительному производству №54370/17/77028-ИП судебным приставом исполнителем в целях проведения проверки имущественного положения должника были направлены запросы в ПФР, ФНС, МВД, банки и другие организации, а также были вынесены постановления: 25.10.2017 г., 18.01.2018 г. об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; 13.11.2017 г. о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств; 13.04.2018 г. о взыскании исполнительского сбора; 12.03.2019 г. о запрете на совершение регистрационных действий; 15.05.2019 г., 10.08.2019 г., 03.10.2019 г., 22.10.2019 г., 09.02.2021 г., 15.10.2021 г., 22.10.2021 г., 18.07.2022 г. об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации; 28.05.2020 г. об обращении взыскания на денежные средства в валюте при исчислении долга в рублях.

08.07.2024 г. судебным приставом-исполнителем Алтуфьевского ОСП УФССП России по Москве вынесено постановление об окончании исполнительного производства №54370/17/77028-ИП и возвращении ИД взыскателю ввиду того, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

В рамках проводимых исполнительных действий по исполнительному производству №368064/24/77028-ИП (предыдущий рег. номер исп. пр-ва 61381/16/77028-ИП) судебным приставом исполнителем в целях проведения проверки имущественного положения должника были направлены запросы в ПФР, ФНС, МВД, банки и другие организации, а также были вынесены постановления:18.12.2016 г. о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств; 02.03.2017 г. об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, 11.05.2017 г. о взыскании исполнительского сбора; 19.06.2017 г. о запрете на регистрационные действия; 12.03.2019 г. о запрете на совершение регистрационных действий; 16.05.2019 г. об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся а банке или иной кредитной организации; 23.05.2019 г. о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств; 28.05.2020 г. об обращении взыскания на денежные средства в валюте при исчислении долга в рублях; 28.05.2020 г., 15.04.2021 г.. 22.10.2021 г., 18.11.2022 г. об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Обращаясь в суд с настоящими исковыми требованиями, истец указал, что судебным приставом исполнителем в рамках оспариваемого исполнительного производства, не был произведен полный объем исполнительных действий, направленных на своевременное исполнение решение суда в соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве».

Между тем, изучив доводы административного иска и сопоставив их с письменными материалами административного дела, в частности материалами исполнительного производства, суд, находит доводы истца в части неисполнения административным ответчиком требований ФЗ «Об исполнительном производстве», несостоятельными и подлежащими отклонению в полном объеме, в силу следующего.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя.

В силу ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ч. 1 - 6 ст.36 ФЗ об исполнительном производстве сроки.

При этом, неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Федеральным законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях, возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца.

Как следует из правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 34 Постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

Материалами дела подтверждено, что в рамках исполнительных производств №№99405/24/77028-ИП, 61380/16/77028-ИП, 54370/17/77028-ИП, 368063/24/77028-ИП, №368064/24/77028-ИП судебный пристав-исполнитель предпринимал объективные и всесторонние действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в частности неоднократно направлялись запросы в регистрирующие органы, налоговые органы, операторам сотовой связи, в пенсионный фонд, кредитные организации, произведены действия с целью установления имущества и денежных средств должника.

Из материалов дела усматривается, что постановления об окончании исполнительных производств и возвращении исполнительного документа взыскателю вынесены судебным приставом-исполнителем, ввиду невозможности установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

При этом, материалами исполнительных производств подтверждено, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

Незаконного бездействия судебным приставом-исполнителем не допущено, довод административного истца о необоснованности окончания исполнительного производства, ввиду непринятия судебным приставом-исполнителем мер принудительного характера не нашел своего подтверждения и опровергается материалами дела, поскольку как установлено, в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершены надлежащие меры направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Административный ответчик предпринял все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа, однако имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, не установлено, в связи с чем, основания для признания незаконным постановления об окончании исполнительного производства не установлены.

Суд отмечает, что оспариваемое постановление не препятствует повторному предъявлению исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Исходя из вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований ФИО1 к Заместителю старшего судебного пристава Алтуфьевского ОСП фио, Судебному приставу-исполнителю Алтуфьевского ОСП ГУФССП России по адрес фио, Алтуфьевскому ОСП УФССП России по адрес, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по адрес об оспаривании постановлений об окончании исполнительного производства, взыскании судебных расходов, - отказать в полном объёме.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Островский

Мотивированное решение составлено 20 февраля 2025 года.