Дело № 2а-736/2023

УИД 67RS0005-01-2023-000756-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гагарин

Смоленской области 24 июля 2023 года

Гагаринский районный суд Смоленской области, в составе:

председательствующего судьи Нахаева И.Н.,

при секретаре Мусаэлян Т.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области к начальнику отделения – старшему судебному приставу СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России по Смоленской области ФИО1, СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Администрация Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области обратилась в суд с административным иском к начальнику отделения – старшему судебному приставу СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России по Смоленской области ФИО1, СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя от 19 июня 2023 года о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, указав, что Администрацией решение Гагаринского районного суда Смоленской области от 11 мая 2022 года фактически исполнено 12 января 2023 года.

Глава Администрации Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области ФИО2 в суд по вызову не явилась, согласно представленному заявлению просит рассмотреть дело без ее участия.

Представитель СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России и начальник отделения – старший судебный пристав СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России по Смоленской области ФИО1, в суд по вызову не явились, о дне слушания дела извещались надлежащим образом, возражений не представили.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 3 ст. 219 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что решением Гагаринского районного суда Смоленской области от 11 мая 2022 года, вступившим в законную силу 28 июня 2022 года, Администрация Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области обязана в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести открытый конкурс по отбору управляющей организации по управлению многоквартирным домом № 5 по ул. Молодежная в с. Пречистое Гагаринского района Смоленской области.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником, содержащихся в исполнительном документе, требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу положений ч. 2 ст. 112 указанного Федерального закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (ч. 3).

Из материалов административного дела следует, что 02 февраля 2023 года на основании исполнительного листа, выданного Гагаринским районным судом Смоленской области, судебным приставом-исполнителем ФИО3 в отношении должника Администрации Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области возбуждено исполнительное производство № с предметом исполнения - обязать Администрацию Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести открытый конкурс по отбору управляющей организации по управлению многоквартирным домом № 5 по ул. Молодежная в с. Пречистое Гагаринского района Смоленской области.

В рамках реализации положений Федерального закона от 21.12.2021 года № 417-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии со ст. 6.3 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в ФССП России создано ГМУ ФССП России, в связи с чем Гагаринским РОСП УФССП России по Смоленской области исполнительное производство № передано в СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России и ему присвоен номер №

19 июня 2023 года начальником отделения – старшим судебным приставом СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России по Смоленской области ФИО1 ввиду неисполнения должником исполнительного документа в добровольном порядке, вынесено постановление о взыскании с Администрации Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, по исполнительному производству № от 02 февраля 2023 года.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52-54, 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Как разъяснено в абз. 2 п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при рассмотрении данной категории дел суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В силу положений ч. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, пункт 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

С учетом приведенных правовых норм и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, следует учитывать, что должник, не являющийся субъектом предпринимательской деятельности, может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора только в том случае, если принял все зависящие от него меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Совокупностью исследованных судом доказательств подтвержден факт, что на момент принятия оспариваемого постановления от 19 июня 2023 года, по исполнительному производству № от 02 февраля 2023 года, административным ответчиком были приняты меры для надлежащего исполнения требований исполнительного документа, проведен конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, который не состоялся по причине отсутствия заявок, что свидетельствует об отсутствии его вины в неисполнении судебного решения, кроме того, постановлением судебного - пристава исполнителя от 04 июля 2023 года вышеназванное исполнительное производство окончено ввиду выполнения требований исполнительного документа. Указанные обстоятельства не были учтены судебным приставом-исполнителем при вынесении оспариваемого постановления, в связи с чем имеются основания для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Администрации Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области удовлетворить.

Освободить Администрацию Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России по Смоленской области ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от 19 июня 2023 года, вынесенного по исполнительному производству № № от 02 февраля 2023 года.

Решение в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области.

Судья И.Н. Нахаев

Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2023 года.