Дело № 2а-241/2023 УИД 22RS0051-01-2023-000145-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2023 года р.п. Тальменка Тальменского района

Тальменский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Гомер О.А.,

при секретаре Берстеневой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП Тальменского района УФССП России по Алтайскому краю ФИО1, Управлению ФССП России по Алтайскому краю о признании незаконным бездействие, возложении обязанности по исполнительному производству в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТП Банк» обратилось в Тальменский районный суд Алтайского края с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Тальменского район УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 (далее - судебный пристав-исполнитель ФИО1) и Управлению ФССП России по Алтайскому краю о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по принятию мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 54139/22/22070-ИП, возбужденному 06.10.2022 в отношении ФИО2, выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права должника на выезд за пределы Российской Федерации; не проведении проверки его имущественного положения по месту жительства (пребывания); не направлении запросов в органы ЗАГС (об актах гражданского состояния) и в УФМС (о месте жительства); непринятию действий по установлению имущества супруги должника; возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя принять меры принудительного характера, предусмотренные законом, направленные на исполнение требований исполнительного документа: направить постановление об удержании из заработной платы должника, получить объяснения должника, вручить требования, график явки, совершить выход в адрес регистрации (проживания) должника, совершить акта ареста имущества, отобрать объяснения у соседей; направить запросы в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, и в ЗАГС для получения сведения об актах гражданского состояния. В обоснование требований административный истец указал, что в его пользу исполнительным документом № 2-2237/2022 от 03.08.2022 выданным мировым судьей судебного участка № 1 Тальменского района Алтайского края, с ФИО2 взыскана задолженность по кредитному договору. 06.10.2022 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 54139/22/22070-ИП, о чем стало известно истцу по данным сайта ФССП России. С момента возбуждения исполнительного производства меры принудительного характера, предусмотренные законом, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем не принимаются, взыскание на работную плату должника не обращалось, имущественное положение по месту его жительства не проверялось, выезд должника за пределы страны не ограничивался, требования исполнительного документа не исполняются.

Протокольным определением суда от 13.03.2023 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены взыскатели по сводному исполнительному производству: ООО МФК «Займер», ООО МКК «Финтерра», ООО «Обувь России».

В судебное заседание представители истца АО «ОТП Банк» и ответчика Управления ФССП России по Алтайскому краю и названных заинтересованных лиц - кредиторов, ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1, заинтересованное лицо ФИО2 не явились, извещены надлежащим образом. Руководствуясь ч.ч. 1, 4, 5, 7-9 ст. 96, ч.ч. 1, 2 ст. 99, ч.ч. 1, 2 ст. 150 КАС РФ, разделом 11 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом АО «Почта России» от 21.06.2022 № 230-п, суд признает указанных лиц извещенными надлежащим образом и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1, представила материалы исполнительного производства и письменные возражения на административное исковое заявление, в которых не согласилась с доводами административного истца по следующим основаниям. 06.10.2022 возбуждено вышеуказанное исполнительное производство в отношении должника ФИО2, о взыскании задолженности в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» в размере 103154 руб. 75 коп. на основании судебного приказа № 2-2237/2022 от 13.09.2022, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Тальменского района Алтайского края. С целью установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, банки и кредитные организации, операторам сотовой связи. По представленным сведениям установлено, что на имя должника открыты счета, в отношении которых вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, направленое на исполнение в указанные банки. В рамках сводного исполнительного производства вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. 20.02.2023 при выходе по адресу регистрации должника, квартира была закрыта оставлена повестка. Таким образом, административным истцом не представлено доказательств, что его права и свободы нарушены в результате обжалуемых действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, и что какие-либо права будут восстановлены принятым судебным решением, поэтому административные исковые требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Исследовав материалы дела и оценив каждое доказательство в отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующему.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании решений (постановлений), действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие их закону и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемыми решением (постановлением), действием (бездействием) (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ч.ч. 1 - 6 ст. 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Действующее законодательство не устанавливает обязательный перечень исполнительных действий, который судебный пристав-исполнитель обязан совершить по определенному виду исполнительных документов. Вместе с тем, совокупное применение положений ст.ст. 68, 69, 98 Закона об исполнительном производстве, позволяет сделать вывод о необходимых исполнительных действия для понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Так, взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях (п. 3 ст. 69). При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится (п. 4 ст. 69). Если должник имеет имущество, принадлежащее ему на праве общей собственности, то взыскание обращается на долю должника, определяемую в соответствии с федеральным законом (п. 6 ст. 69). Кроме того, в случаях отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме, а также при исполнении исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей, и взыскании суммы, не превышающей десяти тысяч рублей, судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина (п. 1 ст. 98).

Таким образом, при возбуждении исполнительного производства о взыскании с должника-гражданина денежные средств, судебный пристав-исполнитель в целях правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа в первую очередь должен направить запросы для выявления: открытых на имя должника счетах и вкладах в банках и иных кредитных организациях (налоговый орган, кредитные организации и банки); принадлежащего на праве собственности, в том числе общей совместной собственности, движимого и недвижимого имущества (ЗАГС о регистрации и расторжении брака, Росреестр, ГИБДД и Гостехнадзор о зарегистрированных правах должника и супруга (супруги), в том числе бывших); заработной платы и иного дохода (налоговый и пенсионный орган, государственная служба занятости населения), а также установить движимое имущество, находящееся по месту жительства должника (запрос актуальных сведений миграционной службы, выход по месту жительства).

Из материалов дела следует, что 06.10.2022 ОСП Тальменского района УФССП России по Алтайскому краю (далее – ОСП Тальменского района) по заявлению АО «ОТП Банк» возбуждено исполнительное производство № 54139/22/22070-ИП в отношении ФИО2 о взыскании задолженности по договору займа в размере 101539 руб. 36 коп. и судебных расходов в размере 1615 руб. 39 коп. на основании судебного приказа № 2-2237/2022 от 03.08.2022.

26.01.2023 указанные исполнительные производства передано на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО1.

13.03.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя указанное исполнительно производство присоединено к сводному производству в отношении ФИО2 № 1971/21/22070-СД.

В настоящее время исполнительное производство № 54139/22/22070-ИП не окончено, требования исполнительного документа не исполнены полностью либо в части.

Согласно материалам сводного исполнительного производства, сведениям о ходе исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем, в том числе посредством электронного документооборота в системе АИС ФССП России, запрошена информация в федеральной налоговой службе и банках о наличии счетов должника в кредитных организация и банках, в Росреестре и ГИБДД о зарегистрированных правах на движимое и недвижимое имущество, в органе ЗАГС о регистрации брака.

По результатам поступивших ответов установлено, что должник: имеет счета в банках, на размещенные в которых денежные средства, судебным приставом-исполнителем обращено взыскание; является собственником квартиры и земельного участка по адресу: <адрес>, в отношении которых судебным приставом-исполнителем установлен запрет на совершение регистрационных действий. В Едином государственном реестре ЗАГС сведения о регистрации брака должника отсутствуют. 31.10.2022 повторно, к ранее установленному 05.10.2021, 28.09.2022 в сводном исполнительном производстве, вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Вместе с тем, по месту жительства должника, принадлежащей на праве собственности квартиры, судебным приставом-исполнителем выход совершен лишь единожды, 20.02.2023. При этом, жилое помещение было закрыто, оставлена повестка о явке.

Таким образом, имущественное положение должника по месту его проживания, с целью выявления движимого имущества на которое может быть обращено взыскание, судебным приставом-исполнителем не проверялось.

Кроме того, не приняты судебным приставом-исполнителем меры по обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений. Запросы в налоговый орган о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, самозанятого, учредителя юридического лица, в государственную службу занятости населения о регистрации в качестве безработной, не направлялись. Информация из пенсионного органа о доходах должника истребован только 13.03.2023, ответ на дату рассмотрения дела не получен, меры судебным приставом-исполнителем по данному обстоятельству не приняты.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель имел основания и возможность совершить необходимые исполнительные действия по установлению имущественного положения должника по месту жительства и его периодический доход, и, как следствие, применить необходимые меры принудительного исполнения: обратить взыскание, однако не сделал этого, что повлекло возникновение для взыскателя негативных последствий, лишило возможности исполнения требований исполнительного документа за счет имущества и дохода должника. Довод административного истца о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя в указанной части, нашел свое подтверждение.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемое административным истцом бездействие судебного пристава-исполнителя не соответствует нормам действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, и нарушает права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования АО «ОТП Банк», удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Тальменского района Управления ФССП России по Алтайскому краю ФИО1 по исполнительному производству № 54139/22/22070-ИП (№ 1971/21/22070-СД), возбужденному в отношении ФИО2, по истребованию сведений о получаемых должником выплатах, в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; выходу по месту жительства должника, с целью установления принадлежащего ему движимого имущества.

Возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП Тальменского района Управления ФССП России по Алтайскому краю ФИО1 обязанность по исполнительному производству № 54139/22/22070-ИП (№ 1971/21/22070-СД), возбужденному в отношении ФИО2, в течение месяца со дня вступления в силу решения суда совершить исполнительные действия по установлению доходов должника и находящегося по месту жительства должника, принадлежащего ему движимого имущества, а также принять меры принудительного исполнения по обращению взыскания на установленное имущество (доходы).

Судебному приставу-исполнителю ОСП Тальменского района Управления ФССП России по Алтайскому краю ФИО1 по истечению одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда сообщить об исполнении в Тальменский районный суд Алтайского края, АО «ОТП Банк».

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21.04.2023.

Судья О.А. Гомер